梁 強(qiáng)
如果普京成功地在俄國(guó)建立起一套穩(wěn)固長(zhǎng)久的體制,這一體制不再需要某個(gè)強(qiáng)力的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)維持,而是能夠自己獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),那么時(shí)代就會(huì)給他應(yīng)有的榮耀和贊譽(yù)。反過(guò)來(lái),如果普京個(gè)人強(qiáng)大的權(quán)勢(shì)最終損害了這個(gè)國(guó)家的政治制度,那歷史會(huì)給他另一種評(píng)價(jià)。
交班還是鋪路?
普京決定成為下任總理的決定使之前一直彌漫的關(guān)于2008俄國(guó)政權(quán)交接的猜疑氣氛煙消云散。這一決定表明普京在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期仍將是俄國(guó)權(quán)力中樞里的主要角色。但普京這一決定就一定能確保俄國(guó)政權(quán)交接的穩(wěn)定性嗎?
今年42歲,比普京小13歲。據(jù)克里姆林宮的工作人員透露,兩人的關(guān)系雖然非常融洽,但更像是老大哥和小兄弟的關(guān)系,而不像是政治合作伙伴。梅德韋杰夫?qū)ζ站┑姆Q呼一直都使用敬詞“您”,而普京則用的是普通的“你”。在確定了梅德韋杰夫出任總統(tǒng),普京出任總理的新權(quán)力模式后,兩人的關(guān)系就變得微妙起來(lái)。
根據(jù)俄羅斯憲法,總統(tǒng)是國(guó)家實(shí)至名歸的元首,是當(dāng)仁不讓的頭號(hào)人物。梅德韋杰夫除了成為武裝力量總司令,獲得核手提箱外,還有權(quán)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力解散議會(huì)和撤換政府總理。因此,從理論上講,普京如果選擇仍然留在權(quán)力中樞,就會(huì)不可避免地形成一種權(quán)力競(jìng)爭(zhēng),作為主要角色的普京將不可避免地影響甚至傷害到梅德韋杰夫作為名義上的國(guó)家元首的地位,從而影響到局勢(shì)的穩(wěn)定性。一些分析家甚至認(rèn)為,對(duì)于普京來(lái)說(shuō)這也將會(huì)是一個(gè)危險(xiǎn)的戰(zhàn)略,因?yàn)槎韲?guó)政府一直面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和赤字居高不下的威脅,普京如果處理不好這些具體問(wèn)題,作為政府總理的他同樣會(huì)讓很多人失望。
但普京在各種被廣泛討論的權(quán)力交接模式中,最終選擇了這一種,肯定有他自己預(yù)先的考慮。
普京繼續(xù)統(tǒng)治這個(gè)國(guó)家的工具,首先是他對(duì)行政權(quán)的掌握。現(xiàn)任政府的主要部長(zhǎng)和成員都是他在自己第二任期內(nèi)親自提名的,在擔(dān)任總理后他更是實(shí)至名歸地獲得了政府的人事權(quán)和相當(dāng)大的行政權(quán)。其次,普京毫無(wú)疑問(wèn)是統(tǒng)一俄羅斯黨的真正領(lǐng)導(dǎo)人,通過(guò)杜馬占?jí)旱剐詢?yōu)勢(shì)的第一大黨,他也擁有了絕對(duì)性的立法權(quán)。最后,盡管這樣的權(quán)力交接在西方?jīng)]法被認(rèn)為合乎憲政原則,但卻很難指責(zé)其不民主,因?yàn)槠站┎](méi)有通過(guò)修憲這樣的激進(jìn)手段確保自己的繼續(xù)統(tǒng)治。至少在形式上,這次權(quán)力交接完全是按照民主程序進(jìn)行的,這讓普京能夠繼續(xù)享有無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上的崇高聲望。
當(dāng)然,如果以上還不能確保他的繼續(xù)統(tǒng)治,普京還有殺手锏,即梅德韋杰夫宣布辭職提前舉行大選,這樣普京就可以合法地競(jìng)選他的第三任總統(tǒng),并進(jìn)而再次尋求連任。另一種方案是,憑借對(duì)議會(huì)的絕對(duì)控制權(quán)修改憲法,將俄羅斯變成一個(gè)議會(huì)制國(guó)家,建立一種類似于德國(guó)的總理制的新政體。最后,實(shí)在不行還可以推動(dòng)建立俄白國(guó)家聯(lián)盟,相信兩國(guó)的人民絕對(duì)會(huì)擁戴普京出任這一國(guó)家聯(lián)盟的新元首。
可控民主還是一黨制?
