陳戴圓

我國(guó)是蔬菜生產(chǎn)和出口大國(guó)。蔬菜出口逐年上升，己成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，特別是近年來(lái)興起的綠色壁壘，對(duì)蔬菜出口的影響尤為巨大。

我國(guó)蔬菜出口的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展，作為我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品之一的蔬菜業(yè)迅猛發(fā)展。但是隨之而來(lái)，我國(guó)的蔬菜業(yè)也遭遇了前所未有的國(guó)際貿(mào)易綠色技術(shù)壁壘的限制和制約，嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在我國(guó)各類(lèi)出口農(nóng)產(chǎn)品中，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蔬菜，一直是我國(guó)較有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和增長(zhǎng)潛力的出口農(nóng)產(chǎn)品，蔬菜及其制品生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，在貿(mào)易中具有較強(qiáng)的價(jià)格和成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù) FAO 統(tǒng)計(jì)，自 1990年以來(lái)，中國(guó)的蔬菜出口量一直居世界前5位，蔬菜為平衡我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易做出了突出貢獻(xiàn)。雖然蔬菜出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但伴隨著蔬菜出口總量的增長(zhǎng)，我國(guó)蔬菜出口的優(yōu)勢(shì)則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，影響蔬菜出口的消極因素有：技術(shù)落后、貿(mào)易摩擦、惡性競(jìng)爭(zhēng)等，其中愈演愈烈的綠色壁壘成為我國(guó)蔬菜產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱的主要原因。

我國(guó)蔬菜領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題

農(nóng)藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重，蔬菜業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，相關(guān)“綠色”法規(guī)滯后

農(nóng)民和各蔬菜基地對(duì)農(nóng)藥的特性與成分不完全了解，尤其一些高毒、高殘農(nóng)藥未被準(zhǔn)確識(shí)別，在使用時(shí)存在一定的隨意性，種植過(guò)程中濫用農(nóng)藥化肥現(xiàn)象普遍。另外，我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我國(guó)居民對(duì)于蔬菜的質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求，與國(guó)外相比存在相當(dāng)大的差異。我國(guó)蔬菜中農(nóng)藥最高殘留限量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論從數(shù)量、限量水平還是標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍存在很大的差距。各種有機(jī)肥料和化學(xué)肥料對(duì)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的污染，加上我國(guó)的蔬菜企業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄，對(duì)于產(chǎn)品的原料控制不夠嚴(yán)格，使得產(chǎn)品存在許多質(zhì)量上的問(wèn)題，這就給發(fā)達(dá)國(guó)家以可乘之機(jī)。

蔬菜種植分散，質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)組織化低

我國(guó)的蔬菜在生產(chǎn)和流通方面仍舊屬于粗放型的發(fā)展階段，數(shù)量多，質(zhì)量低。而且大部分菜農(nóng)仍是分散經(jīng)營(yíng)，設(shè)施較差，信息不靈，在蔬菜的規(guī)范化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控、品牌銷(xiāo)售等方面還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

出口市場(chǎng)單一

我國(guó)蔬菜很大部分出口到日本、美國(guó)以及歐盟等國(guó)家。日本又是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，占我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品出口總量的32％。我國(guó)的蔬菜出口過(guò)于依賴(lài)日本這樣的國(guó)家，一旦日本等國(guó)的貿(mào)易政策發(fā)生變動(dòng)，就將嚴(yán)重影響和制約我國(guó)的蔬菜出口。比如日本于2006年5月底實(shí)施的“肯定列表制度”，各項(xiàng)政策越漸嚴(yán)苛，使我國(guó)的蔬菜出口越漸受阻。

綠色壁壘對(duì)我國(guó)蔬菜出口的影響

成本提升，降低了價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)蔬菜出口實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘，目的是保護(hù)本國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)和降低我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)施各種檢疫指標(biāo)、檢測(cè)項(xiàng)目以及對(duì)生產(chǎn)加工和包裝等各項(xiàng)要求，可以大大增加我國(guó)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，使我國(guó)蔬菜參與國(guó)際市場(chǎng)的交易費(fèi)用大大增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力相應(yīng)減弱，從而達(dá)到保護(hù)其本國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)和限制我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的目的。

