張蔚然

現(xiàn)在，酒仙橋居委會每天都處在這樣的各種“應(yīng)急”事情中。

在社區(qū)的組織下，上萬人擔(dān)任了北京奧運安保志愿者。其中很多人在這個社區(qū)住了幾十年，對付可疑人物自有一套“經(jīng)驗”：“先看頭發(fā)，頭發(fā)長的、發(fā)型怪的咱就要多留意”；“衣裳也很重要?。∧憧茨谴┗ㄒr衫，還抽煙，走路東張西望的，就得看緊點”；“咱們主要是看生人，瞅著面生的，就要上心了。一有不對勁兒馬上報給派出所”

7月3日，奧運治安巡邏工作正式啟動的第10天中午。39℃高溫酷曬。北京居民王秀梅(化名)坐在小區(qū)門口的大鐵板上，屁股被燙得實在受不了了，她起身攔住了正要進門的居委會黨委書記張士興：“張書記我實在受不了啦。您看我這心已經(jīng)奉獻給奧運了，這是我自愿?？晌疫@屁股天天被燙怎么能行啊，您看看我這歲數(shù)。我不管了，您必須給我配個凳子。”

張書記嘿嘿一笑，“您等著，我這就給您搬去?！?/p>

65歲的王秀梅是朝陽區(qū)酒仙橋街道紅霞路社區(qū)288名奧運安保志愿者中的一員。奧運前，她們被派往“奧運志愿崗”進行安全保衛(wèi)的工作。

在整個酒仙橋地區(qū)，有一萬多名像王秀梅這樣的安保志愿者，他們以50歲以上的中老年人為主，這個數(shù)量相當(dāng)于每8位社區(qū)居民中，就有一位是奧運安保志愿者。

工作越來越像在天天“應(yīng)急”

7月3日上午8：50，朝陽區(qū)“網(wǎng)格辦”給酒仙橋紅霞路社區(qū)居委會打來電話：社區(qū)內(nèi)的久隆百貨附近一個垃圾桶旁邊有垃圾沒有清理干凈，要求馬上派人前去處理。行動稍慢一些，就會被朝陽區(qū)“網(wǎng)格辦”記錄“差評”。

“網(wǎng)格辦”全稱是朝陽區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是朝陽區(qū)為了應(yīng)對面積大、人群復(fù)雜的城區(qū)環(huán)境，整合多項數(shù)字技術(shù)，建立城市事件處理流程，并通過無線設(shè)備實時采集和傳輸信息，最終形成的一套城市管理體系，形象地比喻為網(wǎng)格化的城區(qū)管理。

此外，總有志愿者打電話到居委會要求協(xié)助工作——每天此類電話多達百個。

早上10點鐘，居委會組織志愿者開會，討論下一階段的安保工作布置。

下午，組織志愿者學(xué)習(xí)上級發(fā)下來的光盤內(nèi)容，當(dāng)天的內(nèi)容是：系統(tǒng)了解基層社區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對境內(nèi)外媒體。

用酒仙橋紅霞路居委會主任宮蘭英的話說，離奧運會越來越近，他們的工作越來越像在天天“應(yīng)急”——以前一個人只要干好自己分內(nèi)的事情，不用管別人的事。現(xiàn)在是沒有什么事情能明確劃分給誰做，事情來了，誰得空誰做，氣氛瑣碎而緊張。

對這個居委會來說，要操心的還不只這些，直到6月，酒仙橋地區(qū)的樓房危改和拆遷問題還懸而未決。樓房危改問題于2003年第一次提上日程，引來開發(fā)商與被拆遷戶的激烈爭執(zhí)，圍繞拆遷安置的辦法一直沒有達成一致意見。要不要先房改，成套還是非成套？對政策和法規(guī)，開發(fā)商和被拆遷戶各取所需。2007年6月9日，居民投票表決《酒仙橋危改工作補充意見》。結(jié)果顯示，同意補充意見的居民比例未能過半。危改陷入僵局。近幾年來，該地區(qū)一直有居民在上訪。

如今，安撫上訪居民的工作對居委會主任宮蘭英來說迫在眉睫，她說，居委會現(xiàn)在一一走進上訪居民的家中，找他們談心，勸他們不要上訪，“現(xiàn)在上面沒空管拆遷的事情，有什么問題，過了奧運會再說，別在這個時間給國家造成不好的影響?！?/p>

有人盯住可疑人物，有人就去報告派出所

酒仙橋位于北京的東四環(huán)，本地居民約8萬多人，因地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外地打工者就有6萬多，因此也成為北京奧運期間防范的重點社區(qū)之一。

酒仙橋的奧運安保志愿者隊伍并非是為奧運會即時招募的，而是已經(jīng)運作了六年之久的“小紅帽”社區(qū)志愿者行動的瘦身版。2002年“小紅帽社區(qū)志愿者行動”首創(chuàng)于酒仙橋，后成為北京市發(fā)動市民保護社區(qū)公共安全的成功范例。

王秀梅就是在2003年當(dāng)上了小紅帽的社區(qū)志愿者，她現(xiàn)在是酒仙橋地區(qū)的“一星級”志愿者。她的目標(biāo)是“五星”，“可別小瞧這五星，全酒仙橋才有十個五星級志愿者?！?/p>

2008年5月，為了奧運安保工作的需要，酒仙橋居委會在醞釀討論近一年后，沿襲運行6年的“小紅帽社區(qū)志愿者行動”模式，將原有16個責(zé)任崗簡化為5個崗位。分別為:奧運宣傳崗、奧運工作監(jiān)督崗、治安巡邏崗、信息聯(lián)絡(luò)崗、環(huán)境保護崗。街道居委會還把這五個崗位設(shè)計制作了以奧運五環(huán)顏色為標(biāo)識的胸章，讓志愿者隨時配戴。

