錢穎一

今年是2008年，在今年我們有一整年的時間使我們來回顧中國改革開放的30年，一起來評價這30年，同時展望未來的30年。

今天我就從一個角度，從國際比較的角度來分析一下中國的改革開放。

我想沒有一張圖能像這張圖這樣，為我們從歷史的角度展示出中國在過去的30年發(fā)生了什么樣的翻天覆地的變化。

在這里我用經(jīng)濟(jì)史學(xué)家的數(shù)據(jù)，大致勾畫了過去一千年按1990年購買力平價的不變價格來計算的中國人均GDP。我們從這個圖里看到了一個重大的歷史性事件，就是從1978年開始的中國經(jīng)濟(jì)改革后中國出現(xiàn)了過去一千年歷史上從未見到的快速增長。當(dāng)然我們要再仔細(xì)看一下，會發(fā)現(xiàn)有兩個拐點，一個是1950年左右有一個，但是最重要的拐點是1978年，所以我想從這一年開始的中國改革開放是中國歷史上，也是在20世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)史上的一個標(biāo)志性事件。

當(dāng)我們30年后進(jìn)行思考的時候，我想從國際比較的角度對中國經(jīng)濟(jì)做三個觀察，并對它的未來做一個粗淺的判斷。

對中國經(jīng)濟(jì)的三個觀察

第一個觀察：中國的經(jīng)濟(jì)增長并不特殊

上面的圖顯示了中國的經(jīng)濟(jì)增長令人驚喜，也非常引以為自豪，特別是作為中國人，特別是在過去人們并不認(rèn)為中國可以做出這樣成績的情況下。但是作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，需要冷靜分析數(shù)據(jù)和觀察事實。我的第一個觀察是，中國經(jīng)濟(jì)增長的速度，如果從國際比較的角度看，并不是獨一無二的，導(dǎo)致它增長的基本因素也并不特殊。

這個觀察并不是顯而易見的，因為如果我們拿中國同世界上其他的轉(zhuǎn)軌國家做比較的話，比如波蘭和俄羅斯這兩個典型的轉(zhuǎn)軌國家，我們的結(jié)論當(dāng)然就是中國很特殊，中國的增長遙遙領(lǐng)先。盡管波蘭和俄羅斯也都在衰退之后有了明顯的起色，但還是不及中國的增長。中國的增長似乎是很特殊的。

但如果把中國分成東部、中部和西部，另外在這三個部分之外加上越南，你會發(fā)現(xiàn)，實際上這四個地區(qū)增長的態(tài)勢是很類似的。這就給我們一個啟示。中國不同的地區(qū)加上越南與東歐國家相比有兩點不同，第一點不同是中國和越南都處于東亞，地理位置上的不同。第二個不同是這兩個國家與東歐國家發(fā)展階段上的不同，這兩個國家在改革初期是低收入國家，而東歐的國家已經(jīng)屬于中等收入國家。所以這就給我們一個啟示，也許這兩個因素或許能夠起到一些解釋作用。

但是也不這么簡單。如果我們拿世界上在過去30、40年發(fā)展最快的一組國家或地區(qū)來對比的話，當(dāng)然他們是東亞國家和地區(qū)。如果從1978年開始來計算增長，中國同韓國、中國臺灣、日本來比較，仍然可以看到中國是增長最快的，這也是我們通常所得到的結(jié)論。上面這個圖(圖2)是以1978年為起點，韓國、中國臺灣、日本和中國的增長情況。

中國的數(shù)據(jù)有兩條線，可以把它們看作是對中國GDP的一個范圍的估計，上可能不會超過上面這條線，下可能不會低于下面的這條線，因為對它的估計總是有不同的爭論。從這里我們可以看到中國是增長最快的，即使是同增長最快的國家和地區(qū)比。

但是經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要稍微想得仔細(xì)一點，不能簡單地把一個圖或者統(tǒng)計數(shù)據(jù)拿來，像報紙上一樣的把它列出來，把圖畫出來，就能夠相信從中得出的結(jié)論，因為這往往會被誤導(dǎo)。事實上我們需要一個正確的視角。并不是每一個國家都在1978年有十一屆三中全會，也就是說，每一個國家的發(fā)展的起點在時間上是不同的，他們的人均的收入和發(fā)展的階段也是不同的。

