陳　君

雖然古巴一些改革措施與中國(guó)改革初期的思路近似，但兩國(guó)在國(guó)情、經(jīng)濟(jì)狀況、所處國(guó)際環(huán)境等方面差別很大，這都決定了古巴不能照搬中國(guó)模式

2008年的春天，從兄長(zhǎng)菲德?tīng)枴たㄋ固亓_手中接過(guò)“權(quán)杖”后，77歲的勞爾·卡斯特羅在古巴掀起一場(chǎng)變革——并非轟轟烈烈的革命，但卻改變著人們的生活。

開(kāi)啟改革之路

2008年2月24日，勞爾·卡斯特羅當(dāng)選古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)和部長(zhǎng)會(huì)議的主席，正式接替因健康原因而移交權(quán)力的菲德?tīng)枴たㄋ固亓_?！靶抡畬⑷∠恍┫拗?，著手改善人民生活，改變貨幣雙軌制，改變憑本定量供應(yīng)生活用品的辦法……這一進(jìn)程是逐步進(jìn)行的，不可能一蹴而就?！眲跔柕木吐氀菡f(shuō)點(diǎn)燃了古巴人的希望。

“勞爾很了解古巴老百姓關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。”中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄說(shuō)。

上世紀(jì)60年代，徐世澄留學(xué)古巴，他印象中的盛產(chǎn)蔗糖的古巴曾是名副其實(shí)的“糖罐”。

然而，上世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體，東歐巨變，美國(guó)趁機(jī)加大貿(mào)易禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)封鎖力度，古巴這盞“加勒比海上的社會(huì)主義明燈”黯然失色：國(guó)際市場(chǎng)蔗糖價(jià)格低迷，再加上遭遇旱災(zāi)和颶風(fēng)，古巴的支柱產(chǎn)業(yè)——制糖業(yè)產(chǎn)量不斷萎縮；俄羅斯停止援助，不再以優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)石油，古巴不得不大幅削減石油進(jìn)口，能源、交通受到嚴(yán)重影響；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，大量基礎(chǔ)食品需要從國(guó)外進(jìn)口，人民生活水平相對(duì)較低那幾年，古巴經(jīng)濟(jì)被拋至谷底，物資匱乏，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈負(fù)增長(zhǎng)。

然而，“古巴沒(méi)有跟著拉美其他國(guó)家跑，也沒(méi)采取什么休克療法，而是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，足見(jiàn)菲德?tīng)枴たㄋ固亓_的篤定?！毙焓莱伪硎?。

1991年，菲德?tīng)栭_(kāi)始推行“先對(duì)外、后對(duì)內(nèi)”的改革措施：對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)匯行業(yè)，如旅游業(yè)、醫(yī)生和教師勞務(wù)輸出等；有限度、有步驟地發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植小規(guī)模市場(chǎng)……國(guó)家經(jīng)濟(jì)慢慢走出衰退陰影，如今旅游業(yè)已成為古巴支柱產(chǎn)業(yè)，而與委內(nèi)瑞拉共同實(shí)施的“石油換醫(yī)生和教師”計(jì)劃，則為哈瓦那廣開(kāi)“油路”。

隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生變化，古巴國(guó)內(nèi)要求改革提速的呼聲日益高漲。去年7月，“經(jīng)濟(jì)改革實(shí)驗(yàn)家”勞爾倡導(dǎo)全民大討論，政府最終收到120多萬(wàn)條關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議。勞爾決定順應(yīng)民意，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革。

2008年2月19日，菲德?tīng)柊l(fā)表《告古巴人民書》，正式宣布將“不尋求也不接受”再次擔(dān)任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和革命武裝部隊(duì)總司令兩個(gè)職務(wù)。10天后，古巴簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》這兩份菲德?tīng)栐ち曳磳?duì)的公約，“勞爾借此向國(guó)際社會(huì)釋放改革信號(hào)”，CNN如此評(píng)說(shuō)。

古巴改革“師從”中國(guó)？

隨著眾多改革措施的展開(kāi)，有西方媒體評(píng)論，古巴改革有很多地方具有“中國(guó)因素”，其中之一體現(xiàn)在交通上。

多西是一名百貨公司的職員，每天上班都要坐公交車。在他看來(lái)，改革的最大好處是告別了“駱駝巴士”。上世紀(jì)90年代初，為節(jié)約能源，古巴改裝了一些公交車，將鐵皮車廂焊接在一起做車身，用貨車車頭牽引，兩邊高、中間低，人稱“駱駝巴士”?！榜橊劇蹦艽詈芏喑丝?，車費(fèi)也很低。但車子破舊，行駛顛簸，噪音很大。

勞爾上臺(tái)后著力改善交通硬件。4月開(kāi)始，“駱駝巴士”被嶄新的中國(guó)產(chǎn)公交車代替。未來(lái)5年中，古巴政府還將投入200萬(wàn)美元用于改善公共交通。

“速度快，空間大，坐著舒服，公交車上還放著音樂(lè)，一路上多享受呀?！倍辔髡Z(yǔ)氣輕快，“我們感謝中國(guó)的幫助，我們用的很多家電都是中國(guó)產(chǎn)的，中國(guó)和古巴從來(lái)都是一家人?！?/p>

