劉若南
自陳水扁競選“總統(tǒng)”的那一天起,圍繞扁家族及其親信的涉案,明里暗里的司法和政治斗爭一直在持續(xù)。起訴,只是新一輪攻防的開始
陳水扁又重出江湖。
8月12日下午3時1刻,特偵組的新聞記者會一如預期,宣布了將陳水扁等14人提交法院起訴的消息。據臺灣《聯(lián)合晚報》報道,此前一晚,特偵組燈火通明,檢察官趕寫起訴書至凌晨才陸續(xù)返家,而“檢察總長”陳聰明在12日上午還親往特偵組,為偵結前的最后兩個問題做定論。
長達200余頁的起訴書痛批陳水扁“犯罪后之態(tài)度不佳,貴為‘總統(tǒng)之尊,非但無法為民表率,甚至貪瀆丑聞,流傳國際,犯罪所生之損害深重?!辈⒄埛ㄔ骸皩徸闷涔钾搰窀锻兄潭龋榔湫氖脑~,給予最嚴厲之制裁,并請依貪污治罪條例第17條規(guī)定宣告褫奪公權?!焙芏嗳诉€記住了起訴書中的經典語句,那是一個頗具文學色彩的論斷,用以形容陳水扁“透過復雜手續(xù)洗錢至境外”的手段:“雖難稱空前絕后,恐亦冠絕海內外?!?/p>
而起訴書的效應尚未充分展開,就有法院宣布當庭將陳水扁無保釋放的消息傳出。爭議是必不可免的,特偵組旋即提出抗告。陳水扁走出囚室,對這場官司將會產生何種影響,現(xiàn)在恐怕無人能說得清。
兩個最有價值證人
12月15日上午,被無保釋放的陳水扁來到他的辦公室。被關押32天后,他仍然堅持自己無罪。他的辯護策略是,將“國務機要費”案和馬英九的特別費案相提并論,并把有關海外洗錢嫌案的種種都推到吳淑珍身上,而吳淑珍則以那些款項是政治獻金而非受賄款為自己開脫。更進一步,他們把自己的涉案歸結為國民黨的政治迫害。
被起訴的14人中,除了陳水扁和吳淑珍外,還有扁子陳致中和他的妻子黃睿靚,加上吳景茂(吳淑珍的哥哥)、陳俊英夫婦,扁家族共有6人被移送法辦。
另有吳淑珍友人蔡美利和胞弟蔡銘哲、蔡銘杰等3人一道被列為被告。據起訴書及臺灣媒體報道,扁案進展至此,最有價值的被告為蔡銘哲。蔡銘哲堪稱洗錢嫌案的最大操盤手,作為吳淑珍助理,他是前玉山官邸(“總統(tǒng)”官邸)無障礙設施的監(jiān)工和起造者。官邸內一間能藏放大筆現(xiàn)金的倉庫,據說就是他有意設計,以應付扁家源源不絕的“進貢”現(xiàn)金。因性情沉默,話語不多,特偵組偵辦過程中頗費周折,但在50天的羈押之后(10月2日——11月21日),蔡銘哲同意將上億元不法所得匯回國內爭取減刑,法院亦許他以300萬元交保。
另一關鍵被告吳景茂,雖為扁妻舅,但在特偵組的強大攻勢下,亦供稱吳淑珍教他處理錢財時,要小額提存,再輾轉買美金,對檢方厘清扁家理財手法甚為有利。
另外被起訴的5人,有4人是陳水扁的親信:原陳水扁出納陳鎮(zhèn)慧、陳水扁辦公室前主任林德訓、前“總統(tǒng)府”副秘書長馬永成、前新竹科學園區(qū)管理局長李界木。另有一人為涉嫌行賄企業(yè)主——力拓營造董事長郭銓慶。
此前吳淑珍在接受偵訊時,稱郭銓慶送予的1億元新臺幣(1元人民幣約合4余元新臺幣)是政治獻金,特偵組對這一說法并未認可。起訴書指稱,在南港展覽館案中,前“內政部部長”余政憲將圈定的評審委員資料經由蔡銘哲轉交給郭銓慶,使郭銓慶順利得標。郭銓慶和余政憲等人的供詞可相互印證,因郭銓慶給予吳淑珍的款項和工程得標具有對價關系,所以被認定為行賄。余政憲因在這個過程中沒有得到任何好處,且配合檢方,因此成為污點證人,此輪未被起訴。郭銓慶則被檢方依“證人保護法”,請求法院減輕或免除其刑。
