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        13.7萬大軍如何部署

        2008-06-12 09:51:00楊中旭周華蕾陶社蘭吳晨光
        中國新聞周刊 2008年20期
        關(guān)鍵詞:災(zāi)情汶川

        楊中旭 周華蕾 陶社蘭 吳晨光

        這是軍人的本能反應(yīng)——在約2分鐘的地動山搖里,成都軍區(qū)作戰(zhàn)部的參謀們從十樓的辦公室沖到一樓的指揮室。14時32分,成都軍區(qū)司令員李世明中將口授第一道軍區(qū)通令:部隊立即就近展開救援。

        地震后第12分鐘,中國地震局速通報至軍隊處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人田義祥大校。2分鐘后,他們向國家地震災(zāi)害緊急救援隊發(fā)出第一道預(yù)先號令;5分鐘后,要求成都軍區(qū)機關(guān)核實災(zāi)情;10分鐘后,預(yù)告空軍準(zhǔn)備動用運輸機;20分鐘后,向各總部發(fā)出通報……

        一個網(wǎng)狀的三級指揮機構(gòu)于13日成立。半個月內(nèi),四總部、七大軍區(qū)、所有軍兵種和武警部隊共約13.7萬人投入救災(zāi)。

        本刊特約撰稿/董強(發(fā)自四川成都、汶川、北京)

        這是一個面積相當(dāng)于兩個籃球場的大廳。大廳正面是約3米高、幾乎整面墻大小的電子顯示屏。屏幕左側(cè)部分顯示著震區(qū)的兵力部署;右側(cè)是電視臺24小時對災(zāi)情的滾動信息直播。

        電子顯示屏前,是一個碩大的震區(qū)地形沙盤。面向沙盤和沙盤后面的電子顯示屏,坐著以幾位少將為首的值班軍官。他們兩側(cè)的大廳墻壁上,7幅巨大的衛(wèi)星影像圖依次排開,分別是汶川、北川等地震重災(zāi)區(qū)的衛(wèi)星照片。長長的辦公桌上,還放著航空器拍攝的震區(qū)照片——可以很清晰地看到倒塌的房屋、山體滑坡和被滑坡封死的道路。

        值班將校的背后,是卡座式的分組辦公區(qū)。這是各組參謀們的辦公地方?!吨袊侣勚芸酚浾咭来慰催^去,分別是綜合、地面行動組、空中行動組、材料、情況與保障組5個小組。情況緊迫時,十幾部電話會同時響起。整個指揮大廳充滿著嚴肅、緊張、干練的氣氛。

        震后的中國人民解放軍總參謀部作戰(zhàn)部應(yīng)急指揮大廳

        所有重大突發(fā)事件都會納入這個機構(gòu)的視野——包括年初南方的雨雪冰凍和膠濟線火車撞車?,F(xiàn)在,則是汶川地震

        解放軍總參作戰(zhàn)部應(yīng)急指揮大廳,在汶川震后24小時不間斷地運轉(zhuǎn)著。5月13日起,這里成為軍隊抗震救災(zāi)指揮組辦公室所在地。

        中央軍委對10多萬大軍的調(diào)動,均經(jīng)此處發(fā)出。

        5月12日14點40分,確認汶川地震的消息后,田義祥隱約感覺到:國家——包括自己生活的平靜將被打破。此后的48小時,他沒睡1分鐘。這位擁有31年軍齡的大校,是軍隊處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人。

        2006年11月,經(jīng)中央軍委批準(zhǔn),《軍隊處置突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下發(fā)全軍和武警部隊。在此前的2005 年3月,軍隊處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室已經(jīng)成立。所有重大突發(fā)事件都會納入這個機構(gòu)的視野——包括年初南方的雨雪冰凍和膠濟線火車撞車?,F(xiàn)在,則是汶川地震。

        不幸的消息是中國地震局通過“短信速報”發(fā)到田義祥手機上的。2006年,國務(wù)院辦公廳和中央軍委辦公廳聯(lián)合發(fā)文,要求“進一步加強軍地自然災(zāi)害信息共享機制建設(shè)”。此后,總參和國家20多個部委建立了信息溝通機制——包括中國地震局、民政部、水利部和林業(yè)局等。