“自家人”改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)也深深地觸動(dòng)了勞爾。1997年，他首次訪華，游歷多處，了解中國(guó)改革開(kāi)放的政策和經(jīng)驗(yàn)；回國(guó)后還邀請(qǐng)?jiān)L華時(shí)陪同的中國(guó)官員到古巴訪問(wèn)，為黨政軍干部作報(bào)告。2005年，他再次訪華，更加詳細(xì)考察中國(guó)的改革措施，在古巴設(shè)立專門部門，研究中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。古巴一些經(jīng)濟(jì)專家甚至建議“改革完全效法中國(guó)”。

不過(guò)，中國(guó)社科院研究員徐世澄并不認(rèn)為古巴在“照搬照抄中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。雖然古巴一些改革措施與中國(guó)改革初期的思路近似，但兩國(guó)在國(guó)情、經(jīng)濟(jì)狀況、所處國(guó)際環(huán)境等方面差別很大，這都決定了古巴不能照搬中國(guó)模式?！肮虐透母锸窃趯W(xué)習(xí)世界其他國(guó)家改革經(jīng)驗(yàn)后，從國(guó)情出發(fā)，走自我發(fā)展道路的大膽嘗試。改革順應(yīng)民意，并沒(méi)有引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者的政治智慧，也符合國(guó)際社會(huì)的期望?！?/p>

徐世澄指出，勞爾新政，先易后難，是“循序漸進(jìn)的、緩慢的”改革。古巴領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為可以利用“市場(chǎng)因素”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而非完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；在醫(yī)療、教育等方面強(qiáng)調(diào)公平和平均、全民“共同富?！保](méi)有像中國(guó)改革開(kāi)放之初“允許一部分人先富起來(lái)”。

“農(nóng)村包圍城市”的改革

古巴改革面臨的重要挑戰(zhàn)之一在于農(nóng)業(yè)，其每年用于糧食進(jìn)口的支出約為16億美元，“去年就花了13億美元”，其中三分之一來(lái)自美國(guó)；全國(guó)有25萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，但50%的耕地閑置或荒廢。

為發(fā)展農(nóng)業(yè)，早前在1993年，古巴就嘗試允許農(nóng)戶自由經(jīng)營(yíng)，而這一次，政府走得更遠(yuǎn)——有關(guān)土地用途和資源分配的決定，無(wú)需再請(qǐng)示國(guó)家農(nóng)業(yè)部，地方和基層官員就可以決定，“大豆和大炮一樣重要，甚至更重要?！眲跔枌?duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，得到了哥哥的認(rèn)同。

“地還是國(guó)家的，但允許農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社承包、租種，農(nóng)民能自由購(gòu)買農(nóng)具，家庭農(nóng)場(chǎng)還能合法雇傭勞工，農(nóng)產(chǎn)品也可以自由出售；種什么、什么時(shí)候種，自己說(shuō)了算；為鼓勵(lì)生產(chǎn)，糧食、牛奶收購(gòu)價(jià)也提高了一兩倍?！毙焓莱谓榻B說(shuō)，“種種措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，吸引跑到城里打工、不再務(wù)農(nóng)的年輕人回來(lái)?！?/p>

受益于新政策的不僅是個(gè)體農(nóng)民和私人小農(nóng)場(chǎng)，大型農(nóng)業(yè)合作社也陸續(xù)實(shí)現(xiàn)薪酬和產(chǎn)量掛鉤，按勞分配，調(diào)動(dòng)起工人的勞動(dòng)積極性。

“解放了人，解放了土地，一切都活躍了起來(lái)。大規(guī)模分配土地也是時(shí)候了?！惫虐兔襟w為勞爾政府擂鼓助威。

在哈瓦那大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家圖安·堤亞納看來(lái)，農(nóng)業(yè)是古巴經(jīng)濟(jì)改革的試金石，“政府要在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域提高效率，如果農(nóng)改成功，政府將在小型企業(yè)、個(gè)體戶和合作社領(lǐng)域推動(dòng)新的改革?！?/p>

改革引發(fā)大變化

農(nóng)業(yè)改革事關(guān)國(guó)脈。然而，熱鬧的都市似乎更能吸引西方媒體的目光。他們津津樂(lè)道于這個(gè)“神秘”“革命”“敵對(duì)”的國(guó)家哪怕一絲一毫的變化。

古巴《起義青年報(bào)》報(bào)道，4月22日起，美劇《黑道家族》《實(shí)習(xí)醫(yī)生格蕾》分別在古巴國(guó)營(yíng)電視臺(tái)播出。西方媒體爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載這一“大消息”。

“媒體太大驚小怪了，美劇、好萊塢電影、音樂(lè)，我們甚至比你們中國(guó)人看得還早、還多呢?！碧旖蜥t(yī)科大學(xué)一位古巴留學(xué)生說(shuō)，“比如《越獄》，古巴的電視臺(tái)早就播了?！睋?jù)說(shuō)，今年上半年古巴將開(kāi)播一個(gè)新頻道，24小時(shí)播放10多個(gè)國(guó)家的電視節(jié)目。

