本報訊（實習(xí)記者 梁益暢） 8月27日，受國務(wù)院委托，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作了關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。報告指出，5大電信運(yùn)營商重復(fù)投資導(dǎo)致資源閑置浪費(fèi)，通信光纜利用率僅為1/3左右，部分投資項目效益較低，2006年凈資產(chǎn)收益率低于央企平均水平。

電信重組前夜，國家審計署于2007年底派出5大工作組，分別進(jìn)駐中國電信、中國移動、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國鐵通，對5大電信運(yùn)營商進(jìn)行摸底排查。對5大電信運(yùn)營商的審計調(diào)查表明，雖然自2002年電信體制改革以來，5家電信運(yùn)營企業(yè)銷售收入總額、利潤總額和凈資產(chǎn)收益率逐年增長，但是由于重復(fù)投資導(dǎo)致資源閑置浪費(fèi)，部分投資項目效益較低，電信運(yùn)營商2006年凈資產(chǎn)收益率低于央企平均水平。

此次報告指出，2002年至2006年，5家電信企業(yè)累計投入11235億元，用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問題嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，企業(yè)折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用卻大大增加。劉家義舉例指出，中國電信和中國網(wǎng)通在對方主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)已有本地電話網(wǎng)的情況下，又投資508億元新建本企業(yè)本地電話網(wǎng)；中國鐵通在中國電信和中國網(wǎng)通投資在建各自全國固定電話網(wǎng)的情況下，也投資鋪設(shè)本企業(yè)的全國固定電話網(wǎng)，到2006年已累計投入455億元。

劉家義著重指出，對審計發(fā)現(xiàn)問題的全面整改情況，國務(wù)院將在今年年底前向全國人大常委會作出專題報告。對各部門、單位的審計結(jié)果和整改情況，審計署將依法予以公告。

新聞點(diǎn)評： 5月23日電信重組“六合三”方案公布后，重組過程中國有資產(chǎn)的科學(xué)劃分和重組后如何避免3G重復(fù)建設(shè)，已成為公眾最關(guān)心的問題。此后，國資委有消息表示，中央企業(yè)82.8%的資產(chǎn)集中在通信、石油石化等八大行業(yè)，電信業(yè)占據(jù)重要位置。最新的審計報告表明，“三國演義”時代的電信業(yè)，有必要建立一套完整的機(jī)制，科學(xué)地規(guī)劃3G的建設(shè)。否則，當(dāng)下一次電信重組來臨時，我們?nèi)匀粫l(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)的浪費(fèi)會多么驚人。