至于蔡銘杰、馬永成等人,也因態(tài)度良好、配合調查而被檢方聲請從輕或減輕處罰。在這里,我們可以看到特偵組的辦案策略,包括以免除起訴為交易,將涉扁案者轉變?yōu)槲埸c證人,或以司法壓力與從輕量刑之誘餌,迫使涉案者交代犯行。
“收押陳水扁以后,其他涉案人的心防就能夠解除,特偵組事實上是采取個個擊破的方式?!眹顸h籍“立法委員”呂學樟對《中國新聞周刊》說,特偵組非常用心地找出了他們犯罪的事實資料,這有利于將來法官的審判和定罪量刑。
用權力壓制傳言
回顧扁家被爆涉案的歷程,至少可追溯到2000年的“總統(tǒng)大選”。當是時也,宋楚瑜從國民黨內出走,另組親民黨,臺灣烽煙四起,形成陳水扁、連戰(zhàn)和宋楚瑜三足鼎立之勢?,F(xiàn)在風頭無兩的邱毅,彼時尚無“揭弊祖師爺”名號,只是宋楚瑜競選總部的一個發(fā)言人。因宋楚瑜所謂的“知遇之恩”,讓邱毅感恩戴德,遂不遺余力攻擊政敵。2000年2月,他根據自己掌握的情資舉行記者會,指控陳水扁在此前臺北市長4年任內,名下財產不合理增加,吳淑珍與股市莊家聯(lián)手炒作股票。
2000年陳水扁的當選,對幾乎所有臺灣人都是一個意外,但大家對以他為代表的民進黨的“清廉”尚存期待。扁妻炒股的說辭只是選舉混戰(zhàn)中的一段小插曲而已,并未能凝聚主流民意。陳水扁的策略是,將邱毅提告。案件一波三折,當檢方2003年依違反“正副總統(tǒng)選舉罷免法”及誹謗等罪嫌將邱毅起訴后,臺北地院2006年間判邱毅4個月徒刑,臺灣高院次年5月又改判無罪,后雖又經“最高法院”發(fā)回重審,但臺灣高院今年6月間仍判決邱毅無罪。
臺灣特有的藍、綠對峙格局,讓陳水扁的“總統(tǒng)”做得并不舒坦。但4年任滿后,他仍追求連任。這一次,他此前面對的兩個對手已經結盟,但他和呂秀蓮與連戰(zhàn)、宋楚瑜的競選,再次出人意表地獲勝。不過,這一次,有關扁家族貪腐的傳聞終于愈演愈烈,一發(fā)不可收拾。在這個過程中,與宋楚瑜決裂后另立山門的邱毅,已經迅速崛起為臺灣頭號爆料天王。挺扁和反扁勢力在陳水扁是否貪腐問題上形成僵持局面——2008年陳水扁洗錢嫌案爆出后,民進黨主席蔡英文說“沒想到那些傳聞都是真的”,就堪稱對當年流言流布情形的一句帶有諷刺意味的畫龍點睛的總結。
作為“立法委員”的邱毅,自稱“藍軍第一戰(zhàn)將”,他的舞臺最初主要是TVBS——一家公認偏藍的電視臺。臺灣繁榮昌盛的政論節(jié)目,其始作俑者是一個叫李濤的電視人,他開辦的“2100全民開講”在臺灣具有相當?shù)挠绊懥ΑG褚?、李濤以及胡忠信、張友驊等人,開始圍繞扁家族弊案開打。SOGO禮券案、臺開案等將扁嫂、扁婿都牽涉其中。
在2005年的時候,TVBS險被撤照關臺,后在輿論壓力下陳水扁表示“任內不關電視臺”。次年,泛綠陣營內公開倒戈,旗幟性人物前民進黨主席施明德發(fā)起轟轟烈烈的倒扁運動,但在高潮后戛然而止,沒有即刻危及陳水扁的職位?!凹t衫軍讓他驚恐,但過關了,據說他拿錢出來給一些團體出面挺他。以權力吸納金錢,再以金錢保證他的權力,形成了一個巨大的循環(huán)?!迸_灣政論名嘴、資深媒體人黃創(chuàng)夏對《中國新聞周刊》說。
