陳　君

日本媒體為福田開出診斷書：支持率低迷、政權運作上困難重重是辭職主因

“我猜到了他一定會宣布重大消息，或者他直截了當?shù)卣f‘我干不了了。但我還是不能相信這事來得這樣突然?！?月1日晚間，日本共同社記者三井祥二在首相官邸見證了改變?nèi)毡菊维F(xiàn)狀的一幕：上任不到一年的福田康夫宣布辭職。

“如果我們把民眾生計放在首位，就不能允許因政治上的討價還價造成‘真空，導致各項政策無法推進。我們需要新的領導隊伍來實施各項政策目標……考慮到國會議程應該順利進行，我認為其他人擔任首相一職比我更合適……我對日本未來的政治局勢做了思考，并在此基礎上決定辭職。” 福田很快念完了辭職聲明，面色和語氣和往常無異。

不戀戰(zhàn)的“前科”

其實，福田康夫突然辭職也有“前科”。

2000年，日本首相森喜朗請福田康夫接任內(nèi)閣官房長官。森喜朗在執(zhí)政后期屢屢“犯規(guī)”，福田數(shù)次助其過關。2001年小泉上臺，自知根基薄弱，把福田挽留在官房長官職位上。

連任兩個內(nèi)閣的官房長官，福田的能力和穩(wěn)健可見一斑。

然而，三年后，日本媒體傳出他數(shù)年未繳納養(yǎng)老金的丑聞；福田沒有像其他政治人物那樣對丑聞再三辯解，而是徑直跑到小泉官邸，要求辭職；小泉挽留，但他去意已決，迅速召開記者會，念完請辭聲明就走。有報道稱，當時副手提醒說這樣似乎莽撞、草率些，但他說定了就不會回頭，只留下一句“如風而來，如風而去”的名言。

有了不戀戰(zhàn)的“前科”，面對只剩20%的民意支持率，福田在9月12日召開臨時國會前就辭職，也不令人意外了。

日本問題專家、清華大學國際問題研究所教授劉江永也感嘆道，在日本政治史上，20%左右的支持率要是想干的話，還是可以撐下去的，是福田自己打了退堂鼓。

什么逼走了“明白人”

日本NHK電視記者佐藤文隆認為，這次，福田的辭職有著深刻、復雜的國內(nèi)政治經(jīng)濟原因。

福田臨危受命，運氣不佳，在事關國民生計的經(jīng)濟問題上，素以“政壇明白人”著稱的福田沒有解決好，“這也不能只怪他，國內(nèi)外整體經(jīng)濟形勢很糟糕，誰都難有回天之力?！?/p>

有報道稱，福田接棒前后，美國次貸危機愈演愈烈，美元大幅貶值，糧油價格上漲。日本食品自給率僅為40%，能源自給率僅為4%，國際市場石油與糧食價格的飆升，必然推動日本形成成本上漲型的通貨膨脹。同時，作為高齡化社會，養(yǎng)老在日本越來越受重視。但日本厚生省嚴重失誤，使大批養(yǎng)老金交納記錄丟失，加劇了國民對養(yǎng)老金制度的不信任，壓抑了國民消費欲望，出現(xiàn)通貨緊縮現(xiàn)象。相克之癥，同時纏身，增加了治理難度。

小泉時期實行的自由主義經(jīng)濟政策，雖然在推動景氣復蘇方面發(fā)揮了一定作用，但也帶來了貧富差距擴大等問題，使福田內(nèi)閣難以繼續(xù)原來的經(jīng)濟改革政策。

在這種情況下，福田政府以協(xié)調(diào)為主的外交政策雖然在亞洲乃至世界為日本爭取到較好的國際環(huán)境，在國內(nèi)也得到好評；但其經(jīng)濟政策一直受到強烈批判。

最近福田內(nèi)閣剛提出“綜合經(jīng)濟對策”，就被民主黨批判為“是為了選舉的政策”。有評論指出，在日本財政連年出現(xiàn)赤字的情況下，提出這樣一項包括在本年度減少所得稅和居民稅的“綜合經(jīng)濟對策”，確實很難擺脫“為了選舉的政策”這樣一頂帽子。

經(jīng)濟困局之外，政治桎梏更令福田舉步維艱。去年7月，自民黨在國會參議院選舉中慘敗，執(zhí)政黨失去參議院多數(shù)席位。最大在野黨民主黨拒絕福田提出的聯(lián)合執(zhí)政邀請，并與其他在野黨一起在國會與執(zhí)政黨展開對抗，導致有關新反恐特別措施法延長等重要法案無法順利通過。在日本銀行總裁人選問題上，由于參議院擁有否決權，也使政府的提名人選數(shù)次被否決。