如果我們重新畫一張圖，日本以1950年為起點，臺灣以1958年為起點，韓國以1962年為起點，中國以1978年為起點，那就很有意思了。這個調(diào)整主要是想說明人均收入的起點，發(fā)展的起點在各個國家是不一樣，需要有所控制。還是同樣的剛才的數(shù)據(jù)，只是把起點重新調(diào)整，我們就會發(fā)現(xiàn)，雖然中國的經(jīng)濟(jì)增長確實令人振奮，我們也引以為自豪，但是在這一組的國家和地區(qū)中沒有什么特殊的。所以按照這樣的一個簡單的分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國非常令人振奮的經(jīng)濟(jì)增長并不是獨一無二的。(見圖3)

進(jìn)一步講，不僅中國的增長速度至今為止并非不獨一無二的，而且導(dǎo)致它的直接因素也與東亞的其他國家和地區(qū)非常相似。

我想在這里重提一本書，1994年世界銀行出版的《東亞奇跡》。這本書后來在東亞危機(jī)的時候被認(rèn)為是寫錯了，但是10年以后再來看一看，其實并沒有錯。這些東亞國家和地區(qū)創(chuàng)造了實實在在的經(jīng)濟(jì)增長，即使一些國家和地區(qū)遭受了1997，1998年的危機(jī)，但是那只是一個暫時的挫折，現(xiàn)在仍然是非常健康地發(fā)展。

值得一提的是，這本書里面研究的8個高增長國家和地區(qū)并沒有包括中國，因為這些國家和地區(qū)的增長在先。這本書里提出的一些主要的造就高速增長的直接因素有宏觀的穩(wěn)定(也就是低通貨膨脹)、高儲蓄、高投資、大量的年輕勞動力(人口紅利)，以及重視基礎(chǔ)教育。這些直接因素的背后當(dāng)然是改革開放和制度變化，那是深一層的因素。

如果我們看到這一個單子，我們現(xiàn)在任何人都會承認(rèn)，中國的情況是一致的，中國也是維持了一個宏觀上的低通貨膨脹；非常高的儲蓄率，在過去幾年超過了東亞其他國家和地區(qū)；非常高的投資率；大量的年輕勞動力，我們至今仍然在享用人口紅利；重視基礎(chǔ)教育，盡管我們的高等教育可能還有距離，但是我們的基礎(chǔ)教育是同其他的東亞國家相當(dāng)。所以基本的因素是類似的。

舉一個具體例子，固定資產(chǎn)投資占GDP的比重。日本、臺灣、韓國、中國在固定資產(chǎn)投資上都是處于一個比較高的狀態(tài)。有趣的是這么高的投資并沒有帶來資本回報的下降。在最近我和幾個同事一起做的一個研究中，我們發(fā)現(xiàn)中國的資本回報率在過去的30年中并沒有下降的趨勢，甚至還略有上升。高投資支持了中國的高速增長，盡管很多經(jīng)濟(jì)家批評說高投資導(dǎo)致低效率，但是目前我們還沒有直接的證據(jù)說明中國的投資回報率是下降的。(見圖4)

所以這是我想說的第一個觀察，雖然我們?yōu)橹袊慕?jīng)濟(jì)增長感到自豪，但是我們?nèi)绻捎靡环N比較合適的國際視角，我們也發(fā)現(xiàn)這里面有并不特殊的一面。

第二個觀察：中國經(jīng)濟(jì)的問題并不特殊

中國經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)在目前來看仍然相當(dāng)?shù)牟唤∪?，社會不穩(wěn)定的因素也不少。但是如果我們采用國際比較的方式，我們也會發(fā)現(xiàn)，這一種制度的不健全或者社會不穩(wěn)定的因素，它們的程度大致與中國目前的發(fā)展水平一致，并不是一個非常特殊的現(xiàn)象。盡管我們希望我們的制度更好，希望我們的社會不穩(wěn)定因素更少，但是如果我們把它放在一個適當(dāng)?shù)谋容^中，我們會發(fā)現(xiàn)這些問題有它的一般性。

舉三個例子：

一個是法治指標(biāo)，是世界銀行每年都公布的法治指標(biāo)。中國2004年得分是40.6分，滿分是100分。比我們好的有墨西哥、巴西、印度，比我們差的有俄羅斯、秘魯、烏克蘭等。當(dāng)然對于這樣一個分?jǐn)?shù)我們并不感到滿意，但是這個分?jǐn)?shù)可能就是反映了我們現(xiàn)在的大致水平。

第二個就是腐敗感受指標(biāo)。按照這個指標(biāo)，最清廉的有芬蘭、新加坡、香港等等，中國2004年排到第71位，在100多個國家當(dāng)中比較靠后。像墨西哥、泰國這些國家在中國之前，但土耳其、羅馬尼亞、俄羅斯在中國之后。這個也反映了中國的現(xiàn)實，也是我們感到中國在廉政方面還有大量的工作要做。

