任何單位，一旦有“干的不如看的”，那就得考慮，是不是管理制度中禁止性規(guī)定過多而激勵性規(guī)定缺失?

東漢的蜀郡太守廉范，為官、做人、交友都十分出色，在《后漢書》本傳中有精彩的記載。在他擔任蜀郡太守時，曾對前任的防火制度進行了更改，收到了很好的效果。

蜀郡的治所成都，從戰(zhàn)國時就是全國知名城市，在歷史上有天府之國的稱譽，物產(chǎn)豐富，尤其是手工業(yè)特別發(fā)達。流傳至今的蜀錦和蜀繡紡織工藝，就是在這一時期形成的。廉范任職時，家家機杼聲不斷，經(jīng)常夜間加工。但是，成都的民居過于密集，古代的建筑極易著火，夜間加工因照明用火往往出事，一燒就是一片。為了防范火災，廉范的前任規(guī)定，嚴禁夜間開工。表面看來，這一舉措并無不當。但是，讓老百姓放著掙錢的門路去睡覺，這個制度執(zhí)行起來就不順利。由于官府嚴禁，老百姓就變著花樣規(guī)避。為了不讓巡夜人發(fā)現(xiàn)，堵窗戶，做牛皮燈籠，什么方子都能想出來。結果是民眾的聰明用在防范官府上，各種遮蔽燈光的手段，反而導致更容易失火，三天兩頭火災不斷，“嚴打”也無濟于事。

對此，廉范上任以后，只是做了一點小小變更，他順應民情，不再禁止夜間開工，而是要求每家每戶都要有足夠的儲水工具并盛滿水。這樣一來，老百姓不再提心吊膽偷偷摸摸，火災反而減少了許多。即使不小心燒著了一點，足夠的儲水也能迅速撲滅。就這點小變化，使民眾得到了實惠，成都開始流傳贊揚他的民謠：“廉叔度(廉范字叔度)，來何暮?不禁火，民安作。平生無襦今五绔。”

這件事雖然不大，卻反映出了兩種管理觀念。前任的防火措施，誰也不能說他不對。但這種禁止式的管制是建立在對抗性思維基礎上的。因為夜間開工而失火，就禁止夜間開工，而斷了老百姓的財路，這制度執(zhí)行起來就大有問題。廉范的做法，實際上是把思路調整為合作性思維，把官府對老百姓的防范性措施變?yōu)楣膭罾习傩张浜瞎俑慕ㄔO性措施，不限制甚至鼓勵民眾晚上開工，上下合作解決夜間防火問題，最后的結果是雙方得利。

任何管理制度中，禁止都是必要的，然而其作用是有限的。如果領導只會“禁止”，那么，什么也不干的部下最好。管理是要追求干事，而不是不干事。多年前，筆者曾經(jīng)在一個人事部門看到墻上懸掛的“八不準”之類規(guī)定，就問那里的負責人：假如這些“不準”都做到了，是不是就算好干部?如果這樣，換個雕像坐在這里，豈不是任何規(guī)定都不會違犯?如果一個工廠只規(guī)定不準遲到，而不規(guī)定干活的指標，那么，事情很簡單，我按時到?jīng)]問題，不干活誰也沒轍?；@球比賽中，假如只規(guī)定犯規(guī)處罰，而沒有進球得分的激勵，那么，即使球員全部是喬丹和姚明，速比賽也沒看頭。所以，任何單位，一旦有“干的不如看的”，那就得考慮，是不是管理制度中禁止性規(guī)定過多而激勵性規(guī)定缺失?

當然，禁止性規(guī)定不能沒有。究其實質，禁止性規(guī)定是保障管理秩序的，只要秩序在可“容忍”的范圍內(nèi)，禁止性規(guī)定越少越好。如果抬頭可見全是禁止性規(guī)定，在同當事人利益無關的情況下，實際就是鼓勵不干活；在同當事人利益相關的情況下，肯定會導致想方設法規(guī)避甚至違反制度。在現(xiàn)實管理中，禁止性制度和激勵性制度到底各占多大比例合適，并沒有一定之規(guī)，但有一點是需要切記的，即作為管理者設計制度的出發(fā)點，要把握住這樣一個原則：禁止性規(guī)定是不得不為的管理手段，而激勵性規(guī)定是必須要有的管理手段。這一原則，也就是行為科學理論中強調的“正強化”。