在一般法案審議上，執(zhí)政黨能利用眾議院三分之二多數(shù)優(yōu)勢強行通過，但這要花費更多時間，也容易引起民眾對政府不信任。

今年以來，“愛宕”號導彈驅(qū)逐艦同漁船相撞等惡性突發(fā)事件不斷，也增加了民眾對福田內(nèi)閣的不滿，導致福田內(nèi)閣支持率一路下滑，從上臺時的50%多到今年5月一度跌破20%，后來一直在低位徘徊。原本被寄予厚望的7月初北海道八國峰會和8月初內(nèi)閣和自民黨的人事調(diào)整，也沒有使支持率起死回生。

“我還記得首相在北京奧運會開幕式上的笑容，多燦爛呀，好長一段時間了，很少在電視上見他笑得那么舒心。”日本留學生小野洋子說，“現(xiàn)在，他更笑不起來了。”

“他沒有勝算”

很多像洋子一樣的年輕人都覺得，福田康夫的國際形象很好；但日本國內(nèi)有些選民認為他優(yōu)柔寡斷，沒有魄力，“是柔弱了些吧，這也許是他支持率走低的原因”。

但被逼到墻角，“溫和派”也只有最后一搏了。經(jīng)過與執(zhí)政伙伴公明黨艱苦的討價還價，福田內(nèi)閣敲定秋季臨時國會日期：9月12日至11月20日。這場朝野各派勢力的大較量，將重塑日本政壇新格局。

身在漩渦中心的福田只能在兩條戰(zhàn)線上作戰(zhàn)：外有磨刀霍霍的在野黨，內(nèi)有催他在歲末年初解散國會舉行大選的公明黨。就在這勉力上陣之時，自家陣營又生亂：剛?cè)蚊痪玫霓r(nóng)林水產(chǎn)大臣曝出貪污丑聞。

如果不能取得這場斗爭的勝利，不僅福田內(nèi)閣會垮臺，很可能導致自民黨失去執(zhí)政黨地位?！暗愿Ｌ飪?nèi)閣的狀況，他沒有勝算?！眻?zhí)政黨一些官員私下傳言。

新反恐特別措施法成了壓垮福田的最后一根稻草。公明黨出于選舉考慮，不愿在臨時國會上以眾議院三分之二多數(shù)優(yōu)勢強行延長新反恐特別措施法。福田此前表示要繼續(xù)自衛(wèi)隊在印度洋的燃料補給活動，而這必須以延長新反恐特別措施法為前提。

沒有公明黨配合，自民黨達不到眾議院多數(shù)，無法單獨強行延長法案。至此，福田在國會運作上基本處于絕境，他失去了繼續(xù)執(zhí)政的最后決心——在臨時國會召開前辭職，以便自民黨有時間推舉出新首相，盡最大努力爭取在臨時國會的勝利，挽救危局。

“福田想挺到明年任期期滿的9月份，但挺不下去了。公民黨要求明年1月或者是年初進行選舉，到時候他再進行判斷可能就晚了?！敝袊缈圃喝毡狙芯克彼L金熙德分析說。

誰來接替福田

無論是少壯派安倍晉三，還是老成的福田康夫，都難逃短命首相的宿命。

下一個問題：誰來接替福田？

同樣出身政治世家、現(xiàn)任自民黨干事長的麻生太郎，是日本媒體較為看好的首相繼任人選。而麻生在安全、外交等事務方面是典型“鷹派”人物，以“大嘴”聞名，曾多次發(fā)表不當言論，招致周邊國家強烈抗議。

政調(diào)會長谷垣禎一和內(nèi)閣官房長官町村信孝也都是強有力的競爭對手。

中國社科院日本研究所研究員高洪看好麻生太郎，“作為自民黨的干事長，二把手，是距離黨總裁最近的人選。預計麻生將很快接任首相?！?/p>

自民黨初步定于9月22日進行總裁選舉。據(jù)法國媒體9月2日報道，日本自民黨干事長麻生太郎當天暗示，認為自己完全有資格代替已經(jīng)辭職的福田康夫。

而日本和亞洲國家的關系，特別是中日關系的走向也格外引起世界關注。

“中日兩國全面戰(zhàn)略互惠關系是符合兩國的根本利益的，無論誰上臺做日本首相，也阻擋不了兩國關系改善大的潮流?！眲⒔澜淌诒硎尽?/p>

高洪研究員也認同這種說法，“福田執(zhí)政期間與中國簽署互惠文件，對后期樹立規(guī)范，此為兩國國家關系定位。中日關系不會倒退到小泉時代的不正常國家關系狀態(tài)?！?/p>

而金熙德提醒，雖然中日關系轉(zhuǎn)暖勢頭不會發(fā)生根本性的改變，“但是我們還要為一些微小的波動做好一些準備?！?/p>