而邱毅在持續(xù)爆料后,惹上多起官司,并在2007年春天因2004年一次駕車沖撞法院的舉動被判入獄。在第二任“總統(tǒng)”任期內,陳水扁面對洶洶倒扁浪潮,仍然保持了他一貫的冷靜。“陳水扁完全相信這一套:沖突、妥協(xié)、進步,也就是狹道相逢勇者勝。”黃創(chuàng)夏說,“面對TVBS,沒有關系,有一群深綠民眾會自動向TVBS丟雞蛋;面對邱毅,有司法機構把你關起來。國民黨有沒有聲援?沒有。因為每個人都有人性的弱點,泛藍陣營里,王金平、馬英九、宋楚瑜等人之間也存在矛盾?!?/p>
陳水扁一方面在對抗,另一方面在促使矛盾爆發(fā)。黃創(chuàng)夏以倒扁運動為例說,施明德沖上去之后,不可能一直依靠群眾,政治力量該接手卻沒有人接手,所以后繼無力,不知如何收場。李登輝、王金平想介入,但他們的正當性和合法性不足,該介入的馬英九又不介入。所以在那一段落,陳水扁贏了。
背負官司下臺
真正令陳水扁本人深陷的是“國務機要費”案。
在陳水扁卸任之前,大家的目光還只是聚焦在他的“國務機要費”案上,邱毅在出獄后仍持續(xù)將火力對準他,該案對陳水扁所造成的殺傷力,終其“總統(tǒng)”任內未能平復。
“國務機要費”案始于2006年6月,“臺灣紅”負責人李慧芬向邱毅爆料,她的300萬新臺幣住宿發(fā)票被吳淑珍拿去核銷“國務機要費”。接下來獲得的證據顯示,專屬于“總統(tǒng)”的“國務機要費”被吳淑珍以各種發(fā)票領取的數(shù)額非常巨大。該案在臺灣迅速發(fā)酵,并被國際間輿論形容為壓倒陳水扁的“最后一根稻草”。2006年11月3日,臺北“地檢署”偵結該案,吳淑珍、馬永成、陳鎮(zhèn)慧、林德訓被以貪污罪條例起訴。陳水扁本人則因“刑事豁免權”免于偵查。
陳水扁本人隨后發(fā)表聲明,宣稱自己沒有貪污必要。而民進黨黨團和吳淑珍的律師則開始發(fā)動力量,試圖將“總統(tǒng)刑事豁免權”范圍擴及“第一夫人”及“總統(tǒng)府”其他官員,但沒有成功。身有殘障的吳淑珍在當年底的首次庭審時,暈倒在地,此后一直以身體原因拒絕出庭。
已連續(xù)兩屆出任“總統(tǒng)”的陳水扁,將在2008年失去他的權力。民進黨在低潮時的政治生態(tài),幾乎注定了任何一個人出來參選,勝過國民黨人氣天王、有“不粘鍋”清廉美譽的馬英九的機會都將微乎其微。也就是,失勢的將不僅是陳水扁,而是整個民進黨集團。
在這個角度上,“國務機要費”案爆發(fā)后,民進黨開始檢舉馬英九涉嫌違法使用“首長特別費”就具有了雙重意義,一方面可將“國務機要費”與“首長特別費”相提并論,為陳水扁脫罪;如其不能,則利用“首長特別費”使馬英九系獄,為綠營2008年“大選”增加勝算。
而陳水扁和他的政治盟友的這個算盤再度落空。國民黨為保證馬英九順利競選“總統(tǒng)”,不惜修改了黨內的“排黑條款”。而法院的判決更令藍軍松了一口氣。2007年8月,臺北地方法院一審判決馬英九無罪,雖經檢方抗訴,但當年底二審仍判馬英九無罪。在2008年3月22日贏得“總統(tǒng)大選”之后,臺“最高法院”三審定讞,馬英九全身而退。
將“國務機要費”案與“首長特別費”案相提并論的說法,在臺灣也存在廣泛的爭議。檢方事實上對此并未采納,這決定了今年5月20日卸任之后,黯然離職的陳水扁即刻被重啟調查。