第三個是描述收入分配不平等的基尼系數(shù)指標(biāo)。我們都知道我國的基尼系數(shù)，無論在農(nóng)村之內(nèi)還是城市之內(nèi)還是總體，都在上升，而且程度還較大?？傮w的基尼系數(shù)，1988年為0.39，1995年0.44，2002年0.45。

我們當(dāng)然希望是能夠使收入更加平等，我們希望的是腐敗更加少，我們希望法治更加健全。但是我們自然想問一下，跟我們周圍或者世界上其他國家和地區(qū)相比，我們的問題是不是很特殊呢？

這里有非常重要的一個考慮的因素，就是我們目前的發(fā)展階段。我們用購買力平價計算的人均GDP來代表發(fā)展階段。我們目前的人均GDP仍然低于世界的平均水平。經(jīng)過改革開放30年，我們的巨大進(jìn)步是從當(dāng)時跟肯尼亞差不多的低收入的水平上升到了低中等收入的國家，這是一個了不起的成就，但是另一方面，我們確實仍然處在初級階段，具體的表現(xiàn)是我們的人均收入仍然低于世界的平均水平。這也是基本上刻畫了我們現(xiàn)在的發(fā)展階段。

考慮到中國現(xiàn)在的發(fā)展階段，如果跟其他的國家來做比較的話，我們會發(fā)現(xiàn)有趣的現(xiàn)象。首先我們來看法治指標(biāo)與人均GDP的關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)兩者是正相關(guān)的。當(dāng)然我們不知道里面的因果關(guān)系，只知道越發(fā)達(dá)的國家，對應(yīng)的法治程度越好，越落后的國家，對應(yīng)的法治程度越低。中國基本上是在回歸線的稍微偏下一點點。(見圖5)

再看腐敗感受指標(biāo)與人均GDP的關(guān)系，很巧合，中國正好在回歸線上。(見圖6)

再看基尼系數(shù)與人均GDP的關(guān)系，這就是“庫茲涅茨曲線”。中國在這個里面是略在曲線的上面一點點。(見圖7)

這三個圖表示，雖然中國目前有許多問題，很多制度不健全，但是同其他國家相比，它們大致同我們現(xiàn)在的人均收入和發(fā)展水平是相一致的，并不特殊。這一個觀察很重要，因為很多的國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家，評論家，經(jīng)常會抓住中國發(fā)展中間的一些問題，就很快得出結(jié)論，說中國經(jīng)濟(jì)即將崩潰。我想這些問題多數(shù)是對的，比如腐敗的問題，收入差距的問題。但是我們的分析說明了，從國際比較看，中國的問題并不是這么特殊，至少在現(xiàn)在。

第三個觀察：中國經(jīng)濟(jì)成功的原因并不特殊

中國至今為止取得的成就是非常不容易的，特別是作為一個轉(zhuǎn)軌中的大國，這里面有非常復(fù)雜的因素。但是在我看來其基本推動力是三條并不特殊的經(jīng)濟(jì)的根本規(guī)律：一是把激勵搞對，二是讓市場起作用，三是實行對外開放，前兩項正是改革的內(nèi)容，后一項正是開放的內(nèi)容。所以我們紀(jì)念改革開放30年是有道理的。

根本規(guī)律之一是把激勵搞對，這也是構(gòu)成了改革的兩條主線之一。把激勵搞對有很多種形式，比如放權(quán)讓利是一種形式，承包是一種形式，產(chǎn)權(quán)是一種重要的形式，公司治理是更為復(fù)雜的形式，但是所有這些最終都體現(xiàn)成一種制度安排，這種制度安排是為了為經(jīng)濟(jì)人提供有利于生產(chǎn)發(fā)展的激勵。我們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)制度安排的作用，最終它體現(xiàn)在把激勵搞對上。在中國的改革中，把激勵搞對不僅是對個人的激勵，家庭的激勵，對企業(yè)的激勵，也包括對政府的激勵。我們不能否認(rèn)地方政府積極參與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)成功的重要因素之一。所以把激勵搞對應(yīng)該說在中國體現(xiàn)得非常清晰。

根本規(guī)律之二是讓市場起作用，這也是改革的主線之二。什么是讓市場起作用？就是用看不見的手，即由市場的供給和需求決定的價格，來引導(dǎo)資源配置。這里面也是有不同的實現(xiàn)方式，比如中國曾經(jīng)采取的價格雙軌制，看上去離標(biāo)準(zhǔn)的市場有距離，但是在邊際上確實是起到了有效的資源配置的作用。中國的勞動力市場、產(chǎn)品市場、資本市場，雖然每一個市場發(fā)展的程度是不一樣的，但是都在發(fā)揮日益增長的作用。我特別想提到的是，中國到目前為止有世界上最靈活的勞動力市場，它是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因之一。