普京是在12月17日統(tǒng)一俄羅斯黨的代表大會(huì)上正式宣布這一決定的。當(dāng)普京和梅德韋杰夫一起走入會(huì)場(chǎng)時(shí),受到了在場(chǎng)的近3000名代表們長(zhǎng)時(shí)間的起立鼓掌。這些代表包括政府的部長(zhǎng),總統(tǒng)辦公廳的成員,以及各大區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人。700多名記者參與報(bào)道此次會(huì)議,包括200多名外國(guó)記者,俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)也對(duì)會(huì)議進(jìn)行了全程直播。所有這些,都很容易讓人聯(lián)想起前蘇聯(lián)時(shí)期蘇共黨代會(huì)的場(chǎng)景。
普京正式宣布自己的決定后,梅德韋杰夫也作了發(fā)言。他表示,自己將遵從普京的戰(zhàn)略,并承認(rèn)普京作為俄國(guó)的真正民族領(lǐng)袖,“在將來(lái)會(huì)利用他巨大的政治和職業(yè)資源為國(guó)家服務(wù)”。俄羅斯《生意人報(bào)》的記者認(rèn)為,這次會(huì)議與其說(shuō)是推出新的總統(tǒng)候選人,倒不如說(shuō)是正式向國(guó)內(nèi)外宣示普京作為俄國(guó)政治生活中長(zhǎng)期政治領(lǐng)導(dǎo)人的舉足輕重的地位?!丢?dú)立報(bào)》也認(rèn)為,“這算不上是選舉,只能說(shuō)是集團(tuán)內(nèi)部的權(quán)力重新分配?!?/p>
普京在自己的發(fā)言中最后表示,“還有許多未解決的重大問(wèn)題需要盡快解決。我們必須全力投入工作,不要有絲毫的私心雜念?!边@清楚地表明,普京時(shí)代并沒(méi)有隨著他第二任期的結(jié)束而結(jié)束,相反,它將進(jìn)入到一個(gè)新的階段并繼續(xù)下去。在這一階段的初期,普京將親自領(lǐng)導(dǎo)政府,并加快他在自己任期內(nèi)就已經(jīng)確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施。
此次會(huì)議后,普京為自己的接班人發(fā)出了第一道助選的命令,即從2008年2月起,也就是大選投票前一個(gè)月,將大幅度提高公務(wù)員工資。顯然這不會(huì)是他的最后一個(gè)助選舉措。普京的總統(tǒng)辦公廳正副主任索布亞尼和蘇爾科夫也已確定領(lǐng)導(dǎo)梅德韋杰夫的選舉活動(dòng)。據(jù)俄羅斯《公報(bào)》披露,這一決定是在普京于去年12月13-14日出訪白俄羅斯之前作出的。由此也可以推定,普京早在12月3日議會(huì)選舉之前就已經(jīng)確定了梅德韋杰夫?yàn)槠浣影嗳耍ㄟ^(guò)“可控民主”贏得議會(huì)選舉的成功,推動(dòng)了他加速這一方案的施行。此外,統(tǒng)一俄羅斯黨中央委員會(huì)前主席巴格莫洛夫被任命為選舉委員會(huì)第三號(hào)人物,從而確保大選的計(jì)票工作不會(huì)出現(xiàn)任何的“失誤”。
會(huì)上另外一個(gè)重大議題就是對(duì)統(tǒng)一俄羅斯黨的改組。在議會(huì)選舉中獲得高支持率的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人(車臣、印古什、韃靼斯坦)都進(jìn)入了新一屆的統(tǒng)一黨中央委員會(huì)。莫斯科市長(zhǎng)盧日科夫和圣彼得堡州長(zhǎng)馬特維延科也成為新的中央委員會(huì)的成員,盧日科夫還被推選為黨的聯(lián)合主席。此外,統(tǒng)一黨還對(duì)黨章進(jìn)行了修改,加強(qiáng)了對(duì)入黨的審查制度,以及強(qiáng)化黨員對(duì)黨中央委員會(huì)決定的服從。但普京本人在會(huì)上并未提出入黨申請(qǐng),預(yù)料在他出任總理之前,統(tǒng)一黨還將舉行一次特別會(huì)議正式接納這位統(tǒng)一黨真正的領(lǐng)袖。
普京,青史留何名?