        向中國地震局一位副局長核實災(zāi)情后,田義祥立即把信息上報總參作戰(zhàn)部副部長徐經(jīng)年少將。隨即,徐經(jīng)年向總參和軍委首長進行了匯報。

        14點42分,軍隊處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出了第一道預(yù)先號令——令北京軍區(qū)某集團軍工兵團做好緊急出動和救援準(zhǔn)備,他們是中國國際救援隊的主體。

        14點45分,徐經(jīng)年要求成都軍區(qū)機關(guān)進一步核實災(zāi)情;5分鐘后,預(yù)告空軍準(zhǔn)備動用運輸機。

        成都軍區(qū):“報告,部隊已在行動”

        盡管指揮協(xié)調(diào)行動迅速,但救援的目標(biāo)并不明確——截至15點34分,地震局還只發(fā)布了震中汶川的消息,未提及其他重災(zāi)區(qū)

        此時的成都軍區(qū)已在戰(zhàn)備狀態(tài)?!斑@是軍人的本能反應(yīng)。”作戰(zhàn)部參謀沈文貴少校對《中國新聞周刊》稱——在大約 2分鐘的地動山搖里,他和戰(zhàn)友一起,從十樓的辦公室沖到一樓的指揮室。

        隨著副司令員呂登明等人的到來,軍區(qū)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的指戰(zhàn)員就位。

        地震時,距離起床號吹響還有22分鐘,成都軍區(qū)副司令員呂登明還在睡夢中。突然間,“像是有人重重地跳到床上 ”。這位63歲的中將猛地睜開眼,連人帶床都在搖晃。他習(xí)慣地抓起手表,滴答的秒針仿佛凝固了一般。

        14時32~36分,3000余名成都軍區(qū)官兵完成了緊急集結(jié)?!安筷牭姆课菀灿械顾?,但出動并未受到影響。 ”成都軍區(qū)副參謀長曾冉少將對《中國新聞周刊》表示。

        14時32分,成都軍區(qū)司令員李世明中將口授了第一道軍區(qū)通令:部隊立即就近展開救援。隨后,該軍區(qū)向中央軍委發(fā)出只有8個字的首份報告:報告,軍隊已經(jīng)行動。

        首支救援部隊地震發(fā)生42分鐘后從成都軍區(qū)出發(fā)。這支隊伍急行軍12公里,趕到距成都16公里的崇州。

        事后,曾冉告訴《中國新聞周刊》,向軍委總部的報告,本需要一定時間來進行震情匯總后方能做出,但“我們必須先下達命令,部隊行動了,我們再報告。按照規(guī)定,可以邊行動邊報告。以救人為主,把損失降到最低限度。不管知道不知道,部隊先把人救下來再說;等有準(zhǔn)確消息再救,黃花菜都涼了。”

        從這一刻起,成都軍區(qū)作戰(zhàn)部的電話便響個不停?!暗桨淼?個小時之內(nèi),軍區(qū)已經(jīng)通過電話發(fā)出了190多個命令?!避妳^(qū)副參謀長曾冉少將回憶。

        15時20分,司令員李世明發(fā)出了成都軍區(qū)第二道通令:部隊繼續(xù)做好向重災(zāi)區(qū)進軍的準(zhǔn)備。所有部隊,盡一切所有,全力以赴。但在這一刻,救援的目標(biāo)并不明確——截至15點34分,地震局還只發(fā)布了震中汶川的消息,未提及其他重災(zāi)區(qū)。6分鐘后,都江堰受災(zāi)的消息才被確認。

        “盡管軍隊的指揮協(xié)調(diào)行動非常迅速,可在震后一兩個小時內(nèi)沒能全面摸清災(zāi)情。作為總部的參謀人員,我覺得內(nèi)疚?!苯邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時田義祥說。

        在都江堰確認受災(zāi)的同時,李世明司令員第三道軍區(qū)通令:通知部隊立即做好準(zhǔn)備,隨時進入重災(zāi)區(qū)?!拔覀兛紤]到災(zāi)害已經(jīng)很大了,決定動用機動部隊。”曾冉說。

        距離都江堰約100公里的汶川,是軍隊的第一目標(biāo)。由成都軍區(qū)副司令員李作成少將率領(lǐng)的工作組,趕赴都江堰——這座城市距離汶川約100公里。