洗錢案東窗事發(fā)
邱毅和施明德所代表的揭弊和倒扁運動是表面的波濤洶涌,不為公眾所知的海平面下亦掀來一股具威脅力的潛流:國際反洗錢組織艾格蒙聯(lián)盟曾向臺“調查局”通報扁家族涉嫌洗錢的情資,只是被“調查局長”葉盛茂隱匿并呈送給陳水扁。在陳水扁卸任之前,他要直面的棘手案子,不止是已經爆出的“國務機要費”案,還有引而未發(fā)的洗錢嫌案。
據12月5日臺北地方法院就“調查局長”葉盛茂案的一審判決書,2006年底,艾格蒙通報調查局關于陳水扁妻舅吳景茂在澤西島有約1600萬美元的資產,葉盛茂即親將資料告知陳水扁。證據顯示,黃睿靚(陳水扁兒媳)于這一年的12月21日在瑞士美林銀行開戶,次年1月24日,吳景茂陸續(xù)將他與太太、妻舅戶頭中的錢轉到黃睿靚賬戶,總計超過2000萬美元,隨后吳景茂即銷戶。
而陳致中再協(xié)助黃睿靚,由美林銀行以寶昌公司名義為黃睿靚在開曼公司設立紙上公司,以免身分曝光,將2100百萬美元轉到寶昌。后因陳致中將其中1000萬美元匯到蘇黎士一家銀行的賬戶,被開曼群島金融情報中心發(fā)現(xiàn)疑似洗錢行為。
當開曼群島的相關信息轉給臺“調查局”后,今年1月31日或2月1日,葉盛茂將資料交給了陳水扁,陳即于2月3日約見民進黨大佬吳澧培,隨后分四筆將錢匯給吳指定賬戶。判決書還指稱,葉盛茂不僅欺上瞞下隱匿公文,將艾格蒙聯(lián)盟洗錢的犯罪信息提供給涉案的陳水扁,使扁家有洗錢犯行,同時又泄露偵查行動給涉案當事人柯建銘(民進黨“立法院”黨團總召集人)。
黃創(chuàng)夏認為,在陳水扁離任前的階段,政府運作機制是混亂的,“沒人敢動陳水扁,有葉盛茂這樣的一個人主動為他提供服務,其實依循的還是長期以來效忠領袖的文化,他手下的這些文官完全效忠?!?/p>
在馬英九贏得今年3月份的“大選”后,很難清楚知道陳水扁內心真實的想法。他身上背負的兩個案子,在政黨輪替后將向何方演進?有關陳水扁將在卸任前“落跑”的消息經由國民黨“立委”的口,開始在臺灣流傳。另一種傳言則聲稱陳水扁可能制造臺海沖突,然后宣布戒嚴,并以此為口實拒絕交權。坊間更有馬英九恐將遇刺的擔心?!缎滦侣勚芸吩诜饷鎴蟮乐?,將此稱為“520恐慌癥”。
陳水扁公開對傳言做了否認。在5月20日卸任后一段時間,他表現(xiàn)相當?shù)驼{。而涉嫌海外洗錢案的司法調查,終在瑞士司法機關6月份向臺灣提供扁家海外密賬后啟動,但檢方大規(guī)模的行動是在國民黨中央常務委員、“立委”洪秀柱8月14日向媒體爆料之后。洪秀柱對《中國新聞周刊》表示,她爆料的目的是借助輿論的壓力,促使特偵組加速辦案,以使案情向更有利的方向發(fā)展。
陳水扁則在洪秀柱爆料當日下午,通過辦公室發(fā)表聲明承認,他在多次選舉中確有競選經費申報不實的情況,而其妻吳淑珍在他不知情的情況下,將部分余款匯往了海外。此后,雖然陳水扁一直否認存在洗錢行為,但在與檢方斗法的過程中,案件持續(xù)有新進展發(fā)生,他本人及親屬、親信相繼多人被限制出境和關押。
攻防的焦點開始集中在扁家海外賬戶的錢是黑是白上,吳淑珍咬定那些款項皆為政治獻金。臺灣的“政治獻金法”于2004年3月頒行,此前的政治獻金行為存在游離于法律之外的灰色地帶。而檢方在狠挖涉嫌“國務機要費”貪腐款項與海外賬戶關系的同時,也進一步深入企業(yè)界,搜尋權錢交易痕跡。龍?zhí)顿彽匕?、南港展覽館案以及尚在偵辦的二次金改等案,顯示的證據目前已對扁家相當不利。
