發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐，是發(fā)展連通三大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“三化”互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

一、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)牧民收入的必然選擇

第一。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于資源整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。一方面，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化使一家一戶的農(nóng)畜產(chǎn)品緊跟市場(chǎng)需求，無(wú)論是鮮品直接上市還是供給企業(yè)深加工，其生產(chǎn)都逐步走向統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使一家一戶的小生產(chǎn)出現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)資源的整合。另一方面，在較大龍頭企業(yè)或技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的帶動(dòng)下，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，以提高技術(shù)水平和產(chǎn)品的附加值為目標(biāo)，同類產(chǎn)品加工企業(yè)加快了聯(lián)合或重組，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品加工資源的整合，促進(jìn)了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接。推進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交融和一體化進(jìn)程。

第二，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的提高，必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高，進(jìn)而提高了單位面積效益或畜產(chǎn)品個(gè)體收益，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民除了得到種養(yǎng)收入外，還能夠分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，提高了農(nóng)牧業(yè)的比較效益。雖然在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中農(nóng)牧民也要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，但這種風(fēng)險(xiǎn)要比一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小得多。

第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全民進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開加工或流通企業(yè)，企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就會(huì)有稅費(fèi)上交，企業(yè)規(guī)模越大效益越好，上繳稅費(fèi)越多。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工流通企業(yè)有一定的減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，但是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，上繳的水費(fèi)越多這一點(diǎn)是絕對(duì)的。企業(yè)和農(nóng)牧民有了較好的效益和收入就要進(jìn)行消費(fèi)，在消費(fèi)中國(guó)家或地方又從其它渠道獲得了稅費(fèi)等財(cái)政收入。同時(shí)企業(yè)為了自身利益會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)技術(shù)技能、思想道德、文化基礎(chǔ)的培訓(xùn)，在企業(yè)有了較好經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候還會(huì)參與一些社會(huì)公益事業(yè)，這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。這也正是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的。

第四，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口、資金聚集，為推進(jìn)工業(yè)化、發(fā)展城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和支撐。農(nóng)牧業(yè)資源在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)來(lái)講是最具優(yōu)勢(shì)的資源，工業(yè)化必須以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為前提，而城鎮(zhèn)化必須以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化為支撐，在目前情況下，最易形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和帶動(dòng)作用的就屬農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這也是最現(xiàn)實(shí)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

總之，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，能夠連通三次產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)“三化”互動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

二、采取有力措施，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是大勢(shì)所趨，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的必由之路，是新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的根本取向。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局中突出出來(lái)。

(一)突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，大力培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，是抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行集中扶持，打造真正有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，形成拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)率先采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響占有率高的名牌產(chǎn)品。注重產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、品牌培育和市場(chǎng)開拓，努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加快產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)證。推進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)星級(jí)飯店，探索專銷專賣。二是加大招商引資力度，借助外力，進(jìn)一步嫁接、改造、整合龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“大招商、招大商”原則，引進(jìn)發(fā)展新的大型龍頭企業(yè)。以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。

(二)因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)建立穩(wěn)定的原料基地

基地是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在基地建設(shè)上積極鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)戶，開發(fā)種養(yǎng)小區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)。一是確立好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)基地建設(shè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，選擇適宜本地的發(fā)展模式，提高農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局集中度和綜合生產(chǎn)能力。二是圍繞龍頭企業(yè)，建立穩(wěn)定的原料基地。三是盡快完善龍頭企業(yè)，基地與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。優(yōu)先扶持那些與基地建立利益聯(lián)結(jié)緊密，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目資金重點(diǎn)投向這些龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。在促進(jìn)企業(yè)與基地建立連接機(jī)制具體工作中，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不能搞硬性拉郎配。

(三)全力扶持，加快發(fā)展，充分發(fā)揮各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的橋梁和紐帶作用

一是進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持農(nóng)合組織的發(fā)展。降低農(nóng)合組織的注冊(cè)、驗(yàn)資、登記等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類行業(yè)協(xié)會(huì)向?qū)嶓w化方向發(fā)展。積極探索農(nóng)牧民利用土地、林地、草場(chǎng)使用權(quán)及其產(chǎn)品等生產(chǎn)要素入股，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)、企之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是按照客觀規(guī)律辦事，因地制宜，多種模式發(fā)展。根據(jù)農(nóng)合組織的實(shí)際狀況以及市場(chǎng)需求，相應(yīng)發(fā)揮農(nóng)合組織的各項(xiàng)功能。重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)合組織的鞏固完善和提高上，整合現(xiàn)有資源，加大聯(lián)合與合作步伐。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，抓好一批典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，不斷提高農(nóng)牧民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)合經(jīng)濟(jì)組織的加快發(fā)展。

(四)夯實(shí)基礎(chǔ)，突出兩點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)項(xiàng)目是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要支撐，也是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的亮點(diǎn)和希望。抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的當(dāng)務(wù)之急。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手。加強(qiáng)支農(nóng)資金的整合，集中用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，力求在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目上取得突破。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，防止出現(xiàn)擠占、挪用、滯留等現(xiàn)象，提高資金使用效益。

(作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市農(nóng)村信用合作聯(lián)社)