林曉紅　范朝文

泉州市公路局下轄9個公路分局及路政管理分局、石礱收費站、工程處、筑路機械廠等12個科級單位和5個通行費征收所(站)，全局干部職工2500多人，擔負著轄區(qū)內(nèi)近2000公里主干線公路的養(yǎng)護、路政管理、通行費征收和公路建設(shè)任務(wù)。

長期以來，該公路局針對公路部門點多、面廣、人員分散的特點，以“一通百通海西八方縱橫”的交通精神為動力，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，以安全管理制度的落實和安全制度的創(chuàng)新為切入點，緊密結(jié)合該局的工作實際，組織開展了一系列的安全教育活動，職工安全意識明顯提高，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好，保證了安全生產(chǎn)形勢健康發(fā)展。2007年，該局被泉州市政府評為“安全生產(chǎn)目標管理責任制先進單位”。

日前，在全省安全生產(chǎn)百日督查專項行動全面展開之際，本刊記者走訪了該公路局，對百日督查專項工作的部署做了深入了解，同時對分管該公路局安全生產(chǎn)工作的林進坤副局長作了專訪。林副局長告訴我們，根據(jù)上級部門要求圍繞“綠色長廊、和諧公路”這一主題，該局今年把“打造成綠色長廊、構(gòu)建和諧公路”作為工作重點，在道路工程建設(shè)安全施工方面投入大量資金用于安全標志、防護欄、減速帶等安全設(shè)施，林副局長還表示今年該局在安全設(shè)施方面投入的資金將超過1000萬元。林副局長說：“道路沒有安全就談不上和諧公路”。接著林副局長就該局近幾年如何抓好安全生產(chǎn)工作作了詳細介紹。

幾年來，該公路局圍繞“全、嚴、細、實”扎實全面抓好安全生產(chǎn)工作。

一、圍繞一個“全”字，全員動員共管安全

該局突出“安全發(fā)展”這條主線，把安全工作做為一項重要內(nèi)容抓緊抓好。各級領(lǐng)導在思想上高度重視，增強了責任意識。形成第一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導配合抓的工作格局。市局與局屬各單位每年年初簽訂“安全生產(chǎn)責任書”。按照“誰主管、誰負責”的原則，把安全生產(chǎn)責任制層層分解，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位都必須明確安全生產(chǎn)責任內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實，形成縱向管理到底、橫向管理到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，使安全生產(chǎn)制度、措施落到實處，落實到人，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、抓住一個“嚴”字，力堵安全管理漏洞

1切實加強公路建設(shè)，完善安全保障工程

根據(jù)《福建省關(guān)于進一步做好公路安全保障工程的通知》精神，該局在國省干線公路上實施以“消除隱患，珍愛生命”為主題的公路安全保障工程，并按照輕重緩急，堅持“主動引導、突出重點、適度防護，因地制宜”和“先國道后省道”的原則，組織對國省干線公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視線不良和路側(cè)險要等五種類型且屬事故高發(fā)路段的安全防護設(shè)施的設(shè)置。嚴格遵守公路工程施工技術(shù)規(guī)范，切實加強公路建設(shè)、施工、養(yǎng)護、路政等管理工作，及時規(guī)范設(shè)置和完善干線公路交通標志、標線和險情路段的警示標志及安全防護設(shè)施；積極搶修水毀路段、危險路段、危險橋梁，確保道路安全暢通；2007年，該局加強對全市公路干線標志、標線和險情路段，施工路段的警示牌以及安全防護設(shè)施的設(shè)置。全年安保工程累計完成764.8萬元，完成的主要工程內(nèi)容及數(shù)量：標線63430平方米、振動減速標線1716平方米、波型護欄4363米、鋼筋混凝土防撞墻4231米、片石砼防撞墩4245米、警示標志472面等。這些安保工程的實施，對提高公路行車條件發(fā)揮了的積極作用，社會經(jīng)濟效益顯著，被廣大群眾稱為“生命護航”工程。

2深入開展安全檢查，狠抓事故隱患整改

加強安全檢查，防患于未然。市局及所屬各單位加大安全檢查力度，認真組織，深入班站、施工現(xiàn)場、重點部門、重點部位進行細致檢查指導，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一年來，全局共組織安全生產(chǎn)檢查6次，參檢人員1090人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患17項，發(fā)出整改通知書1份，17項已全部整改，整改率100％，投入整改資金1041640元。通過檢查，各分局的養(yǎng)路工人上路作業(yè)都能自覺穿戴安全標志服。施工作業(yè)現(xiàn)場和搶修路段，標線及其警示標志基本齊全，防火防電的設(shè)備配備較齊全，機車管理符合要求，車輛駕駛?cè)藛T都能自覺遵守交通規(guī)則和規(guī)章制度。

