關于檔案館災備中心建設模式的思考

2008年第二期《檔案管理》上黃南鳳的文章指出，為了保管好檔案數據，保障數據安全，備份成為解決問題的技術手段。備份中心的建設模式目前主要有三種方式：自建、共建、外包。從國際上看，特別是美國，災備行業(yè)已經比較成熟，外包是災備中心建設的主要方式。而我國的災備中心建設還處于起步階段，自建是主要的方式，同時有一部分外包，至于共建，目前的案例很少。

1、由于檔案業(yè)務的特殊性及檔案的原始性、保密性，檔案部門應該采用自建模式，但檔案部門經費拮據、無足夠的高級管理人員掌控數據安全的管理，更缺乏技術力量、技術設備用于長期維護檔案數據，并且備份中心管理人員又長期處于待命狀況，這顯然是不合理的選擇。

外包雖然可以減少投資并可共享專業(yè)化服務，在其他行業(yè)（如金融）很受青睞，但在檔案界這種看似合理的建設模式存在兩個致命的弱點：第一，外包公司出于中標和利潤最大化的考慮，在進行方案設計時把關注的重點集中在項目的短期效應和表面功能，缺乏長遠規(guī)劃和整體考慮。第二，將建設的方案直接委托給外包公司，存在很大風險，外部技術人員由于不了解檔案部門的現實狀況和實際需求，與內部檔案人員的溝通不可能很充分，很容易造成整個建設方向的偏差。第三，暫時缺乏具體的外包規(guī)范和準入制度，相關法律保障還不健全。

因而，檔案館部門的數據備份中心建設的最佳模式是共建。

2、共建的方式主要有：①經濟實力強的單位自建，其他部門有償共享。國家檔案館由國家進行投資自建備份中心，其他檔案館將備份數據通過有償服務方式托管給該備份中心。②同系統(tǒng)內的合作共建。同系統(tǒng)的文獻數據具有更多的共同點與合作共建的可行性，可在系統(tǒng)內集資共建遠程異地備份中心并互為備份，達到同城備份與跨城域備份的目的。③跨系統(tǒng)（如圖書、情報、檔案）橫向合作共建。由國家統(tǒng)一部署或由本地區(qū)檔案館、圖書館自愿集資，選擇最適合本地數據災備特點的地方建立遠端異地備份基地。④互為備份存儲基地。這是從距離和環(huán)境差異來預防不可預知的災難。兩個相距很遠且自然環(huán)境迥異的單位（圖書館、檔案館或情報中心），充分利用本單位數據中心的設備與資源，存儲其他單位的檔案數據并維護其安全。

理性回歸：“檔案職業(yè)女性化”的質疑與反思

《檔案學通訊》2008年第二期饒圓的文章，針對檔案界有學者提出的“檔案職業(yè)女性化”的觀點，進行了分析和探討。通過分析國家檔案局統(tǒng)計資料《1996-2005年檔案人員數量及年齡情況》，作者認為，女性檔案人員占65%左右比例≠檔案職業(yè)女性化。原因如下：首先，從十年數據來看，女性檔案人員所占比例一直比較穩(wěn)定，未來這一比例是否逐步或大幅提高，不能確定，這就難以證明“檔案職業(yè)女性化”走向；其次，從一些已經被社會認同的女性職業(yè)來看，如（低幼）教師、禮儀、空姐、護士等，從業(yè)者絕大部分為女性，檔案職業(yè)中女性所占比例與其相比簡直小巫見大巫，因此僅從女性所占65%左右比例很難得出“檔案職業(yè)女性化”的結論；再次，檔案職業(yè)中女性占有優(yōu)勢比例并不是一個值得樂觀的現象，女性從事檔案職業(yè)究竟是體現了性別優(yōu)勢，還是社會的思維定式，或是兩者皆有？這是我們不得不慎重思考的問題。尤其，傳統(tǒng)性別觀念對社會分工和擇業(yè)的消極影響至今尚未消除，不容忽視；最后，“檔案職業(yè)女性化”的論斷不利于形成正確的檔案職業(yè)導向，會給人們對檔案職業(yè)的認知、選擇與追求帶來負面影響。