市場(chǎng)門(mén)檻提高，我國(guó)跟上節(jié)奏困難

強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)中的應(yīng)用——一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用自己先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，往往通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制進(jìn)口我國(guó)蔬菜。由于我國(guó)蔬菜生產(chǎn)量大、面廣，生產(chǎn)加工技術(shù)落后，管理水平低，集約化和產(chǎn)業(yè)化程度不高，不僅蔬菜產(chǎn)品的外觀(guān)，如大小、形狀、色澤和整齊度及內(nèi)在品質(zhì)如糖份、礦物質(zhì)、維生素營(yíng)養(yǎng)成份含量與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，而且蔬菜食品的包裝、保鮮、冷藏、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)也難以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，極大地限制了國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓。

各種法律和認(rèn)證體系的建立——美國(guó)食品與藥物管理局(FDA)強(qiáng)制實(shí)行的 HACCP(危害分析關(guān)鍵點(diǎn)控制技術(shù))方案，己被聯(lián)合國(guó)法典委員會(huì)及許多發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可，并成為全球食品界檢驗(yàn)和控制產(chǎn)品質(zhì)量的共同準(zhǔn)則。日本已經(jīng)正式實(shí)施的“肯定列表制”大幅抬高了中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻，直接影響到近80億美元的出口額，涉及到 6000 多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

另外，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)——世界衛(wèi)生組織(WHO)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)為此制定了許多檢測(cè)和管理目標(biāo)，如日本制定的“植物檢疫法實(shí)施規(guī)則” 曾使我國(guó)輸日蔬菜多次遭到退貨或銷(xiāo)毀的厄運(yùn)，特別是菠菜出口歷經(jīng)坎坷，使我國(guó)農(nóng)民束手無(wú)策，經(jīng)濟(jì)損失慘重。

針對(duì)綠色壁壘我國(guó)的應(yīng)對(duì)對(duì)策

綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)，這就要求我國(guó)蔬菜的種植業(yè)、加工業(yè)進(jìn)行技術(shù)和制度創(chuàng)新。通過(guò)制度的設(shè)計(jì)與強(qiáng)化實(shí)施并逐步最終放棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。將環(huán)境保護(hù)由末端治理變?yōu)樵搭^防控，努力走上一條可持續(xù)發(fā)展之路有利于我國(guó)改善種植方式和環(huán)境保護(hù)。

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

建立與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。參照國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）和世界衛(wèi)生組織（WHO）等國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，逐步制定農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序和檢測(cè)方法。在蔬菜生產(chǎn)基地推行“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，抓住蔬菜安全衛(wèi)生問(wèn)題的關(guān)鍵控制點(diǎn)，規(guī)范生產(chǎn)基地農(nóng)藥的管理和使用，確保在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)農(nóng)藥污染。

分布推行集約化生產(chǎn)，有組織聯(lián)合生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有助于將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)規(guī)模收益和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而且通過(guò)組織和制度創(chuàng)新節(jié)約交易費(fèi)用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。因此，有必要通過(guò)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加速我國(guó)蔬菜出口企業(yè)發(fā)展的步伐，統(tǒng)籌安排蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，使產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

發(fā)展多元化蔬菜出口市場(chǎng)

目前，我國(guó)的蔬菜出口企業(yè)不應(yīng)只把目光集中在單一市場(chǎng)，應(yīng)選擇合適的區(qū)域市場(chǎng)和細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)辦跨國(guó)公司，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)蔬菜國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，從而繞過(guò)區(qū)域化和貿(mào)易集團(tuán)化的國(guó)際貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。同時(shí)，加大貯運(yùn)技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大蔬菜的運(yùn)銷(xiāo)距離和范圍，開(kāi)拓多地域國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)我國(guó)蔬菜出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的蔬菜出口營(yíng)銷(xiāo)人才

目前，雖然有許多專(zhuān)業(yè)化的出口公司經(jīng)營(yíng)蔬菜出口，但我國(guó)蔬菜出口的主體大部分卻是農(nóng)民。由于不了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情，他們難以把握市場(chǎng)機(jī)遇。因此，應(yīng)當(dāng)造就一支懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂得國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、能合理利用TBT和SPS等有關(guān)規(guī)則，具有現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和外語(yǔ)水平的專(zhuān)業(yè)蔬菜出口營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍來(lái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，以便我國(guó)直接參與全球蔬菜生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品的分配，以獲取利潤(rùn)，提高我國(guó)蔬菜出口的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）