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        國際機構(gòu)的丑聞

        2008-05-30 10:48:04
        新民周刊 2008年44期
        關(guān)鍵詞:卡恩世行行長

        劉 洪

        當下月華盛頓國際金融峰會擬定新秩序原則時,加強內(nèi)部監(jiān)管、堵塞腐敗漏洞、增強國際民主,也應(yīng)被列為一個重要原則。

        記得一年前,世界銀行的行長還是沃爾福威茨。作為美國前國防部副部長和新保守主義的代表人物,沃氏并非等閑之輩。

        然而他卻最終栽到了腐敗問題上,而且還是桃色腐敗——沃氏走馬上任世行行長前,他的女友麗扎女士是世行的官員。為利益回避起見,麗扎后借調(diào)至美國國務(wù)院工作。

        這似乎更說明沃氏的廉潔,但關(guān)鍵是借調(diào)過程不乏貓膩。事后查明,麗扎在借調(diào)前獲得升職和加薪,進入美國國務(wù)院后,再獲加薪,最終年薪竟高達19.36萬美元,甚至高過了國務(wù)卿賴斯的收入。所有這些錢,都由世界銀行支付。

        世行是扶貧機構(gòu),沃氏上臺后更以“反腐先鋒”自居,也一度讓人刮目相看。但他對女友的照顧,卻難免有濫用職權(quán)、中飽私囊之嫌。事件披露后,輿論為之嘩然。筆者參加了沃氏行長任內(nèi)最后幾次記者會,每一次記者會,少有記者關(guān)注世行工作,焦點都是他的腐敗事件,接連不斷的詰問,讓他非常尷尬。

        加之,沃氏因鼓吹推動伊拉克戰(zhàn)爭,國際形象不佳;一些世行官員更指責,他任人唯親,因此人緣也頗差。在一片反對聲中,他最終無奈下臺。接任他的則是美國前副國務(wù)卿、也就是提出中國是負責任的“利益攸關(guān)方”概念的佐利克。相比于沃氏,佐利克要圓融通達許多。

        沃爾福威茨的翻車,顯然并未能警示住國際機構(gòu)內(nèi)一些官員的蠢蠢欲動之心。不久前,類似的麻煩又纏上了世行的姊妹機構(gòu)——國際貨幣基金組織(IMF)的總裁卡恩??ǘ饕卜侵杏怪?,他是法國前財政部長,被認為是法國下任總統(tǒng)的有力競爭者。

        卡恩的事情似乎比沃氏更離譜。沃氏現(xiàn)是單身,他為女友謀些利益,還只是工作上的疏失。卡恩的過錯可能就兼有道德麻煩。卡恩的夫人是法國知名電視主持人,但卡恩赴華盛頓上任后,兩人兩地分居,或許因為寂寞難熬之故,卡恩后來和IMF女官員納吉發(fā)生了曖昧關(guān)系。

        事情披露后,卡恩自然也大丟其臉。他不得不為自己的行為一再道歉。但好在卡恩夫人頗為大度,她在博客上說,她已原諒丈夫的“一夜情”。與一些美國人對性丑聞不依不饒相比,法國人相對要“灑脫”了許多。

        但“一夜情”只是卡恩需要面對的第一個問題,第二個問題是他是否濫權(quán)。因為有指控說,納吉隨后從IMF辭職加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行,離職時得到了過度補償。IMF剛公布的調(diào)查結(jié)果肯定卡恩沒有濫權(quán),但報告也毫不客氣說,卡恩犯下了“嚴重的判斷失誤”,“一夜情”更嚴重損害了IMF的聲譽。

        沒有一個國家能與腐敗絕緣,但國際組織可能相對問題多了一點。除了世行和IMF之外,聯(lián)合國形象也遇到過危機。當年伊拉克“糧食換石油”協(xié)議,最后就查出,不少金錢其實并未用在民生上,而是進了許多聯(lián)合國官員的腰包。鹽湖城冬奧會,更是將許多國際奧委員會委員挑落馬下,其中的腐敗讓人瞠目結(jié)舌。

        國際組織的腐敗問題,與這些組織高高在上、缺乏監(jiān)督有莫大干系;但這些組織內(nèi)部架構(gòu)不合理、國際民主不完善,也是重要原因。以世行和IMF為例,兩大組織首腦一直為美國和歐洲壟斷,去年沃爾福威茨下臺后,盡管外界要求改革的呼聲震天響,但美國還是選擇了另一位美國人當行長。如果卡恩這次真的被迫下臺,接替他的仍會是一個歐洲人。如此內(nèi)部處理,怎能真正震懾后來者?

        目前的金融危機,讓改革國際經(jīng)濟金融秩序的觀念深入人心,卡恩自己也承認,這一體系的“合法性和有效率”存在疑問。當下月華盛頓國際金融峰會擬定新秩序原則時,筆者認為,除了要反映國際經(jīng)濟格局、應(yīng)對金融危機這一緊迫任務(wù)外,加強內(nèi)部監(jiān)管、堵塞腐敗漏洞、增強國際民主,也應(yīng)被列為一個重要原則。

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