呂翠蓮

在4月2日召開的濟(jì)南市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議上，中共濟(jì)南市委副書記，市長張建國說：“作為一個經(jīng)濟(jì)大省的省會城市，竟然沒有一家外資銀行，說明服務(wù)行業(yè)環(huán)境有待改善?！币痪湓挘标悵?jì)南服務(wù)業(yè)軟肋。

近年來，濟(jì)南市一直致力于把濟(jì)南打造成區(qū)域金融中心，由于種種原因，外資銀行遲遲未到濟(jì)南落戶，這在一定程度上也反映了濟(jì)南金融服務(wù)環(huán)境的現(xiàn)狀。

濟(jì)南市金融辦發(fā)規(guī)處處長范欽建說，前段時間舉行的“外資銀行齊魯行”活動之后，幾家外資銀行已經(jīng)有了落戶意向，濟(jì)南沒有外資銀行的局面有望改變。

為何外資銀行不來濟(jì)念經(jīng)?

外資銀行至今未能落戶濟(jì)南，主要原因是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)外向度偏低，外資企業(yè)較少。外資銀行進(jìn)入中國，在很大程度上是為外資企業(yè)提供服務(wù)，因而一個城市外資企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模對引進(jìn)外資銀行落戶有著決定性的影響。

根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，自2003年12月1日起，在濟(jì)南、福州、成都、重慶4城市設(shè)立的外資金融機構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向所在地中國銀監(jiān)會派出機構(gòu)提交經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的申請，由其逐級轉(zhuǎn)報中國銀監(jiān)會審批，已獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資金融機構(gòu)，可將經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域擴大到上述4個城市。

這是中國加入WTO的一項承諾，但這并不意味著從12月1日開始外資銀行就能夠在濟(jì)南開展該項業(yè)務(wù)。外資銀行要想開展人民幣業(yè)務(wù)，前提之一是外資銀行注冊資本要達(dá)到一定規(guī)模。由于目前外資銀行只能對外籍人士及外資企業(yè)開展業(yè)務(wù)，所以只有它們認(rèn)為有必要、能帶來效益時才會提出申請在濟(jì)南開展業(yè)務(wù)。

從外資企業(yè)存量上看，濟(jì)南的外企不如同省的青島、煙臺、威海多，在中國全面放開外資銀行人民幣業(yè)務(wù)之前，中國境內(nèi)的外資銀行主要是為在華的外國公司和國外公民服務(wù)，濟(jì)南在這方面先天不足，濟(jì)南和青島由于距離較近，交通便利，外資銀行在山東布局時，首先考慮的是山東半島，繼而輻射濟(jì)南等內(nèi)陸城市；外資銀行在中國的競爭策略以網(wǎng)上銀行和中間業(yè)務(wù)為主，高端客戶是它們賴以生存的基礎(chǔ)，而廣泛的網(wǎng)點布局則是它的致命弱點。因此，雖然自上世紀(jì)90年代濟(jì)南市就與外資銀行有過接觸，但基于以上三方面的原因，外資銀行并不急于在濟(jì)南設(shè)立分支機構(gòu)。

外資銀行的入駐提升城市形象

其實，濟(jì)南不僅不缺少銀行，而且是境內(nèi)商業(yè)銀行的必爭之地。四大國有銀行中，除中行的省級管理總部設(shè)在青島，工行、農(nóng)行、建行的省級管理總部均設(shè)在濟(jì)南；股份制銀行中，交通銀行已經(jīng)把省級管理總部由青島移師濟(jì)南，這樣濟(jì)南就成為除廣發(fā)行外，所有股份制銀行省級管理總部的所在地。

濟(jì)南現(xiàn)有的銀行機構(gòu)的確可以滿足需求，但是引進(jìn)外資銀行也是非常必要的，濟(jì)南正在建設(shè)區(qū)域金融中心，外資銀行的入駐可以完善濟(jì)南市金融機構(gòu)種類，提升城市整體形象，同時，可以優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進(jìn)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，外資銀行先進(jìn)的經(jīng)營理念、產(chǎn)品和服務(wù)，可以推動金融創(chuàng)新，并帶動濟(jì)南市銀行機構(gòu)共同提升服務(wù)水準(zhǔn)。