作者認為，檔案職業(yè)是女性發(fā)揮性別優(yōu)勢的重要領域，必須客觀地承認這一事實。同時，應正確引導整個社會特別是女性樹立正確的檔案職業(yè)觀，淡化檔案職業(yè)的性別色彩，吸引更多男性加入檔案職業(yè)。

試談鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中的政府職能轉變

吳仁華在2008年第七期《中國檔案》上撰文指出，我國檔案相關法律法規(guī)明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案工作職責歸納起來有四大任務：管理好本機關檔案，監(jiān)督指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和其他組織的檔案工作，為基層單位和人民群眾提供檔案利用服務；進行政府信息公開并提供公開信息的公共服務。其中，管理和監(jiān)督指導職責歸類為政府的監(jiān)管職能，檔案利用服務和政府信息公開及提供信息的利用服務屬于公共服務事業(yè)性質。以上兩種不同屬性的職能分類，在我國檔案行政管理體制中，縣（區(qū)）級以上的機構由于檔案局和檔案館兩個機構的同時設置已經做了明確分工。然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未能從根本上得到解決，成為長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的最大難點。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的成倍擴大和新農村建設事業(yè)的發(fā)展迫切要求拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的公共服務職能。而現行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制檔案公共服務職能的發(fā)揮十分薄弱，新出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制設置方案不同程度地存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案公共服務職能的缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作長期以來一直作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關的工作職能，一般明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室負責，指定一位同志兼管。這一管理體制和管理現狀早已不能適應和滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展以及廣大群眾對檔案信息利用服務的需求。

筆者認為，解決問題的出路在于轉變政府職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的政府監(jiān)管和公共服務職能分離。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務職能分離是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基本方向。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務職能分離是發(fā)展檔案服務事業(yè)、推進新農村建設和維護群眾利益的重要保證。只有建立專門的檔案公共服務事業(yè)機構，才能有效地保障事業(yè)發(fā)展和群眾利益對檔案公共服務的各項需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)中心設置檔案的專業(yè)服務機構和窗口，將政府機關無力承擔且又直接面向基層群眾的大量檔案業(yè)務管理和利用方面的事務性工作交給這個專門機構，努力拓展檔案的公共服務內容。

檔案信息質量評價之指標體系構建

王小云、王運彬在《檔案管理》2008年第四期上從三個方面論述了檔案信息質量指標體系構建的必要性：1、檔案信息具有多維屬性，需要多角度的評價指標。2、可供利用的檔案質量并不明朗，需要全方位的評價指標。3、傳統(tǒng)檔案信息評價（鑒定）未能從館藏和用戶角度考慮。

在此基礎上，該文通過檔案信息個體質量、集合質量和效用質量三個方面構建了比較完善的檔案信息質量評價指標體系。1、檔案信息個體質量指標?？陀^性，檔案反映的事實總是某個客觀事物的某一方面的屬性；正確性，相對客觀性而言，正確是指符合事實、道理或某種公認的標準；權威性，一指檔案信息來源的權威，二指檔案進館后對檔案信息的處理方式和處理手段是可靠的，三指提供檔案信息來源的公信力；背景性解釋，指與檔案信息密切相關的背景性信息，有助于了解和表達檔案信息，其本身也是檔案信息的重要組成部分。2、檔案信息集合質量指標。豐富性，指檔案信息應該在條件允許的情況下，盡量多收集與主題范圍、世界范圍、地區(qū)范圍、重要任務范圍等相關的檔案，提高可用的資源數量，實現檔案類型和特色的多樣性；優(yōu)化性，指以最低限度的消耗，保存所需利用的最大限度的檔案信息資源，對沒有利用價值或對利用者無用的檔案信息給予清除，提高管理效率；相關性，指檔案與檔案之間各信息元素的關聯程度，館藏質量高的檔案信息應該具有較強的相關性；完整性，是指作為信息集合，必須具有一定的結構，這樣才能完整地表達事實、描述事物。3、檔案信息效用質量指標。有用性，指檔案信息與用戶期望的信息內容的差距；實時性，指檔案信息有一定的時間限制，超出這一時間限制的檔案信息可能會失去價值；適量性，指檔案信息量應該盡可能適當，不管是何類型的檔案用戶，其需要的檔案信息量都不是無限的；獨特性，指檔案信息是否有自己的特色，是否存在別人在別處無法獲得的檔案信息。