王　斌

抓落實(shí)，既是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，也是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。落實(shí)是決策的生命，是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)決策的實(shí)施、工作的推進(jìn)和任務(wù)的完成，都是抓落實(shí)的結(jié)果、沒有落實(shí)，再好的思路也是一紙空文，再理想的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，再正確的政策措施也不會發(fā)揮應(yīng)有的作用。抓落實(shí)要講方法，一樣的政策、一樣的環(huán)境、一樣的條件，落實(shí)結(jié)果“兩重天”的現(xiàn)象并不少見。作為縣（區(qū)）委書記，在抓落實(shí)的過程中，既要真抓實(shí)干、帶頭示范，更要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，綜合運(yùn)用好各種方法。筆者認(rèn)為，抓落實(shí)關(guān)鍵要綜合運(yùn)用好十大方法。

抓合力、聚力抓。抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者不僅是決策的主體，更是抓落實(shí)的主體。因此，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者在抓落實(shí)中的“第一推動力”作用，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門集中抓，相關(guān)部門配合抓，干部群眾支持抓，上齊下順、同心同德、聚力合心?？h（區(qū)）委書記抓合力、聚群力，一要做到“四個支持”：中心工作全面支持，重點(diǎn)工作全力支持，日常工作主動支持，棘手工作熱情支持。二要做到“四多四少”：多一分尊重和信任，少一點(diǎn)輕蔑與猜忌；多一分支持和幫助，少一點(diǎn)排斥與拆臺；多一分理解和寬容，少一點(diǎn)挑剔與苛求；多一分坦誠和關(guān)心，少一點(diǎn)掩飾與冷漠。三要做到“四個不因”：不因年紀(jì)大、資格老而忽視尊重、支持和友情，不因工作干得好而提過分的要求，不因困難矛盾多而影響工作，不因人際關(guān)系難處理而忽視主動交往。唯有如此，才能在一個區(qū)域內(nèi)把運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作項(xiàng)目帶來的“商”氣，吸引物流、資金流和信息流帶來的“熱”氣，人人想項(xiàng)目、談項(xiàng)目、抓項(xiàng)目帶來的“人”氣，真正轉(zhuǎn)化為善待百姓、構(gòu)建和諧、造福一方的“財”氣。

抓思想、用情抓。所謂抓思想、用情抓，就是要端正各級干部干事創(chuàng)業(yè)的思想，使之樹立正確的政績觀，帶著感情為人民群眾辦實(shí)事、解難事、沒有正確的政績觀，就會偏離抓落實(shí)的正確方向，就會在抓落實(shí)的表象下?lián)p害群眾的利益。要堅(jiān)持把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨爭光、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己的升遷鋪路；把堅(jiān)持抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面政績，搞華而不實(shí)、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”；把?jiān)持抓落實(shí)的著力點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、竭澤而漁、急功近利。對人民群眾有感情、善待百姓是干好工作、抓好落實(shí)的基礎(chǔ)。只有帶著感情抓落實(shí)，才會真正做到珍惜民力、集中民智、問策于民、造福于民、取信于民，進(jìn)而使干部群眾一心思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、抓發(fā)展。

抓典型、示范抓。典型示范、解剖麻雀是老傳統(tǒng)，也是一個被實(shí)踐證明非常有效的工作方法。抓典型可以使人們學(xué)有榜樣、比有參照、趕有目標(biāo)。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部總是善于運(yùn)用典型推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。作為縣（區(qū)）委書記，要站在全局的高度，結(jié)合中心工作，集中抓一些有影響、有帶動力的典型。要切實(shí)做到“三個善于”。一是善于發(fā)現(xiàn)典型。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，傾聽群眾意見，注意發(fā)現(xiàn)基層工作和人民群眾中的閃光點(diǎn)，把最具有說服力和代表性的人和事挖掘出來。二是善于培養(yǎng)典型。對挖掘來的典型，要進(jìn)行扶持、引導(dǎo)，達(dá)到抓一點(diǎn)帶一片的目的。三是善于推廣典型。要及時抓好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)轉(zhuǎn)化、解剖分析，形成思路，把典型的經(jīng)驗(yàn)變成面上的做法。抓典型、示范抓要注意典型的適用性，不搞一刀切，典型一定要有血有肉、可學(xué)可敬。

抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，就是要求我們抓工作要分清輕重緩急，正確處理一般、重點(diǎn)與重中之重的關(guān)系，抓好那些制約、影響、決定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面?？h（區(qū)）委書記處在基層的前沿陣地，必須把抓大事、抓戰(zhàn)略和抓關(guān)鍵放在中心位置。一是抓大事。要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事，全力以赴攻難事，時刻把工作重點(diǎn)放在心上、握在手中，重點(diǎn)重抓，抓出亮點(diǎn)，抓出成效。要從事務(wù)圈子中解脫出來，抓住各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，集中充足的人力、充分的物力、充裕的財力、充沛的精力進(jìn)行重點(diǎn)解決。二是抓戰(zhàn)略。要在吃透上情的基礎(chǔ)上，對全局性的發(fā)展問題進(jìn)行科學(xué)分析研究，拿出發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)戰(zhàn)略、機(jī)動戰(zhàn)略來。三是抓關(guān)鍵。要善于在推進(jìn)落實(shí)中權(quán)衡利弊、比較分析、總結(jié)得失，抓住決策落實(shí)中的關(guān)鍵問題，以卓有成效的新工作、新思路、新措施帶動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

抓具體、具體抓。抓具體、具體抓，就是要弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，縣(區(qū))委書記抓具體、具體抓，關(guān)鍵是要求具體之真、務(wù)具體之實(shí)、增具體之效，切實(shí)做到“三個具體”。一是任務(wù)具體、要搞好任務(wù)分解，明確具體分工，責(zé)任落實(shí)到單位、具體到個人。二是標(biāo)準(zhǔn)具體。一個地方、一個單位、一個干部抓落實(shí)的成效怎樣，歸根到底要看他們的工作是不是讓人民群眾滿意、堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)，就要求我們經(jīng)常深入到群眾中去，用各種有效的方式真誠傾聽群眾的意見，以實(shí)際成效取信于民。三是考核具體。要對從任務(wù)分解到任務(wù)完成的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。在檢查和考核過程中，既要發(fā)現(xiàn)、糾正問題，又要總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。要建立和完善獎懲措施，表揚(yáng)獎勵先進(jìn)，批評懲戒落后。

抓反復(fù)、反復(fù)抓。抓反復(fù)、反復(fù)抓，就是持之以恒，在經(jīng)常落實(shí)上下苦功、做硬功、認(rèn)識的規(guī)律決定了我們抓工作落實(shí)不可能一步到位，必然有一個反復(fù)的過程，每經(jīng)歷一次反復(fù)，工作落實(shí)的程度就會更深一步，，作為縣（區(qū)）委書記，在工作落實(shí)中抓反復(fù)、反復(fù)抓，要始終保持“三股勁”：一是一抓到底的狠勁，二是一著不讓的韌勁，三是一絲不茍的嚴(yán)勁?！叭蓜拧焙弦徊粩嘧シ磸?fù)、反復(fù)抓，才能真正把工作推進(jìn)到位。

抓細(xì)節(jié)、細(xì)細(xì)抓。對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說，有了大戰(zhàn)略、大思路、大決策之后，細(xì)節(jié)就變成至關(guān)重要的了。所謂抓細(xì)節(jié)、細(xì)細(xì)抓，就是要以精益求精的態(tài)度，切實(shí)抓好牽連大事的“小事”和關(guān)系全局的“細(xì)節(jié)”，把小事當(dāng)成大事來干、小節(jié)當(dāng)做大節(jié)來抓。不抓細(xì)，就成就不了大事；不抓細(xì)，小事就會影響大事；不抓細(xì)，工作就落實(shí)不到位。在抓落實(shí)過程中，要正確處理“抓大事”與“抓小事”的關(guān)系，注重從細(xì)節(jié)抓起。對具體的工作，要見微知著，杜絕粗枝大葉，切忌好高騖遠(yuǎn)，嚴(yán)禁大而化之，始終堅(jiān)持細(xì)、嚴(yán)、緊、實(shí)。對工作落實(shí)的數(shù)量、質(zhì)量、時限、進(jìn)程等，都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格的限定，使每一項(xiàng)目標(biāo)都有工作班子、工作方向、工作標(biāo)準(zhǔn)，以確保落實(shí)效果。