勞爾不會(huì)像年輕人一樣守在電視前看美國(guó)大片，他沒(méi)有時(shí)間。自2006年走到臺(tái)前，特別是兩個(gè)多月前正式掌權(quán)以來(lái)，他領(lǐng)導(dǎo)的新政府每隔數(shù)日就出臺(tái)一項(xiàng)新政，讓外界眼花繚亂——一夜之間，古巴人突然開(kāi)始擁有更多選擇。

手機(jī)帶來(lái)的轟動(dòng)效應(yīng)最大。4月14日一早，在哈瓦那一家通訊業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)廳前，來(lái)辦理開(kāi)通手機(jī)業(yè)務(wù)的人排成長(zhǎng)隊(duì)?！霸诠虐推渌鞘校d奮的搶購(gòu)長(zhǎng)龍也隨處可見(jiàn)。”古巴拉丁美洲通訊社記者費(fèi)爾南德斯介紹道。這天，政府首次允許普通古巴人簽約登記手機(jī)服務(wù)。

“古巴從1991年起就開(kāi)始提供手機(jī)服務(wù)了，但僅限于外國(guó)人、外企雇員和政府高官等人使用，不少人通過(guò)‘關(guān)系才弄到手機(jī)，手續(xù)很煩瑣?！辟M(fèi)爾南德斯說(shuō)，“如今，手機(jī)等電子產(chǎn)品對(duì)普通古巴人而言，仍是奢侈品?！?/p>

僅簽開(kāi)通手機(jī)服務(wù)合同就要111可兌換比索(古巴外匯券，約合120美元)，這只是激活手機(jī)業(yè)務(wù)的第一步。一款只有通話和短信功能的諾基亞手機(jī)售價(jià)75美元，帶攝像功能的售價(jià)280美元，這是美國(guó)地區(qū)同類商品售價(jià)的兩倍；而古巴本地通話費(fèi)用則為每分鐘0.3美元?！斑€好，1/3的古巴人在美國(guó)等國(guó)家有親戚，僑匯收入占到古巴收入很大一部分，所以，人們對(duì)于如此昂貴的手機(jī)還是趨之若鶩。”費(fèi)爾南德斯表示。

不僅手機(jī)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力供應(yīng)的緊張狀況得到緩解，電子產(chǎn)品市場(chǎng)也逐步放開(kāi)。

同時(shí)放開(kāi)的還有酒店等服務(wù)行業(yè)。但以《華盛頓郵報(bào)》為代表的西方媒體卻在普遍質(zhì)疑：“酒店開(kāi)放了，但哈瓦那又有多少人能住得起呢？”

美聯(lián)社也不厭其煩地算了一筆賬：盡管人們的收入增加了，但古巴普通工人月薪也只有20美元，住一晚高級(jí)酒店需要一年工資，買一臺(tái)DVD需要5到6個(gè)月的工資，一臺(tái)電腦則要花兩三年的錢。

《時(shí)代》評(píng)論道，現(xiàn)實(shí)和理想的巨大反差讓勞爾改革蒙上陰影，西方輿論甚至奚落，改革是古巴的“面子工程”，DVD機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)根本就不屬于“低水平下的平均主義”的古巴。但無(wú)可否認(rèn)，古巴正在改變，而且引起全球矚目。

漸進(jìn)式改革得到菲德?tīng)枴たㄋ固亓_認(rèn)可和支持?！皣?guó)父對(duì)古巴的影響會(huì)長(zhǎng)期存在。這對(duì)古巴而言非常關(guān)鍵?！倍辔饔懈卸l(fā)。

美國(guó)《時(shí)代》周刊曾這樣評(píng)價(jià)卡斯特羅兄弟：“哥哥是革命的靈魂，弟弟是革命的拳頭?！?/p>

更多的人同意哈瓦那外交學(xué)院教授多明戈·阿穆查斯特奇和斯坦福大學(xué)威廉·拉特利夫院士的預(yù)見(jiàn)，他們認(rèn)為，古巴短期內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)得到中國(guó)和委內(nèi)瑞拉的支持，而中期內(nèi)的發(fā)展則將依仗其新興的石油工業(yè)的潛力。

接下來(lái)的問(wèn)題是“勞爾能走多遠(yuǎn)”，《紐約時(shí)報(bào)》問(wèn)道。

分析人士認(rèn)為，古巴改革正處在十字路口，能否深入進(jìn)行取決于多種內(nèi)外因素。就外因而言，古巴要進(jìn)一步突破美國(guó)封鎖，進(jìn)而與美國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)話，改善外部環(huán)境；就內(nèi)因而言，要建立社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，打破平均主義……

在菲德?tīng)栕⒁曄?，勞爾要干的事太多了。古巴，這個(gè)以菲德?tīng)柎蠛雍脱┣褳闃?biāo)志的“革命加浪漫”的國(guó)度里，西方媒體眼中的“改革小步舞”注定將跳出更多的精彩。★