最后的困獸之斗
在案情一步步緊逼的情勢下,陳水扁放棄了之前的低調姿態(tài),開始頻繁接受深綠電臺采訪、南下演講,開始了被部分觀察人士認為的煽動民粹之旅。
“陳水扁的個性非常鮮明。他和馬英九都畢業(yè)于臺大法律系。兩個高材生,一個被法律玩死,一個把法律玩死。這是臺灣的一個笑話?!秉S創(chuàng)夏說,陳水扁是一個從小想翻身上來的人,他的個性就是,不在乎法理的正當性,而是鉆法理的漏洞。“他的一個邏輯是沖突、妥協(xié)、進步。我跟你沖突到底,不行我就退,如果行我就賺到了。他的政治性格如此,他的司法性格也是如此?!?/p>
早在1986年民進黨組黨前夕,陳水扁曾有過一次牢獄之災。黃創(chuàng)夏以此為例說,在當年的國民黨威權體制里,陳水扁利用臺灣社會一些歷史性的矛盾,把痛恨國民黨的力量集結起來,連續(xù)發(fā)動數(shù)日“陳水扁坐監(jiān)惜別會”,成功地把蓬萊島誹謗案轉變成政治迫害案?!叭绻慌行坛^一年,將被取消律師資格。但他喊得很高,絕對不妥協(xié),寧愿被取消律師資格也絕對不上訴,拉動萬人空巷。他把沖突拉高之后,連蔣經國都妥協(xié)了。國民黨的代表去跟吳淑珍談,后來吳淑珍去上訴了,陳水扁又被改判成八個月?!?/p>
蓬萊島案的司法戰(zhàn)爭,毋寧說是陳水扁的一次政治戰(zhàn)爭。他保全了律師資格,成為了“民主斗士”,也因坐牢而進一步提高了自己的政治資本。而在20年后,試圖把當年的經驗復制到洗錢等嫌案上,卻顯得頗為困難。
陳云林訪臺,被一些臺灣媒體稱為:臺灣“20年來最大暴力事件”。雖無直接證據表明陳水扁幕后操控,但他還是被黃創(chuàng)夏視為當下臺灣新的“暴力總路線”的象征。被收押禁見之后,指控法庭打人、絕食、給吳淑珍情詩、撰寫“獨立建國”書……凡此種種,彰顯出陳水扁妄圖依托悲情意識尋求聲援的訴求。
因洗錢嫌案退出民進黨的陳水扁,和民進黨的關系殊為微妙。雖有眾多子弟兵公開力挺,但民進黨主席蔡英文仍有分寸地與他保持適當距離。這段時間民進黨內爆發(fā)的“街頭路線”與“議會路線”之爭,蔡英文明顯主張后者,而陳水扁和他的子弟兵們,則不以為然。12月15日,當“立法院”民進黨團總召柯建銘等六人拜會陳水扁時,陳水扁再次呼吁民進黨不能只以議會路線做主軸,應與群眾路線相輔相成。臺灣《聯(lián)合報》稱,“扁有意對黨路線下指導棋。”
“成也陳水扁,敗也陳水扁”這句話,后半句或有爭議,前半句則是民進黨的共識。2000年擊敗連、宋,成功實現(xiàn)政黨輪替并連續(xù)坐莊兩次之后,黃創(chuàng)夏分析,陳水扁一直想效仿李登輝,養(yǎng)些政治人物成為他的鐵衛(wèi)隊,以便卸任之后沒人敢動他,“他相信,鐵腕的國民黨能夠復出,他也可以重新復出,2012年他還可以再競選‘總統(tǒng)”。
但命運給陳水扁的機會似乎不多。扁家弊案的庭審必將是一個曠日持久的工程,而第二波的偵辦或將有更多不利于他的指控出現(xiàn)??梢灶A期的是,在起訴和三審定讞之間,精力、智力和耐力均迥異于常人的陳水扁必將尋求翻身突圍之路,在這個意義上,臺灣的“世紀審判”大戲才只是開了個頭。