羅　蘭

倒掛金鉤就是人在騰空狀態(tài)下頭朝下腳朝上將球踢入球門過(guò)去巴西隊(duì)的里瓦爾多最能玩這個(gè)動(dòng)作。顯然，這是足球場(chǎng)上一種非常規(guī)性的射門方式，并不是經(jīng)?？梢钥吹?，與常規(guī)進(jìn)球方式不同，任何一個(gè)倒鉤進(jìn)球無(wú)疑都是想象力與爆發(fā)力完美融合的結(jié)晶。

在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，常規(guī)的思維定式是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。一些學(xué)者眼中的馬克思主義就是這樣的方法論極端，生產(chǎn)力是自變量，生產(chǎn)關(guān)系、政治制度與意識(shí)形態(tài)是后面一連串環(huán)環(huán)相扣的因變量、新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也是這樣的典型套路，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使政治行為，從而決定最終的政策結(jié)果、然而，一旦要把邏輯順序完全顛倒過(guò)來(lái)，那就是倒掛金鉤——觀念決定制度或行為，再由此決定相關(guān)的政策結(jié)果、這非常規(guī)的思路，力圖用意識(shí)形態(tài)來(lái)解釋政策變遷，解釋邏輯自然有難度，需要研究者發(fā)揮里瓦爾多那樣的想象力和爆發(fā)力。

意識(shí)形態(tài)是理念(idea)層面的變量，而理念只有通過(guò)人(actor)才能對(duì)政策發(fā)揮作用顯然，理念影響政策最方便的作用途徑便是影響作為政治決策層的政治家，在非民主體制的威權(quán)主義國(guó)家，這個(gè)解釋途徑最好不過(guò)了：如果社會(huì)遭到國(guó)家(state)的壓制，缺乏表達(dá)意見的能力，那么政策的決定權(quán)更多地在國(guó)家這一方，那么，國(guó)家政治決策層的理念無(wú)疑在政策制定過(guò)程中就會(huì)起到至關(guān)重要的決定性作用。因此，政治家的理念就成為此類解釋的關(guān)鍵所在。

倒掛金鉤的確是一件不容易的事情，但在追求創(chuàng)新的學(xué)術(shù)界，這樣想做里瓦爾多的人還的確不少。例如高柏所寫《經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)與日本產(chǎn)業(yè)政策》一書，在解釋變量上便想要用意識(shí)形態(tài)來(lái)解釋政策變遷。

在理論上，高博士憑借的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的制度主義學(xué)派，該學(xué)派強(qiáng)調(diào)制度、國(guó)家等變量，拒絕經(jīng)濟(jì)學(xué)與理性選擇理論采用的理性人假設(shè)。然而，熟悉西方文獻(xiàn)的高博士知道這種理論方法的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，所以也并不企圖在方法論上有大的創(chuàng)新，他也深知意識(shí)形態(tài)在界定上的難度，所以從一開始就小心翼翼地界定日本從二戰(zhàn)以來(lái)逐漸發(fā)展出的經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)——發(fā)展主義。作為一個(gè)后發(fā)展國(guó)家，日本發(fā)展出了獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)思想與意識(shí)形態(tài)，發(fā)展主義強(qiáng)調(diào)“民族—國(guó)家”作為分析單位，而不是個(gè)體主義，具有強(qiáng)烈的生產(chǎn)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略干預(yù)的經(jīng)濟(jì)觀、防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)原則、反利潤(rùn)原則。

那么，思想觀念如何通過(guò)政治力量對(duì)政策發(fā)揮影響呢?高博士把重點(diǎn)落在了關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)學(xué)家與主要政治家的牢固聯(lián)系之上，同時(shí)他也提及外部威脅感知之下的民族主義意識(shí)形態(tài)所起到的輔助作用。

其中，以澤廣巳、中山伊知郎、東畑精一為首的實(shí)踐派經(jīng)濟(jì)學(xué)家起到了最為關(guān)鍵的作用。他們的經(jīng)濟(jì)思想在很大程度上決定了二戰(zhàn)以來(lái)不同時(shí)期的政策范式，包括1930年代初期到1949年的管制經(jīng)濟(jì)、1950年底占統(tǒng)治地位的促進(jìn)出口、以及1960年代的高增長(zhǎng)與自由化政策，高書詳細(xì)分析了日本的發(fā)展主義經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)，在這些不同時(shí)期對(duì)其政策范式的具體影響。高書對(duì)于從理念到政策的因果機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，細(xì)致地展現(xiàn)了日本這段時(shí)期政策演變中話語(yǔ)傳播的詳盡過(guò)程。有了針對(duì)話語(yǔ)傳播的剖析，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想到政治家的理念、再到政策結(jié)果的邏輯才得以建立起來(lái)。

雖然做出了很多努力，但倒掛金鉤的難度仍然存在：盡管高書對(duì)意識(shí)形態(tài)的解讀較為詳細(xì)，但他卻難以區(qū)分理念與制度孰先孰后的次序問(wèn)題；一旦他要用意識(shí)形態(tài)去解釋經(jīng)濟(jì)政策變化，就會(huì)跟政商關(guān)系等制度因素沾在一起，難以分離，加之又缺乏比較案例，高書只能停留在單方面把故事講清楚的地步，卻無(wú)法給出讓人信服的比較論證。

其實(shí)，在比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(Comparative Political Economy)領(lǐng)域，有許多以理念為基礎(chǔ)的成熟研究。與本文討論密切相關(guān)的，可以參考彼得·霍爾針對(duì)凱恩斯主義的研究。其系列研究強(qiáng)調(diào)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家七八十年代經(jīng)濟(jì)政策改變的基礎(chǔ)是從凱恩斯主義理念到貨幣主義理念的轉(zhuǎn)變。與之前兩位作者不同，霍爾明確地提出理念的影響力是通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在研究中也更多地使用了比較的方法來(lái)隔離理念變量之于政策變遷的獨(dú)立影響。

話說(shuō)回來(lái)，倒掛金鈞是個(gè)危險(xiǎn)的射門動(dòng)作，玩不好就成了雜耍，非但進(jìn)不了球，還會(huì)惹來(lái)一身騷。不可否認(rèn)，意識(shí)形態(tài)在政策變遷中的確發(fā)揮了作用。但是這種作用的程度范圍與因果機(jī)制卻很難明確界定。從意識(shí)形態(tài)到政策結(jié)果，整個(gè)倒掛金鈞的邏輯鏈條是：理論家的思想觀念為政治家接受而成為政治理念，進(jìn)而通過(guò)話語(yǔ)傳播成為決策共同體共享、甚至是國(guó)家與社會(huì)共享的制度性理念，從而最終實(shí)現(xiàn)對(duì)政策結(jié)果的影響。這樣的大膽假設(shè)需要小心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那笞C，其實(shí)證研究的關(guān)鍵在于：如何通過(guò)準(zhǔn)確的解讀去界定什么才是內(nèi)在一致的“主流觀念”，如何根據(jù)歷史重構(gòu)去剖析從思想到政策結(jié)果的話語(yǔ)傳播過(guò)程，如何通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌咐容^去挖掘意識(shí)形態(tài)獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)政策變遷所發(fā)揮的“偏”影響。

在此，高柏博士做出了倒掛金鈞的動(dòng)作，精神可嘉，可惜離進(jìn)球得分還差得很遠(yuǎn)。