杜　銳

“強化教育公平，推進教育均衡發(fā)展是我們的重要工作目標?！北本┦许樍x區(qū)教委主任馮義國這樣說。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出：教育公平是社會公平的重要基礎。要優(yōu)化教育結構，加大財政對教育投入，扶持貧困地區(qū)教育，健全學生資助制度，加強教師隊伍建設，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)，促進教育均衡發(fā)展。因此，要貫徹、落實十七大精神，關鍵之一在于推進教育均衡發(fā)展。

近幾年來，北京市順義區(qū)在迅速發(fā)展的城市化進程中，大力推進教育的均衡發(fā)展。

布局調(diào)整 最大限度地優(yōu)化和利用教育資源

記者視點：順義城區(qū)東部新建了裕龍1-6區(qū)和裕龍西區(qū)、濱河小區(qū)8個住宅小區(qū)，卻沒有一所初中校，教育資源嚴重短缺。為解決這一問題，順義區(qū)計劃將8個小區(qū)附近的北京現(xiàn)代職業(yè)技術學院遷至新建的職業(yè)教育中心，將學院東院建成一所初中校。另外，因西院原為順義區(qū)的師范學校，教室較小，比較適合小學教學，所以將東風小學本部和東校區(qū)遷入西院。學院南部新蓋的實訓大樓則由區(qū)教委、考試研究中心和社區(qū)教育中心使用。新蓋的圖書館，將由這幾個單位共享，并向社會開放。這樣既解決了職業(yè)教育資源過于分散的問題，又緩解了城區(qū)基礎教育資源緊張的壓力，還使各種教育資源得到了最大限度的利用。

順義區(qū)在上世紀80年代末90年代初進行了第一次布局調(diào)整，但隨著城市化進程的推進，教育資源出現(xiàn)了各種各樣的問題，部分地區(qū)資源布局不合理，并存在安全隱患；一些學校缺乏再發(fā)展空間，優(yōu)質(zhì)教育資源得不到擴展。因此，第二次布局調(diào)整勢在必行。

自2003年起，順義區(qū)歷時1年多，對全區(qū)400多個行政村的學生、家長、村鎮(zhèn)機關干部進行問卷調(diào)查，最終形成了《2005~2010年順義區(qū)教育資源布局調(diào)整方案》，調(diào)整方案在認真分析教育資源現(xiàn)狀的基礎上，主要提出了以下幾方面內(nèi)容。

1個基本思路：根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃》中順義區(qū)功能定位對教育的要求和常住人口的變化趨勢，立足當前，并著眼未來幾年順義經(jīng)濟社會發(fā)展和城市發(fā)展對教育的需求，合理規(guī)劃學校布局，充分滿足人民群眾日益增長的教育需求，通過調(diào)整結構、資源重組、盤活資產(chǎn)，進一步改善辦學條件，最大限度地優(yōu)化和利用教育資源，發(fā)揮其社會效益。

2個實施階段：城區(qū)學校布局調(diào)整和農(nóng)村初中校布局調(diào)整。

3個調(diào)整原則：調(diào)整結構，整合資源；合理布局，盤活資產(chǎn)；適度超前，服務發(fā)展。

3項工作重點：第一，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，建設北京八中順義仁和中學分校。將順義一中遷入仁和中學，對仁和中學進行擴建，這樣，高中校遷出城區(qū)，既緩解了城市壓力，又為義務教育騰出更多的教育資源。第二，整合職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設職業(yè)教育園區(qū)。在楊鎮(zhèn)建設職業(yè)教育中心，將北京現(xiàn)代職業(yè)技術學院、汽車職業(yè)高中、第一職業(yè)學校、勞動局技校、電大分校和農(nóng)廣校等分散于各地的6所中高等職業(yè)學校遷入中心，集中資源，規(guī)模辦學。第三，調(diào)整結構，實現(xiàn)現(xiàn)有教育資源的合理布局。像原順義三中校園擁擠，甚至沒有操場上體育課，調(diào)整后，遷入現(xiàn)順義一中，辦學條件將大大改善。

加大力度 給薄弱校和貧困生更多幫助

記者視點：張鎮(zhèn)中學是順義東部最偏遠的農(nóng)村校，但氣派的自動伸縮校門、整潔寬敞的校園、嶄新明亮的教學樓、清潔衛(wèi)生的水沖式廁所，讓你難以想像這會是偏遠的農(nóng)村校。除此之外，教師上下班有班車，花上3元錢可以吃上豐盛的早、午餐，每兩人還有一間配備空調(diào)的宿舍，課余還可以到操場打打網(wǎng)球、羽毛球。李圣義校長說：“這球架是我們自己焊的，地面是利用村里搞建設剩的瀝青自己鋪的。您別看都是自己弄的，打起來還真像那么回事兒。老師們天天過來打?！睂W校還專門為教師購置了課堂錄像機，教師們上課可以帶上錄像機，自錄、自看、自評。

近些年，順義區(qū)實施了一系列措施，給與薄弱校、貧困生更多的關心與幫助。

一是實施“手拉手”強校幫弱校措施。3年前，仁和中學還是一所落后的農(nóng)村校,操場上荒草叢生，門上都是洞，黑板上坑坑洼洼。但與順義一中建立共建關系后，幾年內(nèi)，學校發(fā)生了天翻地覆的變化。

順義一中先期投資750萬元，改進仁和中學的供水、供電、供暖設備，并配備計算機房、實驗室等；派自己的副校長任仁和中學的法人代表，派自己的干部、教師到仁和輪崗管理、任教，一輪就是3年；幫助改善農(nóng)村教師的福利待遇，節(jié)假日，順義一中老師有的東西，仁和中學老師也都有，教師節(jié)還給教師增發(fā)補助200元，教研組長每學期增50元?！叭缃瘢斈阕哌M仁和中學時，你會明顯感覺到它有順義一中的味道了。一中的辦學理念已經(jīng)融進去了?！表樍x一中的副書記茹玉蘭說。

