楊　江

昆明的這起公交車連環(huán)爆炸案之所以引起社會廣泛的關(guān)注，也正是因為它發(fā)生在奧運會開幕前夕，從政府到公眾，所有人的神經(jīng)都緊繃著，生怕出事。殷星辰認(rèn)為公眾不必對所處環(huán)境的安全產(chǎn)生過多焦慮。

無論是有組織的恐怖襲擊，還是個人帶恐怖色彩的犯罪，對無辜的昆明市民發(fā)動的這次襲擊都是世界上最惡劣的犯罪行徑。

“奧運當(dāng)前，我們面臨的恐怖壓力主要來自三個方面：國際恐怖勢力、國內(nèi)民族分裂恐怖勢力以及帶有恐怖主義色彩的嚴(yán)重的刑事犯罪?！痹诒本┦蟹纯智閳髮＜摇⒈本┦猩缈圃菏锥忌鐣伟簿C合治理研究所所長殷星辰看來，昆明公交車連環(huán)爆炸案更像是一起源于個人泄憤、報復(fù)社會而引發(fā)的個人恐怖犯罪。

“不以炸死多少人為目的，而是為了制造恐慌，擴大影響?！币笮浅秸f，“云南始終不是恐怖襲擊的主要方向?！彼治?，硝銨是我國比較普遍的工業(yè)炸藥，其實就是一種土炸藥，這起爆炸，很可能是定時引爆，很多五金店現(xiàn)在都可以買到定時器。

對于現(xiàn)代恐怖主義的定義，一般有三個要素，一是非法暴力，二是濫殺無辜，三是帶有政治目的?，F(xiàn)在尚無證據(jù)表明昆明的這兩起爆炸案有怎樣的政治目的，不過，卻敲響了國內(nèi)反恐的警鐘。

爆炸案發(fā)生前四天，公安部反恐怖局印發(fā)了《公民防范恐怖襲擊手冊》，并通過官方媒體向公眾提示：恐怖事件高危期已至。

應(yīng)該說，這是基于奧運形勢下的特殊警示，手冊詳細(xì)介紹了常見恐怖襲擊的形式，對恐怖嫌疑人以及各種恐怖襲擊手段的識別，并指導(dǎo)公眾在各種場合下遭遇恐怖襲擊時如何采取正確的應(yīng)對措施，規(guī)避危險。

公交車連環(huán)爆炸案的發(fā)生，讓人們突然覺得翻看這本《公民防范恐怖襲擊手冊》變得非常具有現(xiàn)實意義。

長期以來，我們一直以為恐怖襲擊距離我們很遙遠(yuǎn)，但是現(xiàn)在，人們突然強烈意識到，帶有恐怖色彩的個人犯罪的陰霾似乎一下子逼近了。恐怖威脅不在別處。這時候，人們不由自主覺得恐怖的威脅上升，其實也是心理作用，源于關(guān)注度的提高，事實上并不代表恐怖事件的增多。

昆明的這起公交車連環(huán)爆炸案之所以引起社會廣泛的關(guān)注，也正是因為它發(fā)生在奧運會開幕前夕，從政府到公眾，所有人的神經(jīng)都緊繃著，都不希望盛會期間發(fā)生意外。殷星辰認(rèn)為公眾不必對所處環(huán)境的安全產(chǎn)生過多焦慮。

不過，這起爆炸案倒確實讓人們驟然深切領(lǐng)悟了奧運安保工作的必要性。爆炸案發(fā)生后，北京、上海、廣州、南京等諸多城市都加強了公交的安全措施，一些城市甚至派上便衣警察跟車保駕。所有的城市突然明白，原來安保不僅是奧運主辦城市、協(xié)辦城市的事，在城市公共安全方面，沒有旁觀者。

除了考慮奧運因素，各地動作如此迅速的原因還有，昆明的這兩聲爆炸，讓大家意識到了城市公共安全管理的漏洞。奧運終將會過去，對經(jīng)濟正在崛起并且不斷走向國際的中國來說，公共突發(fā)安全事件是一個大家不得不開始關(guān)注的話題。

“我對北京奧運安保充滿信心，北京的經(jīng)驗是發(fā)動了一場全民參與的大治安運動，這也是我們考慮的后奧運時代的安保遺產(chǎn)?！币笮浅秸f。已經(jīng)有超過80個國家的安保、情報、反恐部門，以不同形式參與了北京奧運會的安保工作。奧運期間，北京市將有40萬名城市志愿者和100萬名社會志愿者分散在社會各個角落為奧運保駕護航。

“逢奧必擾，已經(jīng)是恐怖勢力的規(guī)律，北京奧運過后，我們面臨的壓力將得到緩解，但公共安全和反恐斗爭卻是一個長期的任務(wù)?！币笮浅秸J(rèn)為。

在反恐工作中，技防、人防、物防，最為關(guān)鍵的還是人防。2001年以來，中國各級政府先后建立起專門的反恐機構(gòu)，反恐正在從政府主導(dǎo)走向全民反恐。

有一個概念我們現(xiàn)在必須扭轉(zhuǎn)，我們通常認(rèn)為只有不安全的形勢下才會加強安全措施，實際上加強安全措施只是為了更加安全。

殷星辰認(rèn)為，在奧運會結(jié)束后的更長久的趨勢里，我們的城市公共安全肯定會面臨更加嚴(yán)峻的多元化挑戰(zhàn)。

昆明的爆炸聲理應(yīng)成為其他城市的警鐘。我們應(yīng)該從《公民防范恐怖襲擊手冊》開始，構(gòu)建一條與專業(yè)安保部門相輔相成的民眾反恐防線。

在反恐的戰(zhàn)斗中，每個公民都不應(yīng)置身度外。