許慶榮

隱患排查治理工作是今年安全工作的主線。為了促進和深化其成效，我省按國務(wù)院辦公廳的要求，認真組織了百日督查專項行動。從各地市反饋的情況來看，在這次督查活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)能親臨一線，關(guān)口前靠，重心下移，發(fā)動面廣、聲勢大、力度強，已取得了明顯實效，以豐碩的成果勝利的完成了一個階段性的戰(zhàn)役。本次督查的專項行動到七月份雖然暫告一個段落，但安全隱患的排查治理和督查工作，仍將是今后長期的任務(wù)，絕不可放松或懈怠。

一、應(yīng)建立排查治理和督查工作的長效機制。

眾隱患的治理排查及其督查工作是以“動態(tài)管理”為特征的。絕不能畢其功于一役而一勞永逸。排查治理和督查工作的深遠意義就在于它既是從夯實安全工作基礎(chǔ)的出發(fā)點力求以堅基固本實現(xiàn)本質(zhì)安全，同時又從加強安全管理體制的角度將安全工作納入預(yù)防為主、長治久安的軌道。體現(xiàn)了生產(chǎn)安全工作的科學(xué)發(fā)展觀。為此，只要經(jīng)濟在發(fā)展，生產(chǎn)不停止，安全隱患的排查治理及其督查工作就永遠是各級政府和安全生產(chǎn)工作者一項永恒的行動課題。

二、“排查”工作的目標是底清賬明。

對于“排查”，從以往情況說，曾有“拉網(wǎng)式排查”、“地毯式拉網(wǎng)”云云。但觀其效果，有的真有實效，也難免有個別是有應(yīng)景應(yīng)酬之嫌。

要繼續(xù)堅持“排查”，就要在原來掌握材料的基礎(chǔ)上，聯(lián)手多方面社會力量，深挖細找，敢于攻堅，進一步搜索隱蔽性或危害性較大的環(huán)節(jié)和管轄權(quán)交叉的結(jié)合部。特別注意那些易被忽視的“盲區(qū)”。進而將排查情況建檔，分級登記管理。同時盡量運用現(xiàn)代先進技術(shù)手段進行數(shù)字化程序管理，使本單位、本地區(qū)有一本全面系統(tǒng)、一目了然的細賬，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對所轄區(qū)間內(nèi)的大小事故隱患做到底清、賬明、心中有數(shù)、決策有據(jù)。此謂之“查必清”。

三、“治理”工作重在講求實效。

繼續(xù)搞好“治理”，要重在實效，應(yīng)遵循兩個原則：一是應(yīng)分門別類、區(qū)別對待。對執(zhí)行法律、法規(guī)、管理制度方面的隱患和技術(shù)性不強，易于整改的一般性隱患應(yīng)通過改進管理，立即整改；對于危險危害較大的隱患應(yīng)列為重點，投入資金，盡快整改；對于技術(shù)復(fù)雜，需要投資或費時較多的項目也應(yīng)針對具體情況制定計劃“三落實”，即“落實項目、落實資金、落實進度”，限期完成。二是隱患治理是技術(shù)含量較高的工作，要充分尊重客觀規(guī)律，應(yīng)結(jié)合國情、省情、企業(yè)實情制定實施方案；重要的治理項目要經(jīng)過設(shè)計、論證后再實施。治理的運作過程應(yīng)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、安全管理人員“三結(jié)合”，保證人員、物資、技術(shù)“三到位”。對經(jīng)立項的治理成果要通過驗收合格，達到實效方可。此謂之“治必果”。

四、責(zé)任追究機制是保證“督查”到位的利器

實踐證明，要繼續(xù)推動隱患排查治理和督查工作長期可持續(xù)性地進行，必須保持良好的運行機制和強勁的氣勢。它不應(yīng)停留在一般性的號召和要求，而是對隱患排查治理的執(zhí)行者和督查工作的各層次管理者都有十分明確的責(zé)任追究機制。國家安監(jiān)局在2007年12月頒布的第16號令中已有明文規(guī)定。依令進行階段性的檢查和整體性的總考核是衡量工作成效最實際的標尺，考核的績效要經(jīng)受現(xiàn)實與歷史的考驗，接受人民的評價。保持院患意識，確保一方平安才能做到無愧于“安全衛(wèi)士”的神圣職責(zé)。因此，“督查”工作務(wù)必要求做到“督必嚴”。

五、排查治理與督查工作必須實現(xiàn)整體推進。

排查、治理和督查工作從工作程序上講有所先后，但從總體目的和效果上講是辨證統(tǒng)一的。其“排查”工作是“治理”的前提和基礎(chǔ)；而“治理”又是“排查”的后續(xù)目的和最終成效；“督查”則是對排查治理工作的效果檢驗和保障手段。這三者是互相關(guān)聯(lián)而統(tǒng)一的，不可偏廢，否則，只能虎頭蛇尾或事倍功半。要保證隱患排查治理和督查工作具有長久不衰的活力，關(guān)鍵也就在于要切實做到“查必清，治必果，督必嚴”。