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        北京怎樣才能成為金融中心?

        2008-05-21 10:14:10孫春艷
        中國新聞周刊 2008年17期
        關(guān)鍵詞:金融中心金融業(yè)北京市

        孫春艷

        金融中心的建立,政府支持雖然能起到一定作用,但更要靠市場的培育,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和法律法規(guī)的完善來實現(xiàn)

        5月6日,北京市《關(guān)于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》對外公布?!兑庖姟肥状蚊鞔_,要將北京建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心城市。

        此后3天,上?!瓣懠易煺搲遍_幕。國務(wù)院副總理王岐山與中國人民銀行行長周小川,中國銀監(jiān)會主席劉明康、中國證監(jiān)會主席尚福林、中國保監(jiān)會主席吳定富等“一行三會”金融高官齊聚上海,探討“世界格局中的中國金融”。

        北京提出建設(shè)金融中心之前,上海早于1992年提出建設(shè)國際金融中心的目標。此外,天津等城市此前也曾提出建設(shè)金融中心的想法。但在這些城市中,北京與上海的關(guān)系尤顯微妙。

        “北京是要建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市,而非建設(shè)國際金融中心,是自身發(fā)展的需要,而不是要與哪個城市進行PK,也不是要打擊和削弱其他城市?!北本┦斜本┦薪鹑诜?wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“金融辦”)副主任郭浩對《中國新聞周刊》記者強調(diào)。

        政府推動

        一組數(shù)據(jù)說明這場較量早就暗流涌動。

        2007年,北京市金融業(yè)實現(xiàn)增加值1126.3億元,占全市GDP的12.5%,2007年金融業(yè)對北京經(jīng)濟的貢獻率為10.1%,為全國之首。

        與此同時,金融機構(gòu)向北京的聚集態(tài)勢也在加強。據(jù)《中國新聞周刊》了解,中銀保險決定將總部遷回北京。中信證券也已遷到北京。近年來,一些金融機構(gòu)總部“回流”北京的現(xiàn)象已經(jīng)非常多。截至2007年底,在京注冊的法人金融機構(gòu)已達到430家。

        “《意見》明確北京的定位后,這種現(xiàn)象將加速。北京市的發(fā)展繞不過金融業(yè)。”郭浩的理解是。對于北京這樣的一個人口密集、資源短缺的城市,發(fā)展重工業(yè)、制造業(yè)是不可想象的。而金融業(yè)能耗不足0.1,恰恰是自然資源投入少,產(chǎn)生效益高的產(chǎn)業(yè),將金融業(yè)定為北京市新的經(jīng)濟增長點,與北京市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、“第三產(chǎn)業(yè)超過70%”的目標相契合。

        北京發(fā)展金融業(yè)并非始自今日。

        北京金融街始建于1993年,至2001年,金融街主區(qū)南段的C區(qū)和G區(qū)已基本建成。

        2003年,有多年金融工作經(jīng)驗的王岐山擔(dān)任北京市市長。王岐山在任期間。曾積極推動北京產(chǎn)權(quán)交易所提前掛牌事宜。

        2003年,北京市政府交給北京特華財經(jīng)研究所一項課題任務(wù),這份《首都金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》提出了北京市應(yīng)當(dāng)確立“金融立市”的指導(dǎo)思想,確立“建設(shè)國際金融中心”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

        之后,北京金融業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌。2005年,華夏證券和北京證券重組、北京銀行和華夏銀行引進外資、北京農(nóng)村商業(yè)銀行組建、華夏基金和北京市國投的市屬國有股權(quán)實現(xiàn)戰(zhàn)略性退出。

        2005年2月,北京市發(fā)改委等四部門就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,這個《意見》與5月6日發(fā)布的《關(guān)于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》,名稱只差一字,只不過今次是以北京市政府的名義,上次是以幾個部門的名義。

        2005年版《意見》最重要的內(nèi)容,是對在京的金融企業(yè)和個人給予優(yōu)惠。比如,對2005年2月1日后在京新設(shè)立或新遷入的金融企業(yè)給予一次性資金補助:對注冊資本10億元以上的,補助1000萬元。

        2006年1月,北京市對外發(fā)布《關(guān)于促進首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見實施細則》,《實施細則》詳細規(guī)定了落戶北京的金融機構(gòu)及相關(guān)人員可以獲得稅收減免,資金補助、購租房補貼、進京戶口、子女入學(xué)等多項優(yōu)惠。

        2007年5月,北京市成立金融辦公室,該辦公室的主要職能,是大力優(yōu)化首都金融業(yè)發(fā)展的環(huán)境。促進將北京建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心城市。