濟(jì)南市惟一有外資背景的銀行是澳洲聯(lián)邦銀行戰(zhàn)略投資的濟(jì)南市商業(yè)銀行，其在濟(jì)南市商業(yè)銀行中占有20％的股份。

從1996年中國光大銀行第一家引入戰(zhàn)略投資者(亞洲開發(fā)銀行)以來，10年間24家國內(nèi)銀行共引資250億美元，僅中國銀行，建設(shè)銀行、工商銀行三家就引入資金近150億美元。目前中國對于單個外資機構(gòu)入股中資銀行的比例上限是20％，一些具有相當(dāng)網(wǎng)絡(luò)能力和網(wǎng)絡(luò)布局的中小股份制中資銀行已經(jīng)被外資相對控股，如深圳發(fā)展銀行被新橋資本控股15％，華夏銀行被德意志銀行盧森堡有限公司控股13.98％。業(yè)內(nèi)人士分析，中外資銀行合作形式的“你中有我，我中有你”的競爭，將是未來競爭的一個主要格局。

區(qū)域金融中心夢將不再遙遠(yuǎn)

2006年12月11日，《中華人民共和國外資銀行管理條例》正式實施，這意味著外資銀行可以全面進(jìn)入中國，獲得和中資銀行一樣的國民待遇。但一年多過去了，仍沒有一家外資銀行在濟(jì)南設(shè)立分支機構(gòu)。這一直是濟(jì)南市金融生態(tài)圈里的一個缺憾。引進(jìn)國內(nèi)外金融機構(gòu)、盡快實現(xiàn)外資銀行落戶零的突破，成為濟(jì)南打造區(qū)域性金融中心的重要工作之一。

2008年3月17日，由山東省政府與中國銀監(jiān)會共同舉辦的“外資銀行齊魯行”活動在濟(jì)南正式拉開帷幕，這一史無前例的“盛況”，讓濟(jì)南金融官員們“激動不已”。

此次，共有26家外資銀行的35位代表來濟(jì)南參觀考察。經(jīng)過考察，匯豐，東亞、華僑、恒生、永隆等多家外資銀行的代表表示有落戶濟(jì)南的意向：匯豐，渣打等銀行與濟(jì)鋼、重汽等企業(yè)進(jìn)行了實際性業(yè)務(wù)接觸，并達(dá)成了一些具體協(xié)議。

濟(jì)南，是什么打動了外資銀行?

東亞銀行副行長關(guān)達(dá)昌表示：“經(jīng)過兩天的考察，濟(jì)南的硬件和軟件都給我留下了很深的印象。濟(jì)南作為山東的省會，有這么好的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再加上此次考察的所見所聞，對濟(jì)南以后的發(fā)展前景我們將重新定位?！?/p>

而匯豐銀行分支機構(gòu)管理總監(jiān)林洵則說，濟(jì)南的發(fā)展比我想像得要快，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，濟(jì)南一定會扮演一個重要角色。

盡管考察時間不長，濟(jì)南具有國內(nèi)、省內(nèi)其他城市不可比擬的優(yōu)勢，已經(jīng)讓這些外資銀行的負(fù)責(zé)人頗感“不虛此行”：國家批準(zhǔn)的副省級城市和沿海開放城市，山東省確定的省會城市群經(jīng)濟(jì)圈中心城市，環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的重要中心城市，南北承接滬寧、京津兩大城市圈。濟(jì)南還是全國重要的制造業(yè)基地，交通裝備，電子信息、冶金鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。京滬、膠濟(jì)兩大鐵路在濟(jì)交匯，擬建中的京滬高速鐵路途經(jīng)市區(qū)西部，全國三縱干線中的京福、京滬以及建設(shè)中的青銀高速公路途經(jīng)濟(jì)南，濟(jì)南已成為全國高速公路網(wǎng)的區(qū)域性樞紐。

濟(jì)南市商業(yè)銀行實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，成為總行設(shè)在濟(jì)南的區(qū)域性銀行，必將進(jìn)一步鞏固濟(jì)南“區(qū)域性金融中心”的地位。同樣，要建區(qū)域金融中心，外資銀行不能少，而這種局面有望改變，濟(jì)南區(qū)域金融中心將不再遙遠(yuǎn)。