根本規(guī)律之三就是實行對外開放，這是改革開放中的重要組成部分。有趣的是，我們發(fā)現(xiàn)中國的對外開放的程度往往超過對內(nèi)改革的程度。比如，我們發(fā)現(xiàn)在衡量自由貿(mào)易程度時，中國同最開放的國家比較接近，而其他反映對內(nèi)改革的指標(biāo)，中國大概在中等位置。中國的外貿(mào)總額與GDP之比2006年大約在66％左右。雖然香港、新加坡超過100％，但是它們是小國。大國的這一比例自然比較小，因為省和省之間的貿(mào)易不計入國際貿(mào)易之內(nèi)。美國進(jìn)出口總額與GDP之比是25％左右。我們可以看到，開放與改革相比，我們的開放的力度比改革要大。

上面的三個觀察其實都是一個信息。我們通常會覺得，我們增長很快，這是引以為自豪的。同時我們也會覺得問題很多，也引起我們的憂慮。我們也會認(rèn)為我們的成功原因太復(fù)雜。但以上的分析表明，在某種意義上中國的增長速度，它的問題，它成功的原因，其實并不特殊。我并不否認(rèn)中國確實有它的特殊性，但是并不是人們通常想的那些因素。

對未來中國經(jīng)濟(jì)的一個判斷

最后我想做一個粗淺的判斷，也可能是猜測，就是如果說過去30年中國取得的成績是在30年前沒有預(yù)料到的話，那么今后30年將會比過去的30年有更豐富多彩的結(jié)果，但是也將會有更多的不確定性。

這種不確定性是基于三條主線上。第一是在發(fā)展這條主線上。過去的30年，中國從一個低收入國家變成了一個低中等收入國家。在未來的30年，中國將從低中等收入跨越世界平均水平而成為高中等收入國家，盡管還不是一個富裕的國家。第二是在改革這條主線。我們經(jīng)濟(jì)體制改革在未來30年將從初步的市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到基于法治的成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制。第三是在開放這條主線上。中國經(jīng)濟(jì)將從部分開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到融入全球的經(jīng)濟(jì)。

這三條主線中的任何一條，我們都會想到有相當(dāng)大的不確定性。首先，發(fā)展到高中等收入國家意味著多數(shù)人口將成為城市居民，而不再是農(nóng)村人口；意味著多數(shù)人口將成為中等收入者，這正是十七大提出的希望在2020年達(dá)到的目標(biāo)。而大量的其他國家的經(jīng)驗表明，這不是一件容易的事情，中間會出現(xiàn)很多困難和挑戰(zhàn)。

我們的市場經(jīng)濟(jì)要建立在法治的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)改革不能倒退或停滯，制度水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。今天上午的討論中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對一些倒退停滯的跡象表示了憂慮，對改革進(jìn)一步發(fā)展的動力表示了擔(dān)憂，所有這些都是在向我們說明，進(jìn)一步改革的難度相當(dāng)大。最后，經(jīng)濟(jì)體制改革同政治體制改革如何協(xié)調(diào)推進(jìn)？這也是亟待解決的問題。

我想這一條恐怕是最具有挑戰(zhàn)性的一條，就是中國作為一個開放的大國，如何融入全球經(jīng)濟(jì)。中國是繼美國之后的第一例崛起中的開放大國。雖然東亞一些國家和地區(qū)是開放的，但它們不是大國。前蘇聯(lián)是一個大國，但談不上開放。那么在100年前美國超過英國成為世界上第一大國家，也是開放的大國以后，中國將是第一例正在崛起的開放大國。當(dāng)然在后面還有印度。

在未來的30年中，即使是按照市場匯率計算，而非購買力平價計算，中國的GDP總量有可能超過美國。這只要假定在未來的30年，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度加人民幣對美元的升值速度每年超過美國經(jīng)濟(jì)增長速度7個百分點，就很容易得出這個結(jié)論。

如果說特殊的話，中國作為一個開放的大國在全球經(jīng)濟(jì)中如何調(diào)整自己和如何影響世界，將是下一個30年中非常巨大的挑戰(zhàn)，也是在座的同學(xué)們將親自接受考驗的挑戰(zhàn)!

編輯：姜新菊jiangxinju@gmail.com