柳玉興

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志，是企業(yè)安全工作的精神支柱。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎(chǔ)。因而，探索與思考企業(yè)安全文化的深刻內(nèi)涵、培育途徑、重要環(huán)節(jié)、加強(qiáng)安全文化建設(shè)已成為各行各業(yè)的熱門課題。

一個企業(yè)有了優(yōu)秀的文化，必然會出現(xiàn)群情振奮、克難制勝、蒸蒸日上的大好景象；反之，必然導(dǎo)致士氣不振，在激烈的市場競爭中，陷于困境。同樣道理，一個企業(yè)沒有安全文化來支撐，難以構(gòu)建基業(yè)長青的事業(yè)。

龍口礦業(yè)集團(tuán)北皂煤礦是中國煤炭工業(yè)協(xié)會評定的特級“高產(chǎn)高效”礦井，也是國內(nèi)第一座實(shí)施海域下采煤的礦井。近年來，礦黨委確立了以創(chuàng)新力激活生產(chǎn)力、以文化力提升競爭力的工作思路，通過建塑具有北煤特色的安全文化，不斷深化以人為本的精細(xì)化管理，激發(fā)了全礦員工創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，提升了精細(xì)管理的層次，礦井綜合素質(zhì)和綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。礦井先后榮獲“全國文明煤礦”、“中國煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新示范礦”、“煤炭工業(yè)科技進(jìn)步雙十佳礦井”、 山東省“煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀煤礦”等榮譽(yù)稱號。

確立目標(biāo)，安全文化才能落地生根

沒有企業(yè)遠(yuǎn)景，企業(yè)就會迷失方向，成不了一個優(yōu)秀的、長青的企業(yè)，就像沒有理想的人，成不了偉人。為員工設(shè)定一個明確的工作目標(biāo)，通常會使員工創(chuàng)造出更高的績效。目標(biāo)會使員工產(chǎn)生壓力，從而激勵他們更加努力地工作。在企業(yè)安全文化建設(shè)方面，北皂煤礦從幫助員工樹立安全目標(biāo)，引導(dǎo)員工將個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相融合，要求每名員工必須回答“三個目標(biāo)”如何實(shí)現(xiàn)。即我的近期目標(biāo)是什么？要達(dá)到什么水平，實(shí)現(xiàn)什么？階段目標(biāo)是什么？應(yīng)有什么作為？遠(yuǎn)期目標(biāo)是什么？為達(dá)到這些目標(biāo)應(yīng)怎么干，為員工指出方向，給員工職業(yè)安全生涯自我暗示，并在過程中跟蹤培養(yǎng)，幫助糾正其前進(jìn)中的錯誤，達(dá)到“我既開始，我必完成” 、“我既決定，我必貫徹”、“我既承諾，我必安全”的目標(biāo)，通過文化引導(dǎo)，讓員工在實(shí)際工作中為企業(yè)多做工作；通過選擇先進(jìn)的安全文化作為改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的主要方法；通過系統(tǒng)創(chuàng)建和持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新思維，整理提煉，系統(tǒng)地構(gòu)建了具有北煤特色的安全文化體系。

安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂。安全文化涵蓋人們對待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度；安全管理方式所體現(xiàn)出來的安全行為準(zhǔn)則；安全生產(chǎn)環(huán)境的文化基礎(chǔ)；安全決策折射出的領(lǐng)導(dǎo)者信仰的安全哲學(xué)；以及對待事故下降的心理態(tài)勢。企業(yè)安全文化是滲透在安全管理一切活動中的靈魂。安全文化能為員工提供安全生產(chǎn)的思維框架、價值體系和行為準(zhǔn)則，使人們在自覺自律中舒暢地按正確的方式行事，進(jìn)而，規(guī)范和控制人們在生產(chǎn)中的安全行為。北皂煤礦在安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，整理、提煉和升華，注入了創(chuàng)新元素，建立了“122346”的安全理念目標(biāo)系統(tǒng)?！?”是樹立礦井安全發(fā)展的愿景：培育本質(zhì)安全型礦工，打造本質(zhì)安全型礦井，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的和諧共長；“2”是安全生產(chǎn)的兩種核心價值觀：“關(guān)愛生活、珍惜生命”和“以人為本、安全為首”的價值觀；第二個“2”是倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的兩種作風(fēng)：“三老四嚴(yán)”的作風(fēng)和“三帶五敢”的作風(fēng)；“3”是確定安全生產(chǎn)的三個階段性目標(biāo)：安全生產(chǎn)一周年、安全年、安全生產(chǎn)1000天（實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)一周年之后，轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)二周年的目標(biāo)，依次提升）；“4”是恪守“四個始終”的企業(yè)訓(xùn)令：始終要有如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵的風(fēng)險意識，始終要有吃苦耐勞、拼搏奉獻(xiàn)、永不滿足的大局觀念，始終要有心里揣著一團(tuán)火、責(zé)任重于泰山的使命感和責(zé)任感，始終要有舍我其誰、困難到我為止、戰(zhàn)勝困難的勇氣和堅(jiān)定信念；“6”是滲透安全生產(chǎn)的六個核心理念：“科技保安、科技興礦”的科技理念，“嚴(yán)細(xì)管理、精益求精”的管理理念 “精藝卓越、品質(zhì)至上”的質(zhì)量理念，“以‘三鐵對‘三違、‘三丟四不論”的保安理念，“優(yōu)秀的礦井是安全生產(chǎn)的課堂，合格的員工是安全生產(chǎn)的學(xué)生”的培訓(xùn)理念以及“生命本無價，論價已是垂淚日；除患應(yīng)有期，久拖必生悲苦事”的警示理念。“122346”安全理念系統(tǒng)使礦井安全工作有了清晰的導(dǎo)向，成為指導(dǎo)安全生產(chǎn)的思想武器。

