鄭玲玲

2008年6月25日，省安監(jiān)局在福鼎市召開設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長座談會。會議通報分析了今年以來全國全省安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)百日督查、隱患排查治理情況，聽取了泉州市安監(jiān)局關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作情況、廈門市安監(jiān)局關(guān)于海滄區(qū)創(chuàng)建平安企業(yè)建設(shè)的情況匯報，并對下進一步全省安全生產(chǎn)重點工作進行了部署、安排。

陳炎生局長要求全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知精神，按照中央和省委常委擴大會的要求，把思想統(tǒng)一到中央決策上，把行動統(tǒng)一到中央工作部署上，充分認識做好安全生產(chǎn)工作對抗震救災(zāi)、穩(wěn)定大局、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的極端重要性，切實推進安全生產(chǎn)隱患治理、百日督查專項行動，強化農(nóng)村交通安全監(jiān)管，促進全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

陳局長對下半年必須重點做好的八項工作提出了明確要求：

(一)下功夫抓好百日督查專項行動。一要進一步加大宣傳力度，對百日督查專項行動工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，督促各相關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面、深入開展百日督查專項行動。二要進一步加強督查檢查，在7月底以前，各級政府安委會至少要對下級政府及相關(guān)部門再進行一次綜合督查，特別是要會同行政監(jiān)察部門，對相關(guān)部門和單位百日督查專項行動開展情況進行效能監(jiān)察，對工作部署不認真、責(zé)任不落實、措施不到位、督查不嚴格的部門和單位，要進行約談、通報和效能告誡。省政府安委會將在7月下旬對九個設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)百日督查專項行動再進行一次綜合督查。三要進一步落實隱患整改，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要逐項落實整改，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須盡快落實政府掛牌督辦，確保整改到位；對存在重大隱患拒不整改、無法保證安全的，要提請當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)予以關(guān)閉。

(二)扎實推進隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)隱患排查治理是今年的工作主線，是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是一項常抓不懈的工作，必須持續(xù)抓緊抓好。一要針對當前臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，排查煤礦、金屬和非金屬礦山和建筑工地、病險水庫、尾礦庫等存在的問題與隱患，建立健全預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防范措施。二要以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點，加大治理力度。三要加強“奧運會”期間的安全生產(chǎn)工作，為“奧運會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要按照“分級管理”、“屬地管理”的原則，落實重大事故隱患政府掛牌督辦制度，對列入掛牌督辦的重大隱患，要在當?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時限，確保整改到位。五要做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作。

(三)切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和根本。泉州市開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動和海滄區(qū)“平安企業(yè)”建設(shè)，抓住了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重點，很有特色，能夠大大促進安全生產(chǎn)工作的提升。在總局17日召開的安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上，王君局長提出準備對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行普查，在此基礎(chǔ)上實施分級分類管理。這方面泉州市和海滄區(qū)先走了一步，各地要很好借鑒他們的做法，結(jié)合“平安企業(yè)”建設(shè)，研究制定落實企業(yè)主體責(zé)任的對策、措施，推進企業(yè)主體責(zé)任的落實。各地可以選擇一個地方或者一個行業(yè)進行試點，省里準備適當?shù)臅r候在泉州召開現(xiàn)場會，進一步總結(jié)推廣他們的做法。落實企業(yè)主體責(zé)任，就是要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，完善各項規(guī)章制度，加大安全投入，加強安全教育培訓(xùn)，強化現(xiàn)場管理，抓好隱患排查治理等，努力促進企業(yè)提高安全管理水平。