二是實施“四免一補”政策?！八拿狻?，即免教科書費、免學雜費、免作業(yè)本費、免校服費，其中免作業(yè)本費、校服費，目前來看，在北京市還僅僅順義區(qū)一家；“一補”，即低保家庭的孩子，除了享受“四免”之外，每人每月還可以領到100元補助。

三是完善資助制度。順義區(qū)政府每年拿出180萬元，成立中小學“人民助學金”，以資助家庭經(jīng)濟困難的學生。所有家庭經(jīng)濟困難的孩子都可以通過申請獲得每年300元的助學金。另外，完成中學學業(yè)、獲得高等教育資格的低保家庭孩子也可以獲得助學資助，其中考上本科的可以獲得學費80%的資助，考上?？频目梢垣@得學費70%的資助。如果“人民助學金”所需金額超出180萬，順義區(qū)將在年底無條件追加。

四是加強支教管理。北京市區(qū)每年都有一部分教師到順義支教，順義城區(qū)每年也都有一部分教師到農(nóng)村學校支教。但在以往的支教活動中，派出校都很難派出自己真正優(yōu)秀的教師，這在一定程度上影響了支教效果。馮義國主任說：“在以后的支教工作中，我們一要做好教師的思想工作、培訓工作，提高教師覺悟，形成良好的支教氛圍；二要加大行政介入，通過制定完善的支教制度，保證支教隊伍素質(zhì)，提高支教水平?！?/p>

強化服務 讓干部和教師踏下心來干教育

記者視點：順義九中校長李起芳說：“在順義當校長，比較省心，不用為錢發(fā)愁。因為一切硬件條件、經(jīng)費保障等區(qū)教委都給我們想到了，需要什么隨時打報告，該配的都給配。什么都為我們想到了。我們還愁什么？只要騰出功夫抓好教育教學質(zhì)量就是了?！苯處焸円灿型瑯拥母惺堋ｍ樍x一中副書記茹玉蘭說：“順義一中每逢有新教師進來，老教師都會說：‘在順義一中，別的都不用想，只要踏踏實實把自己的工作干好了，該有的就都會有了?！?

確實！順義區(qū)的教育工作者都有一種好心態(tài)，就是干教育就要踏下心來干，并且干出點兒實事兒來。而好心態(tài)有它的現(xiàn)實基礎，關鍵是順義區(qū)為教育服務得好。

在培訓工程中，順義區(qū)教委實施骨干教師“十百千”工程：以十個名教師帶一百個市級骨干教師，培養(yǎng)一千個區(qū)級骨干教師；實施青年教師5年過三關工程：一是新教師崗前培訓，二是1至3年掌握教學基本功，三是3至5年成為學校骨干教師。在每年固定投資200萬元進行全員培訓的基礎上，順義區(qū)探索針對優(yōu)秀教師的專項培訓方式，組織了首期“百名名師進順義”活動。

在達標工程中，順義區(qū)政府自2004年起，投資1500萬元，改造危廁；投資800萬元，改造危電；投資600萬元，改造危窗；投資幾千萬元，改造操場；投資600萬元，完善體育設施，并計劃于2008年再投800萬元，將體育器材配足配齊。

在民生工程中，順義區(qū)政府投資1000多萬元，給農(nóng)村教師購置班車，至今已有46輛；投資1000萬元，高標準改造農(nóng)村中小幼食堂；2007年，一年投資100萬元，補貼農(nóng)村教師伙食，并為每個學校配備了豆?jié){機；2008年，計劃重點改善教師的住宿條件。

馮義國主任最后總結說：“2008年，對于順義區(qū)來講，是培訓年，要進一步加大干部教師培訓力度；是達標年，中小學辦學條件要基本全部達標；也是民生年，要穩(wěn)定教師隊伍，尤其是農(nóng)村地區(qū)的教師隊伍。”這將是順義教育在新一年的年初宣言，也將是順義教育一貫堅持的培訓、達標、民生三大工程在新一年的深化與繼續(xù)。

記者手記：

采訪歸來，對順義教育的最大感受就是：大機遇，大挑戰(zhàn)，大發(fā)展。

北京市“東部發(fā)展帶”的功能定位，現(xiàn)代制造、數(shù)控機床、首鋼冷軋等一大批朝陽產(chǎn)業(yè)的聚集，帶來了順義經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化進程的迅速推進。

農(nóng)村在以一種驚人的速度完成向城市化轉(zhuǎn)變，農(nóng)民在逐漸走出土地走向工業(yè)園區(qū)。農(nóng)轉(zhuǎn)工的轉(zhuǎn)崗培訓、新興產(chǎn)業(yè)的在崗培訓、新入城居民子女的受教育需求，給順義教育帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。而機遇與挑戰(zhàn)本身蘊涵的正是無限的發(fā)展生機。

順義，目前公立園30所，私立園2所，幼兒教育的公有化程度、現(xiàn)代化程度國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)鮮見，而今天的幼兒教育正是明天的基礎教育；順義，投資了5個億，規(guī)劃了占地450畝、建筑面積13萬平米的職教園區(qū)，并提出了農(nóng)村寄宿制學校的初步構想，努力使農(nóng)村孩子真正享受高質(zhì)量的基礎教育。

這里，顯示了順義教育今天的躊躇滿志；這里，也顯示了順義教育明天的無限曙光?！?/p>

編輯 王雪莉