我國煤礦事故統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，而80%以上的事故是由于員工不安全行為所致。員工安全意識不強(qiáng)、行為不規(guī)范已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理的主要矛盾。因此，建立一套安全文化理念指導(dǎo)下的安全行為規(guī)范系統(tǒng)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)理論告訴我們，在一組相聯(lián)的事件中，小概率事件增加，大概率事件必然相應(yīng)增加，即小概率中，特別重大事故增加，與之相對應(yīng)的是，大概率的特別重大事故、重大事故和一般事故必然增加；“海恩法則”告訴我們，每一次重大事故背后有9次事故、300次未遂事故先兆和1000個事故隱患。由此，煤礦一次死亡100人以上特別重大事故增加，一次死亡100人以下事故必然增加。這個法則提出了一個道理：所有事故的發(fā)生，都與員工的安全意識與安全行為有關(guān)。提高員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)行為，綜觀國際國內(nèi)，不管是發(fā)達(dá)的國家還是發(fā)展中的國家，煤礦安全事故的發(fā)生并不完全是不可抗御的自然災(zāi)害所致，恰恰相反，更多的事故發(fā)生的原因的是人的不安全行為所造成的。從領(lǐng)導(dǎo)來說違章指揮，從作業(yè)人員來說違章作業(yè)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接和根本原因。因此除了先進(jìn)的設(shè)備以外，必須努力提高和規(guī)范人的作業(yè)行為習(xí)慣，也就是依靠安全文化管理煤礦的能力。

制度是安全文化建設(shè)的保證。狠抓制度文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度是加強(qiáng)科學(xué)管理、確保安全的根本手段。在安全文化建設(shè)中，要仔細(xì)梳理安全生產(chǎn)管理制度，健全激勵和約束機(jī)制，獎懲分明，嚴(yán)格考核，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。要大力提高員工的法制觀念和遵章守紀(jì)的自覺性，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。加強(qiáng)對工作現(xiàn)場的安全監(jiān)督，對違章行為，必須認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅處理，做到違章必究。從而，提高每一個人的安全意識和執(zhí)行制度的自覺性，實(shí)現(xiàn)人人都是安全點(diǎn)的要求。為此，北皂煤礦從提高員工安全意識，規(guī)范上崗行為入手，建立了《崗前三分鐘自律教育規(guī)范》，擬定了包括采掘機(jī)運(yùn)通等專業(yè)在內(nèi)的64個崗位的安全操作口訣，要求員工熟記口訣，在到達(dá)現(xiàn)場正式工作前三分鐘，做“看、想、誦”三件事來保證安全。即：查看一下工作現(xiàn)場是否有不安全隱患或不安全因素；想一想應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)；背誦一下本崗位的操作口訣。以上崗行為的規(guī)范來保證安全生產(chǎn)。此外，在全礦所有隊(duì)組推行班前安全宣誓禮儀，通過嚴(yán)肅規(guī)范的集體宣誓，牢記自主保安、互保聯(lián)保，三不傷害的誓言，激發(fā)上崗責(zé)任感，提高自主安全生產(chǎn)的意識。