3加大宣傳教育力度，提高安全管理水平

安全生產(chǎn)是一項長期的系統(tǒng)工程，只有讓每個人都自覺遵章守紀，才能堵塞漏洞，消除事故隱患，預防和減少事故的發(fā)生。安全宣傳教育著力做了以下幾項工作：一是各單位對安全宣傳、教育、培訓工作進行了統(tǒng)籌安排，并認真組織實施，2007年共組織職工安全培訓10期，參加人數(shù)計1021人；二是充分發(fā)揮《泉州公路》報、“泉州公路網(wǎng)”、板報、墻報和張貼標語等宣傳工具廣泛開展安全知識學習和《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，普及全民安全知識。至年底共刊出關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文章27篇，刊出簡報、黑板報149期，張貼宣傳標語381幅；三是弘揚在安全生產(chǎn)工作方面做出突出貢獻的好人好事，對那些忽視安全生產(chǎn)而造成責任事故的典型案例予以曝光；四是及時通報安全生產(chǎn)大檢查大整治活動的情況。

4加大道路整治力度，確保公路安全暢通

大量超限車輛在公路上行駛，不僅嚴重危害公路壽命，而且存在嚴重的安全隱患，為遏制超限車輛行駛公路的行為，泉洲市各級路政管理部門在反超限工作方面做了大量而艱苦的工作，取得了較大的成效。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，充分利用省廳批準的超限運輸檢測卸載點等條件，加大反超限運輸力度，重點治理嚴重超限運輸車輛違法行駛的公路段。一年來，路政分局、基層各路政所、水頭、彭亭、石鼓三個檢測站共出動治超人員3.1萬多人次，檢測大型車輛70余萬部，處理超限車輛13961部，卸去超限貨物82339噸門2593部，辦理專項處罰案件13153余部，專項罰款1639.8萬元，收取治超賠償費857.5萬元，最大限度地維護了路產(chǎn)路權(quán)，確保了道路的安全暢通。

三、突出一個“細”字，狠抓規(guī)章制度落實

1、結(jié)合工作實際，制定和完善《安全生產(chǎn)獎懲細則》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使規(guī)章制度滲透到各項管理的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每道工序，在安全生產(chǎn)上做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。

2、認真開展第八屆“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)月”等專項安全活動。全國“安全生產(chǎn)月”活動期間，全市公路系統(tǒng)認真貫徹落實上級的工作部署，積極參加當?shù)卣块T組織的各項安全活動。并結(jié)合單位實際，制定了《泉州市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動方案》并及時下發(fā)給局屬各單位，切實推動安全生產(chǎn)月活動的深入開展。該局以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，圍繞“治理隱患，防范事故”的主題，精心組織，采取形式多樣，生動活潑的宣傳教育活動。

四、注重一個“實”字，扎實推進安全工作

安全生產(chǎn)既要多說，又要實干，沒有良好的工作基礎(chǔ)，安全就成為一句空話。為此，該局提出在安全生產(chǎn)上要做到“四實”：計劃要符合實際，工作要實實在在，總結(jié)要實事求是，獎懲要以實論事。擴展安全性評價活動范圍，將安全性評價范圍從只針對設(shè)備評級擴展為對各單位全面安全工作的評級。在查評工作中敢于充分暴露問題，嚴把評價質(zhì)量關(guān)，針對設(shè)備系統(tǒng)、工作安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面查出的問題，及時進行整改，不斷提高安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平。開展創(chuàng)建“無違章作業(yè)單位”活動。在活動中該局主要針對個別單位為完成安全考核而弄虛作假的行為，及時進行查處。依法查處責任事故和失職行為，嚴格責任追究制度。該局既加強了事前預防，把工作做實，防患于未然，又加強事后查處，查清事故原因，嚴格依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全事故行政責任追究規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。對不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不落實責任制，疏于管理，檢查不到位，整改不力而釀成事故的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)責任人和領(lǐng)導的責任。

幾年來，泉州市公路局重視加大對安全設(shè)施的資金投入，完善內(nèi)部管理機制，增強安全防范能力，有力地促進了安全保障工作；為我省“打造綠色長廊、構(gòu)建和諧公路”做了大量卓有成效的工作，并起到了積極地推動作用，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展作出了貢獻。

(編輯鄭釗萍)