就在普京作出權(quán)力交接的決定后沒(méi)幾天,《時(shí)代》周刊將2007年“年度人物”的稱號(hào)授予了普京。此前被評(píng)為《時(shí)代》年度人物的俄國(guó)人還有斯大林(1939,1942)和赫魯曉夫(1957)。不過(guò),基辛格認(rèn)為,普京不是斯大林,他沒(méi)有將自己的反對(duì)者和潛在的反對(duì)者都趕盡殺絕,“執(zhí)政黨在普選中僅獲得64.35%的支持率,說(shuō)明在俄羅斯還有相當(dāng)一部分人并不支持普京,俄國(guó)現(xiàn)在并不存在極權(quán)制度”。他相信普京是這樣一種領(lǐng)導(dǎo)人,即必須將權(quán)力都集中在自己手中,以確保完成本民族和國(guó)家刻不容緩的重大任務(wù)。比起蘇聯(lián)的領(lǐng)袖,普京更像是俄國(guó)歷史上那些成功的改革者,如彼得大帝和葉卡婕琳娜大帝。雖然他們都被認(rèn)為是集權(quán)統(tǒng)治者,但最終的目的是通過(guò)集權(quán)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的強(qiáng)力改變,換句話說(shuō),就是要集舉國(guó)之力為國(guó)家的強(qiáng)大服務(wù)?!皬倪@個(gè)意義上說(shuō),普京也是一個(gè)改革者,他會(huì)和這些俄國(guó)的偉大領(lǐng)袖一起被列入到俄國(guó)歷史名人錄中去,雖然他不是一個(gè)民主主義者?!被粮褡詈筇拐\(chéng)。
對(duì)于普京當(dāng)選的原因,《時(shí)代》執(zhí)行主編斯坦格爾認(rèn)為,普京“表現(xiàn)出了不同尋常的領(lǐng)袖品質(zhì),他在混亂中接手這個(gè)國(guó)家,并帶領(lǐng)它走向穩(wěn)定”,他“擁有超強(qiáng)的堅(jiān)韌,對(duì)俄
國(guó)的發(fā)展有明確的方針,能從他身上感覺(jué)到俄國(guó)的精神氣質(zhì),正是他讓俄國(guó)回到了世界舞臺(tái)”?!岸韲?guó)的精神氣質(zhì)”,毫無(wú)疑問(wèn),正是普京魅力和影響力的根本所在。與其前任相比,他從一開(kāi)始就為自己的執(zhí)政提出了明確的目標(biāo),毫不避諱地表示蘇聯(lián)的崩潰是20世紀(jì)最重大的地緣政治災(zāi)難,明確提出要恢復(fù)俄國(guó)在世界上的影響力。普京在國(guó)內(nèi)贏得廣泛的支持,不僅僅是由于他任內(nèi)俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),他帶來(lái)的政治穩(wěn)定,還因?yàn)樗窃诙韲?guó)人普遍認(rèn)為歷史上少有的黑暗時(shí)代擔(dān)任俄國(guó)總統(tǒng)的,正是他戰(zhàn)勝了車臣的分離主義,并帶領(lǐng)俄國(guó)走出泥沼。最最重要的是,他恢復(fù)了俄國(guó)一度被打斷的長(zhǎng)達(dá)300年的歷史,重新樹(shù)立了俄羅斯民族在世界版圖中的位置。盡管俄國(guó)人一直都有拿國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)涮的習(xí)慣,但關(guān)于普京的笑話卻極少流傳,這再真實(shí)不過(guò)地反映了這個(gè)國(guó)家的普通人對(duì)他們心中領(lǐng)袖的尊敬。
做到這些,普京已經(jīng)是一位非常出色、甚至可以說(shuō)是優(yōu)秀的政治家,但能否成為一代偉人,還需要等著瞧。普京在兩個(gè)候選人中,選擇了更像是經(jīng)濟(jì)管家的梅德韋杰夫而不是兵權(quán)在握的伊萬(wàn)諾夫,這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。一方面,這讓梅德韋杰夫在總統(tǒng)位置上仍將受到牽制,另一方面,如果選擇了伊萬(wàn)諾夫,恐怕普京繼續(xù)留在大政治舞臺(tái)的可能性就會(huì)小很多。而普京最終決定出任總理,不讓自己的政治生涯出現(xiàn)任何的“權(quán)力真空”,某種程度上是他害怕離開(kāi)大政治,或者說(shuō)是擔(dān)心被大政治所拋棄的表現(xiàn)??偟膩?lái)說(shuō),俄國(guó)未來(lái)政治的發(fā)展,仍然需要進(jìn)一步的觀察。如果普京成功地在俄國(guó)建立起一套穩(wěn)固的、長(zhǎng)久的體制,這一體制不再需要某個(gè)強(qiáng)力的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)維持,而是能夠自己獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),那么時(shí)代就會(huì)給他應(yīng)有的榮耀和贊譽(yù)。反過(guò)來(lái),如果普京個(gè)人強(qiáng)大的權(quán)勢(shì)最終損害了這個(gè)國(guó)家的政治制度,那歷史會(huì)給他另一種評(píng)價(jià)。
伏爾泰在《哲學(xué)通信》里這樣論述何謂偉人,“倘若偉大是指得天獨(dú)厚,才智超群,明理誨人的話,像牛頓先生這樣一個(gè)世紀(jì)以來(lái)杰出的人,才真正是偉大的人物。至于那些政治家和征服者(凱撒、亞歷山大、帖木爾、克倫威爾等),那個(gè)世紀(jì)也不短少,不過(guò)是些大名鼎鼎的壞蛋罷了。我們應(yīng)當(dāng)尊敬的是憑真理的力量統(tǒng)治人心的人,而不是依靠暴力來(lái)奴役人的人;是認(rèn)識(shí)宇宙的人而不是歪曲宇宙的人?!彪m然已經(jīng)過(guò)了百年,雖然伏爾泰說(shuō)這話的時(shí)候蒙上了某種政治色彩,但這段話仍然是迄今為止可以用來(lái)評(píng)判何謂偉人的最經(jīng)典標(biāo)準(zhǔn)。