“環(huán)境能夠影響人，良好的環(huán)境能夠教育人和造就人”這一觀點(diǎn)同樣適用于安全文化建設(shè)。北皂煤礦在整合安全理念、規(guī)范安全行為的同時，開展了一系列安全環(huán)境刷新工程，旨在運(yùn)用強(qiáng)烈的視覺沖擊，營造安全氛圍，傳播安全知識，指引行為規(guī)范，展示安全形象。礦井確定藍(lán)色為安全色，利用礦工業(yè)廣場改造的機(jī)會，在采掘辦公大樓安裝了藍(lán)色霓虹燈，展示“博采眾長、創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)文化；在工廣區(qū)顯著位置設(shè)置了8組安全文化牌板，集中展示安全文化核心理念；建設(shè)了上井口安全文化長廊、井下大巷安全文化展示區(qū)、海域安全文化通道以及各掘進(jìn)迎頭、采煤面安全文化展示點(diǎn)，以藍(lán)色為主基調(diào)采用圖文并茂的形式精心設(shè)計(jì)安裝了160塊以安全文化理念、煤礦安全規(guī)程、親情寄語為主要內(nèi)容的安全文化牌板，同時在井下大巷和重要崗位設(shè)置了反光標(biāo)志牌和安全警示牌，員工進(jìn)入礦區(qū)、在上下井過程中，耳濡目染、潛移默化地受到安全環(huán)境文化帶來的警示和教育。

創(chuàng)新運(yùn)作，安全文化才能體現(xiàn)在結(jié)果上

安全文化只有“落地”，才能生根發(fā)芽開花結(jié)果。為了發(fā)揮安全文化在安全管理中的導(dǎo)向、凝聚、提素、約束和激勵的功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全管理由經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變，北皂煤礦自2005年開始實(shí)施安全文化落地工程，提出了“系統(tǒng)創(chuàng)建、持續(xù)改進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、追求實(shí)效”的工作思路，確定了“兩年打基礎(chǔ)，三年達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，五年上臺階”的安全文化實(shí)施規(guī)劃，即：到2006年，初步形成科學(xué)規(guī)范的安全文化體系，安全文化建設(shè)全面深化；到2008年，基本達(dá)到安全文化先進(jìn)礦井的標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)安全型礦井建設(shè)初見成效；到2010年，建成全國一流的安全文化先進(jìn)礦井，基本達(dá)到本質(zhì)安全型礦井水平。

安全文化建設(shè)的最終目的在于以文“化”人，提升素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的落實(shí)力和執(zhí)行力。近年來，我們北皂煤礦針對礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際，大力倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)、落實(shí)、做實(shí)”的理念，推動了安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。通過抓基層區(qū)隊(duì)班前會的質(zhì)量，提高安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果；針對礦井歷年來發(fā)生的安全事故，從安全文化缺失的角度，制作播出《親人盼你安全歸》、《警鐘長鳴》等教育片，適時開展安全警示教育；在北煤信息港設(shè)置《北煤新聞》、《視頻在線》、《安全生產(chǎn)簡報(bào)》等欄目，及時播報(bào)安全生產(chǎn)的動態(tài)信息；在井口等候室電子大屏創(chuàng)辦了以安全生產(chǎn)、安全文化建設(shè)情況播報(bào)為主要內(nèi)容的《北皂煤礦電子畫報(bào)》，強(qiáng)化安全文化的滲透；春節(jié)期間，我們廣泛征集員工親身經(jīng)歷的危險鏡頭，編制了《危險鏡頭大家談》學(xué)習(xí)手冊，用身邊事教育身邊人；進(jìn)入8月份，我們又專門編輯了《“事故與細(xì)節(jié)” 煤礦事故典型案例選編》學(xué)習(xí)手冊，井下職工人手一冊，開展專題的安全教育培訓(xùn)，在全礦營造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，安全文化建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注，建設(shè)有中國特色的安全文化體系已成為人們的共識。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而涉及面很廣的系統(tǒng)工程，對于不同的活動、不同的區(qū)域、不同的人員，安全文化建設(shè)的模式、方法和內(nèi)容都不盡相同。

企業(yè)安全文化，是安全文化的一個重要組成部分，是衡量企業(yè)素質(zhì)的重要標(biāo)志。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，以安全文化為指導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，通過對安全知識的普及，加強(qiáng)安全文化教育培訓(xùn)，提高職工安全意識，創(chuàng)造良好的人、機(jī)工作環(huán)境。形成“自己安全、他人安全、保證所有人安全”的行為規(guī)范。安全文化既是一項(xiàng)事業(yè)，也是一個產(chǎn)業(yè)。安全文化的建設(shè)絕不是靠發(fā)文件、開會學(xué)習(xí)能做到的。安全文化需要利用現(xiàn)代化的各種媒體為載體，發(fā)動社會各界的力量進(jìn)行宣傳。

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾市民安全和根本利益，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志之一。強(qiáng)化全民安全意識的安全文化，又是先進(jìn)文化和社會主義精神文明建設(shè)的一個重要組成部分，安全文化作為有中國特色的社會主義文化的重要組成部分，只有將“三個代表”重要思想貫穿于安全文化建設(shè)之中，把握先進(jìn)文化的發(fā)展方向，才能堅(jiān)持安全文化建設(shè)的時代性，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。