        16點28分,應(yīng)四川省地震局要求,成都軍區(qū)向災(zāi)區(qū)派出的第一架直升機起飛,目的是偵查災(zāi)情。此前的15時17分,總參的田義祥已要求四川省軍區(qū)副參謀長向懷樹不要坐等情況,緊急趕往都江堰了解災(zāi)情。

        50公里的路途,向懷樹用了3.5個小時。一路上余震頻發(fā),塌方、泥石流接二連三,在顛簸的越野車中,向懷樹用手機不斷向田義祥發(fā)送各種信息,但此時的田義祥已經(jīng)顧不上回復(fù),正按照總參作戰(zhàn)部首長的指示,調(diào)配兵力、調(diào)動飛機、協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

        “我們要求打破層級,哪怕是縣武裝部有情況,也可以直接上報總部?!碧锪x祥說。這些零碎但重要的信息,通過軍隊處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組直報到了軍隊最高層。

        三級指揮機構(gòu)

        其他軍區(qū)的兵力沒有到達成都軍區(qū)的防區(qū)前,組織調(diào)動由軍隊抗震救災(zāi)指揮組負責(zé);當(dāng)?shù)竭_災(zāi)區(qū)之后,則接受聯(lián)合指揮部的調(diào)遣

        5月13日上午,“軍隊抗震救災(zāi)指揮組”宣布成立,在軍委領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國范圍的軍隊——包括武警部隊的救災(zāi)行動,并接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的直接指揮。

        中央軍委委員、總參謀長陳炳德上將被任命為組長,四總部各一名副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長。

        這個指揮組的辦公室則由四總部、機關(guān)14個部門,外加國防部外事局、總后軍事交通運輸部的50多人組成。總參作戰(zhàn)部部長戚建國,副部長馬健、徐經(jīng)年和葛矩昌4位少將在這里負責(zé)。在5月19日國新辦組織的新聞發(fā)布會上,馬健的回答邏輯嚴密,受到了在場記者的好評。

        辦公室下設(shè)綜合、地面行動、空中行動、材料、情況與指揮保障5個小組。這些小組分擔(dān)的職能即如其名。

        事實上,地震后不到60分鐘,田義祥已按作戰(zhàn)部首長指示電告濟南軍區(qū)、蘭州軍區(qū)做好調(diào)部隊入川的準(zhǔn)備——指揮組辦公室成立后,孟國平、田義祥、姜國寧、張洪德、錢澤宏、邢俊超、馬健、朱曉松、葉劍良等大校軍官分別擔(dān)任了上述5 個小組的組長、副組長。

        在救援最關(guān)鍵的前3天里,辦公室所有人每兩分鐘內(nèi)都會接起一次電話,每天收發(fā)電文在200份以上。為此,很多人把家人的來電設(shè)為了“拒接”。

        救災(zāi)的第二級指揮機構(gòu)是成都軍區(qū)抗震救災(zāi)聯(lián)合指揮部。此次七大軍區(qū)以及海軍、空軍、二炮等兵種出動,多個大軍區(qū)司令員聚集成都軍區(qū),如何協(xié)作至關(guān)重要。60歲的成都軍區(qū)司令員李世明,擔(dān)任了聯(lián)合指揮部總指揮。

        “其他軍區(qū)的兵力沒有到達成都軍區(qū)的防區(qū)前,組織調(diào)動由軍隊抗震救災(zāi)指揮組負責(zé)。”田義祥解釋說,“當(dāng)?shù)竭_災(zāi)區(qū)之后,則接受聯(lián)合指揮部的調(diào)遣?!?/p>

        災(zāi)后5個小時內(nèi),成都軍區(qū)已經(jīng)投入8000多名官兵以及上萬名預(yù)備役戰(zhàn)士。同時,成都軍區(qū)還從他處抽調(diào)了1. 4萬多名官兵投入抗震救災(zāi)。到了12日傍晚,都江堰、崇州、彭州、什邡、江油這一帶的救濟部隊多了起來。

        此間,湖北集結(jié)了萬余人,包括空降兵;濟南軍區(qū)某紅軍師、有“鐵軍”美譽的某機械化步兵師萬余人在山東集結(jié);成都軍區(qū)某集團軍、四川武警總隊在四川、重慶地區(qū)集結(jié);北京,解放軍總醫(yī)院6個專家組的專家換上了迷彩服。