這五個崗位有詳細的職能區(qū)分：奧運宣傳崗，標(biāo)識為藍色，負責(zé)奧運精神、奧運知識、文明禮儀、新聞宣傳等普及和宣傳工作；奧運工作監(jiān)督崗，標(biāo)識為黑色，負責(zé)責(zé)任書落實情況的監(jiān)督和矛盾調(diào)處工作；治安巡邏崗，標(biāo)識為紅色，負責(zé)奧運期間安全保衛(wèi)、突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急工作；信息聯(lián)絡(luò)崗，標(biāo)識為黃色，負責(zé)奧運工作的信息上報、信息反饋、信息收集、信息暢通等工作；環(huán)境保護崗，標(biāo)識為綠色，負責(zé)社區(qū)的環(huán)境美化、整治、維護，樓宇環(huán)境等工作。

紅霞路社區(qū)288個志愿者分成四個小隊，有的70人一隊，有的50多人一隊，最多的一隊有130多人。各隊中又細化分組，每一個小組5人左右，輪流上崗，兩天一輪班，對小區(qū)實行每天早八點到晚八點的全方位實時盯防。

如發(fā)現(xiàn)可疑情況，一組人中，有人繼續(xù)盯住可疑人物，有人就去報告派出所、居委會。

288名志愿者中有一半是黨員，不少是電子工廠的技術(shù)骨干和退休領(lǐng)導(dǎo)。上世紀(jì)50年代初，北京酒仙橋地區(qū)興建電子工業(yè)區(qū)，它是“一五”重點投資、集中建設(shè)的新中國第一個電子工業(yè)基地，這里的退休職工大多是當(dāng)年從全國各地選調(diào)進京的人才。

趙俊仁(化名)今年63歲，在所有治安巡邏志愿者中算是“年輕”身體好的，被居委會安排值中午11點至下午2點的班。進入七月，每次上崗的兩個小時，是一天中溫度最高的，室外溫度都幾乎在35℃以上。

志愿者當(dāng)中也有不少低保戶、貧困家庭人員。還有一名在酒仙橋街道社區(qū)服刑的“矯正人員”。他主要的工作是環(huán)保和治安巡邏。派出所將他時刻置于幫教小組管控視線內(nèi)，意圖通過此舉來達到教育、轉(zhuǎn)化他的目的。

“瞅著面生的，就要上心了”

宮蘭英說，奧運安全，對他們來講，就是嚴加防范。

社區(qū)安保志愿者們要防范的對象很廣泛，具體來講有五大類：法輪功分子、有刑事犯罪傾向的壞分子、可疑人物、小廣告散發(fā)者、陌生人。

“奧運會臨近，酒仙橋街道還是有一些法輪功分子在張貼傳單，這是防范的重中之重?！睂m蘭英說。

居委會還請來酒仙橋派出所的民警給志愿者講當(dāng)前形勢，告訴大家時下應(yīng)該注意的重點問題，也請來外國教授教奧運英語。至于如何識別壞分子和可疑人物，幾位志愿者坦白“沒有受到特別的培訓(xùn)”，大多數(shù)情況下憑經(jīng)驗來感覺。

治安巡邏崗的李大媽率領(lǐng)的小組有一次遇上幾位尼姑打扮的人在七街坊敲居民的門，說是給居民“送符”來了。他們當(dāng)即就打手機報了居委會和派出所，五分鐘后，派出所就來人把這幾位“尼姑”給“請”走了。

很多志愿者在這個小區(qū)住了幾十年，對付可疑人物各自總結(jié)了一套經(jīng)驗。在六街坊地區(qū)巡邏的幾位大媽說：“先看頭發(fā)，頭發(fā)長的、發(fā)型怪的咱就要多留意。”“衣裳也很重要。你看那穿花襯衫，還抽煙，走路東張西望的，就得看緊點?！薄爸饕强瓷?，瞅著面生的，就要上心了。一有不對勁兒馬上報給派出所。”

不過，更多的人坦白說，對可疑人物，他們“根本看不出來”。

5月28日，酒仙橋成立了街道奧運服務(wù)保障工作指揮中心。居委會一位負責(zé)人說，這個指揮中心要做到“合理用兵、正確布陣”，內(nèi)容包括修訂完善各項應(yīng)急預(yù)案，制定不同類別、不同等級的人員編成，加強聯(lián)合演練、協(xié)同作戰(zhàn)，做到快速反應(yīng)、有效處置。

同時還要協(xié)調(diào)公安、工商、消防等有關(guān)部門，形成合力。

在此基礎(chǔ)上，還要健全信息報送制度——動員社區(qū)居民發(fā)揮“望哨”作用，做到大事不放過、小事不遺漏。

不過，書記張士興和主任宮蘭英認為，這些志愿者們起的主要作用仍是震懾要防范的對象，而不是真正去做沖鋒陷陣的事情?！爱吘惯@是警察該干的活兒?！?/p>

身為社區(qū)志愿者的老人們顯然也清楚自己能做到幾分?！艾F(xiàn)在的一些壞分子，連警察都能一次干掉六個，更別說我們這把老骨頭。真想干壞事的人我們也攔不住，想盯梢也跟不上人家。所以報警是最重要的，”負責(zé)在酒仙橋街道辦事處門口巡邏的一位張姓大爺邊說邊喝了口水，“補充水分，別直接暈倒在大太陽下面是前提?！?★