抓難點(diǎn)、克難抓。熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是推進(jìn)落實(shí)中難度最大、最敏感、最棘手的問題，是區(qū)域改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的最大制約因素。任何工作的落實(shí)，如果在難點(diǎn)問題上沒有及時突破、在熱點(diǎn)問題上沒有有效掌控，抓落實(shí)就是一句空話。因此，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的攻堅(jiān)克難是抓落實(shí)的核心，更是領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)工作必須著力抓的地方、縣(區(qū))委書記時常處在各種矛盾和問題的焦點(diǎn)，往往一個熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得不到及時解決或解決不當(dāng)，便會嚴(yán)重阻礙和影響整體工作的順利進(jìn)行、抓難點(diǎn)、克難抓，要在敏感、敏銳、敏捷上下工夫、在見事上要敏感，在思想上要敏銳，對落實(shí)中的各種問題反應(yīng)要敏捷，善于“一葉知秋”。在抓工作落實(shí)上，要有戰(zhàn)略性眼光，善于敏銳地捕捉、冷靜地對待、妥善地處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、要敢于迎難而上、敢于動真碰硬、敢于較真落實(shí)，不回避矛盾、不繞道而行、不推三阻四，迅速從發(fā)展中抓住主要矛盾的核心，抓住核心中的突出環(huán)節(jié)，突破一點(diǎn)，解決一片。

抓超前、超前抓。所謂抓超前、超前抓，就是要牢固樹立時間觀念、樹立進(jìn)度觀念、樹立超前意識，保證工作目標(biāo)如期完成、超前完成、提前謀劃、盡早部署是被實(shí)踐證明了的抓落實(shí)的有效方法。古往今來，施大計(jì)、辦大事、謀良策，都體現(xiàn)了一個“早”字。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。推進(jìn)一項(xiàng)工作、完成一項(xiàng)任務(wù)、辦好一件實(shí)事，必須有超前性、預(yù)見性和前瞻性，不能推著走、干著看、議著干，臨時抱佛腳肯定干不好。作為縣（區(qū)）委書記，抓超前、超前抓，有一點(diǎn)很重要，就是時刻把握工作進(jìn)度，做到心中有數(shù)。對在落實(shí)過程中碰到的“卡殼問題”，要集中攻堅(jiān)，掃除障礙。要說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。

抓制度、規(guī)范抓。抓制度、規(guī)范抓，就是要以制度和機(jī)制作保障，從根本上解決不敢抓落實(shí)、不想抓落實(shí)、不會抓落實(shí)的問題，使事有專管之人、人有專管之責(zé)、時有限定之期，形成全方位、多層次的督查落實(shí)體系，促進(jìn)工作落實(shí)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。沒有具體的制度和機(jī)制、沒有必要的檢查和措施、沒有完善的激勵和約束機(jī)制，再好的愿望、再好的部署、再好的目標(biāo)也會流于空談，要建立健全和完善有關(guān)制度，把責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度層層分解，落實(shí)到人，獎?wù)乱獟煸诰唧w人的脖子上，板子要打到具體人的屁股上。要真正把工作落實(shí)與政績考核、干部選拔任用結(jié)合起來，以實(shí)績論英雄，把敢不敢抓落實(shí)、善于不善于抓落實(shí)作為評價干部的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地為想干事、敢干事、會干事的干部撐腰鼓勁，努力營造一種昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（摘自《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2007年第23期）