(四)繼續(xù)抓好道路交通安全監(jiān)管。道路交通安全歷來是安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力抓好。一要加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。為進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作，省局牽頭起草了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見》，近日已由省政府辦公廳下發(fā)各地各部門執(zhí)行。這個《意見》是繼2006年省政府辦公廳批轉(zhuǎn)《省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強道路交通安全工作意見》后的又一重要文件，各級安監(jiān)部門要認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，抓好貫徹落實，省政府安辦準備在第三季度對兩份文件的落實情況進行專項督查。二要繼續(xù)加大道路交通安全專項整治力度。要督促有關(guān)部門全面落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度，嚴格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術(shù)管理；進一步強化路面巡查與監(jiān)控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車、違章裝載等違法違規(guī)行為；繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作，對已確定的事故“黑點”，加大投入和整治力度，加快改造步伐。三要突出重點。1～5月道路交通事故上升的寧德、福州、廈門三個設(shè)區(qū)市，要按照省政府安委會預(yù)警通報要求，認真落實整改，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，確保6月份起逐月下降。四要強化道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管。省局已經(jīng)與省交通廳聯(lián)系，將著手研究強化道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管意見，督促落實好客貨運企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各地也要強化這方面的工作。

(五)切實抓好煤礦安全生產(chǎn)。要強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加強對重點地區(qū)、重點生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)管和檢查監(jiān)督，建立健全隱患排查治理、整改反饋、復(fù)查的長效管理機制，完善重大事故隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項整改消號制度，把煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動向縱深推進，促進兩個主體責(zé)任落實到位，促進煤礦企業(yè)提高安全基礎(chǔ)管理水平。要加強煤礦汛期水害防治工作，對容易因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的場所、地段進行摸底排查和除險加固，嚴防事故發(fā)生。要抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，做好宣傳動員、安全評價、核查復(fù)核等工作，嚴格把關(guān)，嚴格頒證標準，細致審查，確保頒證質(zhì)量，做到延期換證工作既嚴格許可，又方便企業(yè)。要加強對煤礦整合技改項目的管理，落實關(guān)閉礦井的監(jiān)管責(zé)任，加大巡查力度，嚴厲打擊關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。

(六)認真抓好汛期安全生產(chǎn)工作。最近，國務(wù)院辦公廳、國家安監(jiān)總局和省政府辦公廳分別下發(fā)文件要求做好強降雨防范工作，各單位要與當?shù)貧庀?、水利、海洋、國土資源等部門建立工作機制、加強聯(lián)系，及時掌握預(yù)警信息，加強監(jiān)測監(jiān)控，重點要加強對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸、電力、通信、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，特別要督促工礦企業(yè)認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業(yè)。要加強自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報工作，完善應(yīng)急預(yù)案，切實防范由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

(七)切實加強中介機構(gòu)整頓管理。根據(jù)省政府糾風(fēng)辦等部門關(guān)于我省中介組織專項治理實施方案要求，經(jīng)省局局長辦公會議研究，決定從現(xiàn)在起到2D09年底，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的總體思路，對全省安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行專項治理，省局已專門下發(fā)了實施方案，各設(shè)區(qū)市要認真落實，督促中介機構(gòu)開展自查自糾，凡不符合規(guī)定的做法和行為，要立即進行糾正。從第三季度開始，各地要對中介機構(gòu)進行集中治理，嚴格規(guī)范中介機構(gòu)的主體資格、經(jīng)營行為，嚴厲查處違規(guī)經(jīng)營的中介機構(gòu)，清理整頓不符合條件的中介機構(gòu)。同時，要制定中介機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，健全各項制度，嚴格市場準入，加強日常監(jiān)管，促進全省安全生產(chǎn)中介機構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展，更好地服務(wù)安全生產(chǎn)工作。

(八)進一步加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、清正廉潔、充滿活力的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍，是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和關(guān)鍵。抓隊伍，首先要加強理論學(xué)習(xí)，熟練掌握黨的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平；要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，正確運用審核、審批、許可、行政處罰、事故調(diào)查等權(quán)力，加強制度建設(shè)，推進政務(wù)公開，接受社會、群眾的監(jiān)督，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民；要嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察工作“九條紀律”，廉潔自律，嚴禁與中介機構(gòu)、監(jiān)管對象有不正當往來，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，維護監(jiān)管監(jiān)察隊伍的純潔性。

(編輯游振云)