        按照量情用兵、就近用兵的原則,成都軍區(qū)聯(lián)合指揮部最初計劃動用4萬余兵力,劃出4個任務(wù)區(qū)。

        第一任務(wù)區(qū)為汶川、理縣、茂縣片區(qū),投入濟南軍區(qū)的8000人;第二任務(wù)區(qū)為都江堰、彭州片區(qū),投入濟南軍區(qū)某紅軍師1萬人;第三任務(wù)區(qū)為什邡、德陽片區(qū),投入空降兵6000人;第四任務(wù)區(qū)包括北川、綿竹、安縣片區(qū),投入成都軍區(qū)某部1萬人。這些片區(qū)構(gòu)成了軍隊抗震救災(zāi)指揮的第三級——責(zé)任區(qū)指揮機構(gòu)。

        隨著死亡人數(shù)的增加,軍人們意識到災(zāi)情的嚴重性。尤其是5月13日凌晨,成都軍區(qū)作戰(zhàn)部參謀沈文貴收到了第一條來自北川的信息:到處都是遇難者遺體,路面損毀嚴重,房屋全部坍塌。

        復(fù)雜的地形也給救援帶來巨大困難——重災(zāi)區(qū)約10萬平方公里,相當(dāng)于6個北京市的面積;平均海拔約4000米,北川、汶川、茂縣等縣城被高山環(huán)繞,直升機需要在最窄為65米的峽谷中飛行,水路岷江也蜿蜒曲折。

        在這樣的情況下,軍方只能出動更多兵力。一個較大規(guī)模的部署是,5月14日又增派了3.26萬名兵力,還包括陸軍航空兵和空軍的61架直升機。

        5月27日,當(dāng)軍方負責(zé)的大規(guī)模搜救基本結(jié)束后,總參作戰(zhàn)部向《中國新聞周刊》提供了這樣的資料:全軍出動救援部隊約13.7萬人,武警部隊近2.3萬人。其間,第五個責(zé)任區(qū)被開辟——平武、青川地區(qū),此處共投入兵力約2.86萬人。

        “黨指揮槍”的作戰(zhàn)方針在救災(zāi)中再次體現(xiàn)??倕⑻峁┑馁Y料稱:“軍隊救災(zāi)工作是在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,部隊各級指戰(zhàn)員相應(yīng)參加地方抗震救災(zāi)聯(lián)合指揮機構(gòu)。”田義祥解釋說,“地方政府提要求,明確任務(wù),軍隊具體組織實施”。

        投入災(zāi)區(qū)的兵種和衛(wèi)星

        空軍曾下達命令:“必須跳,懸崖峭壁也得跳!”

        軍方在這次抗災(zāi)中的最主要職能是救人。

        總參謀部的報告稱:到5月29日,以軍方為主的搶險救災(zāi)者解救、轉(zhuǎn)移近76.5萬人,另有6541人從廢墟中被挖了出來。

        成都軍區(qū)提出了“5個最快”:最快的速度、最快的營救、最快的醫(yī)治、最快的轉(zhuǎn)運、最快的護理?!鞍涯闩鰜恚涯憔瘸鰜?,貼上藥,就算完成了前3個‘最快,之后趕快轉(zhuǎn)運,趕快護理”。曾冉解釋說。

        依據(jù)“黃金72小時”的搜救定律,震后前3天是戰(zhàn)士們壓力最大的時刻。他們先后進入都江堰、綿陽、青川、北川等地,但震中汶川,一度成為孤島。

        “不管將軍還是士兵,誰先到(汶川)就給誰立功!”5月12日,成都軍區(qū)司令員李世明用紅筆敲著軍用地圖上的汶川說。

        各種各樣的兵種都在向這個被封閉的孤島進發(fā)。事實上,在地震當(dāng)日的16點49分,成都軍區(qū)就已出動了第一架直升機勘測災(zāi)情,之后連續(xù)6次嘗試開進汶川。但因持續(xù)暴雨,能見度極低,均告失敗。

        5月13日23時15分,20個小時之內(nèi)徒步急行軍90公里之后,武警某師成為第一支進入汶川的部隊。幸運的是,汶川的大部分建筑是按照八級抗震設(shè)計的,人員死傷不如北川嚴重。

