1995年的夏天，江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部，第一批大學生“村官”走向田間地頭已經過去了13個年頭。13年來，又有千千萬萬的大學畢業(yè)生走出象牙塔，走到希望的田野上。雖然大大小小的各式媒體關于大學生到村任職的話題討論依舊甚囂塵上，可是近日，中組部等有關部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，將大學生“村官”計劃提升到了國家人才戰(zhàn)略層次。

一、大學生“村官”的政府定位

選聘10萬高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央從加快推進新農村建設，培養(yǎng)造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才的全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策。政府要盡量提供好的平臺，耐心地傳、幫、帶，讓大學生“村官”在邊干邊學中不斷成長。

角色定位一：為“村官”做政策宣導、推行的監(jiān)督員

從各地近年來大學生“村官”的實踐情況來看，政策的宣導至關重要。如何真正發(fā)揮政策的指導和激勵作用，不斷完善大學生到村任職中的政治待遇、經濟待遇、激勵機制、淘汰機制、評價機制等方面相應的管理辦法，使這一工作切實收到實效，實現中央的戰(zhàn)略意圖，需要深入進行研究，并在工作實踐中不斷加以完善。

為鼓勵高校畢業(yè)生到農村基層就業(yè)，北京市明確規(guī)定了大學生“村官”的薪酬，并按照國家和北京市有關政策，為其繳納各類社會保險；非北京生源的北京高校畢業(yè)生，聘用后連續(xù)兩年考核合格者，經有關部門批準，可轉為北京市戶口；此外，可優(yōu)先錄用為北京市國家公務員；被國家機關、事業(yè)單位聘用的，在“村官”崗位上工作的年限記人工齡；工作滿兩年經考核合格報考研究生的，入學考試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取，3年合同期滿并作出突出貢獻的，可推薦免試入學等。這些規(guī)定，充分體現了鼓勵高校畢業(yè)生到農村基層就業(yè)的政策導向，極大地調動了北京高校畢業(yè)生以及京外院校北京生源畢業(yè)生報名投身京郊新農村建設的積極性。江蘇省近日也出臺了一系列鼓勵大學生到村任職激勵保障政策，將到村任職的大學畢業(yè)生全部列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款事業(yè)編制、享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇。2008年該省有149所高校7687名本科及以上學歷畢業(yè)生報名應聘，是聘用人數的4.6倍。從2010年起，該省有關部門還將有一定數量的公務員職位對大學生“村官”實行定向招錄。

角色定位二：做大學生“村官”扎根農村的“園丁”

在實際工作中，政府既要筑巢引鳳，也要保駕護航。吸引大學生下鄉(xiāng)固然重要，留住大學生的任務卻更為艱巨，很多基層政府恰恰對此缺乏足夠的認識。大學生固然擁有豐富的知識和先進的理念，但也缺少現實閱歷和務實能力，他們不可能走到哪里，就能改變哪里的面貌，也不可能用很短的時間就贏得農民的信任和擁護，他們不僅需要克服自身的弱點和疑慮，更需要基層干部的傳幫帶，需要一個適應農村現實的過程。為使大學生“村官”盡快融入農村工作，江蘇沛縣縣委結合農村工作實際，研究制訂了下村任職大學生教育培訓計劃，有針對性地對下村任職大學生進行農村工作知識培訓，同時確定了19名優(yōu)秀村支書和種植、養(yǎng)殖能手與大學生“村官”結對幫扶，村支書和種植、養(yǎng)殖能手“手把手”地傳授大學生農業(yè)生產技巧，促進大學生“村官”完善知識結構，提高綜合素質和工作能力。

在對待大學生“村官”方面，基層政府不能單純抱以“雇主”心態(tài)，不能急功近利，而是要像園丁對待花朵一樣悉心呵護，創(chuàng)造合適的土壤環(huán)境，適時地施肥、除草，悉心地培育，只有這樣，大學生才不會像流水一樣來了又去。

