耿國彪

大同市地處京畿，曾是三代京華、兩朝重鎮(zhèn)；大同是國務(wù)院公布的全國首批24座歷史文化名城之一；大同是全國重要的能源重化工基地，山西省第二大城市。日前，本刊記者采訪了全國人大代表、大同市委書記豐立祥。

《綠色中國》：豐代表，您好!大同作為我國重要的能源基地，它未來的發(fā)展思路將會是怎樣呢?

豐立祥：大同市作為我國重要的能源基地，在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時，環(huán)境污染重、能源消耗大等問題也日益突出。大同市要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，國家已經(jīng)將山西省作為全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點省份，大同市應(yīng)該緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，選好建設(shè)項目，找準(zhǔn)發(fā)展途徑。要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。要通過節(jié)能減排和資源的綜合利用，來減少污染、降低能耗，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

《綠色中國》：在實際工作中，大同在節(jié)能減排、保護(hù)資源、治理污染、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面有哪些具體措施?

豐立祥：加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)確實是大同市第一位的任務(wù)，所有發(fā)展都應(yīng)該建立在節(jié)能減排和生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，這才是又好又快。如果大同不解決資源環(huán)境問題，那產(chǎn)業(yè)、工業(yè)就不能持續(xù)發(fā)展，隨著水資源和自然植被、土地資源的破壞，人的居住環(huán)境越來越差，將來是不可想象的。

大同市在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，制定并組織實施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系和考核體系。嚴(yán)格控制新上高消耗、高污染項目。大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展能源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成，最大限度地節(jié)約資源、減少污染，提高資源利用率，將大同市建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面，大同市嚴(yán)格實行防治環(huán)境污染目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善環(huán)境保護(hù)和污染治理的法規(guī)和制度，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合整治，實施污水處理、垃圾無害化處理和電廠脫硫除塵工程，促進(jìn)大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。繼續(xù)實施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護(hù)等國家重點生態(tài)工程，全面實施山西省六大造林綠化工程，使森林覆蓋率達(dá)到18％以上。

在合理利用和保護(hù)資源方面，大同市堅持節(jié)約和集約用地，積極盤活存量建設(shè)用地，采取各種有效形式補(bǔ)償產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)用地。充分利用地表水，合理使用地下水，突出計劃用水，實施依法節(jié)水，使中水利用率達(dá)到50％以上。改進(jìn)完善礦產(chǎn)資源使用管理辦法，建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合理開發(fā)和有效利用煤炭資源以及非煤礦產(chǎn)資源。

另外，我市還將大力發(fā)展有無煙工業(yè)之稱的旅游業(yè)。圍繞建設(shè)旅游勝地目標(biāo)，充分發(fā)揮名城效應(yīng)，精心打造云岡、恒山兩大旅游品牌，積極拓展紅色旅游、生態(tài)觀光游、休閑度假游、工農(nóng)業(yè)特色游等多種旅游業(yè)務(wù)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)，挖掘旅游文化，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《綠色中國》：我們注意到在大同市的工作中，“藍(lán)天碧水”特別引人注目，請您談?wù)勥@方面的情況。

豐立祥：大同是全國能源重化工基地，長期工業(yè)布局不合理，導(dǎo)致廢水、廢氣、粉塵、廢物等結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重再加上全市集中供熱面積小，餐飲洗浴業(yè)燃煤鍋爐常年運行，市區(qū)全年一半時間空氣處于污染狀態(tài)。特別是采暖期的1月份，二氧化硫和可吸入顆粒物的平均濃度都大大超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如何盡快改善大氣環(huán)境，保障全市人民的健康，大同市委、市政府把改善大氣環(huán)境質(zhì)量當(dāng)作造福百姓的頭等大事來抓。我們圍繞重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染治理中存在的突出問題，深入開展了大氣、水和生態(tài)污染整治和重點工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放等工作，積極推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程。目的就是要使大同的良好天氣天數(shù)大幅度增加，三級天氣的天數(shù)大幅度減少，讓市民們感受到大同空氣的清新。

在開展“藍(lán)天碧水”工程中，市委、市政府高度重視，按照全年實現(xiàn)二級以上良好天氣數(shù)300天、綜合污染指數(shù)降低在2以下這一奮斗目標(biāo)，研究確定環(huán)境整治重點，并抓住重點，攻克難點，采取有力措施，確保各項任務(wù)落到實處。

各項環(huán)境監(jiān)測數(shù)字表明，和去年相比，大同市二級以上良好天氣數(shù)大幅增加，綜合污染指數(shù)明顯下降，在10個月內(nèi)完成了年初省定全年目標(biāo)任務(wù)。

我們有信心說，經(jīng)過若干年扎實的努力，大同一定能夠逐漸地遏制住對水、對生態(tài)的破壞，使長期被破壞的生態(tài)得以休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)。只要我們把握好科學(xué)發(fā)展的要義，堅持不懈，全市人民一條心、一股勁，持之以恒就能營造一個適合人們居住的環(huán)境，形成青山碧水的綠色大同。