林 乾
衙門自有一套運(yùn)行規(guī)則,但背后真正起作用的是關(guān)系鏈。下屬沒有上司的保護(hù)不行,封疆大吏必須有更硬的京官做后臺才能坐得穩(wěn),所謂“朝中有人好做官”,說白了就是做官必須要有靠山,因此上下交結(jié)、官官相護(hù)成了清代衙門風(fēng)氣的要義。
十分精神,七分用于交結(jié)
順治時有一位給事中(門下省官職,駁正政令違失),叫任克溥,他淡到當(dāng)時的官場風(fēng)氣是:官員的十分精神,只有三分辦政事,七分都用來奉迎上司。按說,迎來送往本是小事情,但有的下級官員往往因為招待上級不周而受到羞辱;饋送禮物雖在嚴(yán)禁之列,但上司往往以交往的疏密、送禮多少來定下級的優(yōu)劣。官員精力有限,若是竭盡心思、侍奉上司還唯恐不周,哪里還有時間去處理政務(wù)呢?順治皇帝也承認(rèn),下級官員把所有精力都用到鉆營結(jié)納上,“大僚之好尚,唯在乎位高多金”。
天下最繁忙的衙門,莫過于州縣,父母官們即使每天勤勉公事,還唯恐精力不濟(jì)。但決定他們升遷的往往并不在于勤勉公事,而是看他在上司面前走動得是否勤,送得是否多。省城所在地的州縣官員,每天就是一件事:圍著上司轉(zhuǎn),自辰時到申時,片刻不離上司身邊,上司也認(rèn)為這樣的官員有才能。而那些沒有侍候在旁的下級官員,盡管留心民間疾苦,但因為不會逢迎上司,也免不了受到處罰、降級之虞。
在下屬的命運(yùn)掌握在上司之手時,下屬沒有別的辦法,只能巴結(jié)、逢迎、獻(xiàn)媚、送禮。乾隆八年(1743年),陳宏謀任江西巡撫時,在_寫給友人的信中說:“官場陋習(xí),上下衙門終日忙迫,究竟實在及民者甚少。下屬只求上司刮目看顧,不問自己能否盡職”,“一遇民事,唯思迎合上司喜怒如何,至于小民利害,則前后更不暇計”。乾隆末年,有一些大學(xué):仁、六部官員盡管在年齡上可以給王爺當(dāng)爺爺、做父親,卻甘心拜王爺為老師,自己做門生;還有的交結(jié)軍機(jī)大臣的仆從,終日與之為伍,目的就是為了能巴結(jié)上軍機(jī)大臣。
七分交結(jié),還要動真的,不能只做表面文章。乾隆年間,一位官員向權(quán)貴獻(xiàn)媚,他的妻子最初拜大學(xué)士于敏中的夫人為干媽,后來見于敏中勢力衰落,于是又經(jīng)常前往尚書梁國治家拜訪。紀(jì)唬嵐為此寫了一首詩嘲諷道:“昔年于府拜干娘,今日干爺又姓梁……”
不求有功,但求元過
乾隆帝曾有個“理論”,就是“本朝無名臣,也不需要名臣”。這話是對最高級別的大學(xué)士說的,但卻有一種示范效應(yīng),因而大小官員都學(xué)會了循規(guī)蹈矩,整個帝國彌漫著“以模棱為曉事,以軟弱為良圖,以鉆營為進(jìn)取之階,以茍且為服官之計”的氛圍。
曾國藩也說,嘉(慶)道(光)以來,官場有四大通病。京官的兩大通病是退縮、瑣碎,退縮就是互相推諉,不肯承擔(dān)責(zé)任;瑣碎就是不顧大體,只見樹木不見森林。外官的兩大通病是敷衍、顢頇,敷衍就是裝頭蓋面,剜肉補(bǔ)瘡,只顧眼前,不問明天;顢頇就是外面完好,心已潰爛,章奏粉飾,語無歸宿。這四種通病加在一起,成為一種風(fēng)氣,但求茍安無過,不求振作有為。他預(yù)測,將來一有艱巨,國家肯定會有缺乏人才之患。
不求有功,但求無過,使清代出現(xiàn)了許多“泥塑木雕”式的官員??滴跄┠?,順天府尹余正健不能辦事,致使各項事務(wù)廢弛,康熙帝說他是“木雕草束之人”。有人說,余正健雖然不能辦事,但人有正氣,康熙帝不以為然,說那樣的話,還不如立一個泥塑木雕之人,不吃不喝,豈不更好?
做官要會說“官話”
清代官場有“多磕頭、少說話”的“宰相明訓(xùn)”,這對于已爬上高位的比較適合。而對于那些正在官場金字塔上艱難爬行的人,就不能是少說話,而是必須嘴要甜,口齒要伶俐,要會說“官話”。
勒保是嘉慶朝名臣,曾任四川總督。一次覲見中,嘉慶問他:“你們做督撫的,僚屬中間哪一等人最討便宜?”勒?;卮穑骸澳苷f話者最討便宜?!奔螒c對勒保的回答深表贊成,說:“是啊,工于應(yīng)對,有才能的人更能表現(xiàn)他的長處。即使沒有才能的人,也因為口才好掩蓋了自己的短處而展示長處,雖然事后覺察,但當(dāng)前已被他蒙混過去了。再者說來,政事不依賴上奏、匯報就不能暢達(dá),有極好的事,往往會被不善辭令的說壞。我每當(dāng)遇到那些樸實無華的官吏,一定讓他們把話說完,也是因為這個緣故。”
會說話更多的時候意味著不能講真話,要說假話,做官樣文章。同治六年(1867年),陳其元代理南匯(今上海南匯)縣令時,正與道員商談掩埋暴露于各處的尸骸之事,恰在此時,巡撫衙門、布政使接連發(fā)文要陳其元辦這件事。陳盡心盡力,親自到南匯所屬的城鄉(xiāng)遠(yuǎn)近各處,直接經(jīng)辦。歷時三個月,共埋葬四萬多棺,但因故還有一萬多具尸體沒有掩埋。陳其元將實際情況向巡撫、布政使作了上報。同時,另有一縣,僅掩埋1700棺,上報時卻說“境內(nèi)悉數(shù)葬盡”。后來布政使下文,認(rèn)為掩埋1700棺的縣令辦事認(rèn)真,為此記了大功,而南匯縣因為還有一萬余棺沒有下葬,就將縣令陳其元申飭一番。當(dāng)初陳其元上報時,僚屬以“掩埋凈盡”作為初稿,而陳其元卻十分認(rèn)真地說:“如果這樣的話,那一萬多尸樞最終將暴露在外?!苯?jīng)歷這件事以后,陳其元終于相信“公事不可不作欺飾之語”。
編輯汪微微