        他們立即用海事衛(wèi)星電話向上級報告了汶川的災(zāi)情——通訊中斷是此次救災(zāi)中面臨的最大難題之?!卉姺饺耸客嘎叮B、營一級建制的指揮員最初都難以聯(lián)系。雖然溫家寶下令:必須在13日24時開通這條生命線,但都江堰與汶川的道路當(dāng)時仍未打通。

        在汶川縣城與外界失去聯(lián)系的44小時里,美國總統(tǒng)布什曾表示,愿意提供衛(wèi)星照片支援中國政府了解災(zāi)情。

        隨著中國軍用衛(wèi)星“北斗一星”的開通,5月14日11時41分,汶川與外界聯(lián)系恢復(fù),基層“雞毛信”傳遞信息的方式終于結(jié)束。

        “這次我們所使用的偵查衛(wèi)星,都是中國制造的?!碧锪x祥說,“它能隨時捕捉到災(zāi)情和天氣情況,并進行拍攝。我們每天都會把衛(wèi)星拍攝的照片傳送給水利部和中國地震局,他們據(jù)此來研判、處理余震、滑坡和堰塞湖引起的危機?!毙畔⑦€同時傳遞至成都軍區(qū),在聯(lián)合指揮部的大會議室兩側(cè),掛著34個堰塞湖的地圖。

        為盡快集中優(yōu)勢資源,總參謀部下令:改鐵路輸送為空運,以最快的速度到達災(zāi)區(qū)。5月13日,上萬人被空運到成都附近,創(chuàng)下解放軍軍史和中國航空史上單日出動飛機最多、飛行架次最多、投送兵力最多的航空輸送行動紀(jì)錄。

        5月14日后,天空放晴,首次為災(zāi)后開辟空中救生通道提供了氣象便利。10點,成都軍區(qū)某陸航團米-17和黑鷹直升機,裝載水、食品和醫(yī)療器械降落汶川下屬的映秀鎮(zhèn),返回時運回早已躺滿空地、等候了將近一天的傷員。

        在溫家寶的命令下,從16日開始,降落映秀的直升機架次明顯增多。截至當(dāng)天20時,成都軍區(qū)共出動直升機90 架次,向汶川縣城、映秀鎮(zhèn)、北川縣、茂縣等災(zāi)區(qū)投送食品、藥品、帳篷等物資,并搶運危重傷員156人。

        中國空降兵在救援過程中,創(chuàng)造了世界航空史上的新紀(jì)錄。5月14日12時15分左右,15名空軍空降兵在50 00米高空傘降茂縣,隨后傳回了茂縣的第一份災(zāi)情。這是一次生死之跳——高原復(fù)雜地域,無地面指揮引導(dǎo)、無地面標(biāo)識、無氣象資料??战登?,他們寫下了請戰(zhàn)書,被媒體傳為“遺書”。

        此前,5月13日由于氣候原因無法降落后,空軍下達命令:“必須跳,懸崖峭壁也得跳!”

        隨著兵力部署的不斷調(diào)整,成都軍區(qū)聯(lián)合指揮部抗震救災(zāi)的地圖也不停更新。代表部隊部署的小紅旗越來越密?!包S金72小時”已經(jīng)過去,搜救還在進行。

        但更多的時候,戰(zhàn)士們挖出的是一具具遇難者遺體。在北川、汶川、平武縣的偏遠地帶,好多地方:一面是遺體、動物尸體的高度腐爛,2小時就得換口罩,需要立即處理;一面是相關(guān)規(guī)定,必須辨認、建檔、拍照、采取生物樣本。而負責(zé)處理尸體的,是很多剛剛?cè)胛椤⒉蛔?0歲的“童子兵”。

        下一步,這個龐大的搜救隊伍將面對數(shù)十個堰塞湖的險情。

        “要提高直升機在不良天氣下的使用效率,”一位軍方的高級將領(lǐng)說,“在唐家山以外風(fēng)險較大的堰塞湖附近,平整直升機的起降點,做好明顯標(biāo)識,提前進行地面引導(dǎo)準(zhǔn)備?!薄氨倍芬恍恰币矊崟r檢測堰塞湖水情變化,每分鐘可自動報告一次。

        此外,軍方有關(guān)負責(zé)人稱:將“鞏固進村入戶救災(zāi)結(jié)果,向偏遠1000個行政村進發(fā)?!?/p>

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