        2008年4月6日,北京市以市長辦公會的形式通過《關(guān)于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》,五一以后才正式對外發(fā)布。

        與上海優(yōu)劣互現(xiàn)

        與市場成熟的上海相比,北京既有優(yōu)勢,又有劣勢。

        眾所周知,北京是中國的金融決策平臺和信息中心,涉及全國的貨幣金融政策均在此制定和發(fā)布。政治決策優(yōu)勢是北京的第一優(yōu)勢。

        除此之外,一行三會(央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)、國有四大銀行總部均在北京;全國90%的信貸資金、65%的保費資金以及絕大多數(shù)金融機構(gòu)的總部和研發(fā)中心都聚集于北京,也正是因此,北京金融資產(chǎn)增加值占GDP的比重為全國第一。

        在此次《意見》提出之后,北京市金融業(yè)發(fā)展也全面提速。據(jù)郭浩介紹,金融街作為北京標志性的金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū),其擴區(qū)工作已全面啟動。作為三環(huán)內(nèi)最后一片未集中開發(fā)的地區(qū),麗澤商務(wù)中心的建設(shè)也已進入準備階段,這片地區(qū)將成為金融街功能品牌的延伸區(qū)域。

        然而,與上海相較,北京有其劣勢。上海的優(yōu)勢正是北京的劣勢。

        “目前上海金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,已經(jīng)形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產(chǎn)權(quán)交易、再保險市場等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代金融市場體系,整個交易規(guī)模也日益在擴大。”劉明康在5月9日上海陸家嘴論壇上如此坦陳上海的優(yōu)勢。

        對北京市來說,缺乏成熟的多層次金融市場體系一直是北京的軟肋。為此北京市可謂煞費苦心。

        2008年1月,北京石油交易所正式掛牌。據(jù)《中國新聞周刊》記者了解,北京市準備在北京建成的市場還有:把北京產(chǎn)權(quán)交易所建成全國性的知識產(chǎn)權(quán)交易市場、推動全國棉花電子交易市場在北京建成、在中關(guān)村科技銀行和在代辦股份轉(zhuǎn)讓試點基礎(chǔ)上,建立場外交易市場,并探索期貨等衍生性金融市場。

        “北京上海在建立金融中心上各有優(yōu)勢,因此在發(fā)展上應(yīng)各有側(cè)重,尤其是后來者北京應(yīng)該由選擇地進行,避免盲目和重復(fù)建設(shè)。”清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系副教授何平對《中國新聞周刊》記者表示。

        在他看來,北京應(yīng)該依靠政策優(yōu)勢,多開展那些與政府打交道而拿到的交易的業(yè)務(wù),而未來像對沖基金、風(fēng)險投資、投行業(yè)務(wù)等這些不需要柜臺等交易實體的業(yè)務(wù),應(yīng)該是北京發(fā)展的重點。

        建設(shè)尚需時日

        北京以政策力度與上海爭霸之時,上海的金融市場建設(shè)卻已基本完成。

        “上海的相對完整的交易市場已經(jīng)形成,比較優(yōu)勢已經(jīng)凸現(xiàn),想要取而代之絕非易事。雙方在政策與市場兩方面各占絕對優(yōu)勢?!鼻迦A大學(xué)中國金融研究中心私人股權(quán)基金研究所教授酈金梁對《中國新聞周刊》記者表示。酈金梁認為,金融中心的建設(shè),更多是金融機構(gòu)、金融家和相關(guān)企業(yè)自發(fā)選擇的結(jié)果。

        “全球知名的金融中心的建立,政府的支持雖然能起到一定作用,更主要是靠市場的培育、基礎(chǔ)設(shè)旋的建設(shè)、法律法規(guī)的完善來實現(xiàn)?!鄙缈圃航鹑谘芯克芯繂T曾剛對《中國新聞周刊》記者說。

        曾剛認為,市場資源是相對有限的,流到這里就不能流到那里。但競爭的格局應(yīng)該是件好事,若加以合理引導(dǎo)和規(guī)范,長遠看必將促進整個國家金融體系的發(fā)展。像中國這樣的大國,建立幾個多層次多功能的金融中心,應(yīng)該是未來發(fā)展的方向。

        “從未來的方向看,上海有望成為中國的‘紐約,北京應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有條件爭取成為中國的‘芝加哥?!鼻迦A大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系副教授何平如此期待。

        但事實上,紐約、倫敦等全球知名的金融中心幾乎都是經(jīng)過百年以上的市場培育自發(fā)形成的?!岸捎趪覍τ谕鈪R、利率的管制,人民幣還不能通存通兌,政府即使提出這樣的目標,離真正具有國際影響力的金融中心城市距離還很遙遠。”何平認為。

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