四川省非常重視大學生村干部工作，采取了結對幫帶、親情關懷等行之有效的培養(yǎng)管理措施。如大英縣對女大學生采取集中居住的辦法確保其安全，安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)實行黨委委員一對一結對幫帶，船山區(qū)永興鎮(zhèn)應龍橋村蔣書記像對待自己親生子女一樣培養(yǎng)大學生。江西省萬吉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都對大學生“村官”給予了人文關懷，安排好大學生“村官”的吃住問題，設立了大學生“村官”辦公室，有的還配備了電腦，增強了他們做好農村工作的信心和決心。政府要堅持和完善幫扶工作制度，進一步增強幫扶的針對性，政府部門應把幫扶效果納入年度考核工作目標。要把對大學生“村官”的培訓列入大規(guī)模培訓干部的范圍，堅持分級分類，因人施教，豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，有針對性地把他們培養(yǎng)成行政管理型、致富帶頭型、科技服務型人才。要在典型培養(yǎng)方面下更大的功夫，有重點地加強培養(yǎng)扶持，明確幫扶措施，理清發(fā)展方向，爭取培養(yǎng)出更多更高層次的先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。

二、大學生“村官”的高校定位

在實施大學生“村官”計劃的過程中，高校要加強組織領導，注重宣傳教育，提供專家支持，搭建支持橋梁，做好關心鼓勵工作，強化校地共建，創(chuàng)造地方受益、學校發(fā)展、學生成長的多贏局面。

角色定位之一：做大學生“村官”的孵化器

大學生畢業(yè)之際，高校應積極鼓勵和引導學生到基層去、到農村去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)。

“陜西省選聘高校畢業(yè)生到農村任職工作會議”后，西北農林科技大學黨委副書記、副校長王革教授要求在畢業(yè)生中加大宣傳力度，號召廣大畢業(yè)生積極報名，到最需要人才的基層去工作，投身祖國西部建設。西北農林科技大學就業(yè)中心一方面通過就業(yè)中心網站、廣播站等媒體廣泛宣傳，一方面派出就業(yè)中心的老師深入學院積極開展動員工作。2005年至2007年間，西北農林科技大學已經連續(xù)三年選拔了435名在校大學生受聘擔任陜西楊陵區(qū)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)73個行政村和9個社區(qū)的村委會主任助理，在鍛煉學生能力的同時，增進他們對社會的了解和對基層的感情。

角色定位二：為大學生與農村聯(lián)姻當好“媒婆”

高校不但要使大學生“村官”和農村“成雙成對”，還要使他們“情投意合”，“相親相愛”。在大學生畢業(yè)之際，高校應適時與農村搞好聯(lián)系，搞好雙向選擇，為大學生提供鍛煉的合適舞臺。另外，高校的就業(yè)指導部門也要為大學生“村官”們服務期滿后提供謀職平臺。要聯(lián)系當地政府通過人才市場與勞動力市場，成立專門的“報名點”或“信息服務中心”，為大學生“村官”做好職業(yè)生涯規(guī)劃。如西北農林科技大學就提前為大學生“村官”設計了通道：為每一位大學生“村官”進行一對一指導，根據實際工作需要和本人意愿引導他們訂立適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃；就業(yè)指導中心將會積極協(xié)助大學生“村官”任職期滿后進入人才市場自主擇業(yè)；對于有意報考研究生的學生，學校會在報考信息、復習資料、教師輔導等方面為其提供一定便利。

角色定位三：當好大學生“村官”的“娘家人”

大學生“村官”上崗前，學校要組織畢業(yè)生進行體檢、面試以及走訪參觀試點村莊，讓大學生“村官”提前了解工作環(huán)境，切實做好扎根農村基層的思想準備。大學生“村官”上崗后，學校的就業(yè)中心、團委等相關部門要時刻關心他們的工作生活情況，定期打電話，隨時網上交流，并實地走訪慰問“村官”，幫助“村官”解決實際問題。

兩年來，中國農業(yè)大學共有230多名畢業(yè)生到北京農村基層擔任大學生“村官”，學校對這些學生開展全面支持服務，當好他們的“后盾”。學校以網上建立大學生“村官”QQ群等方式和到農村任職的畢業(yè)生保持聯(lián)系，建立了每月定期聯(lián)系制度，定期派人到他們的工作所在地進行交流，提供幫助，做好后續(xù)服務和指導工作。

角色定位四：做大學生“村官”的“智力庫”、“造血站”

大學生“村官”服務地的建設發(fā)展應該得到學校提供的人才、科技、信息、文化等全方位的智力資源支持。一些學校正積極動員動物科學、植物保護等相關領域的專家教授組建“大學生‘村官’計劃專家顧問團”?！皩＜翌檰枅F”的專家們將與大學生“村官”結成對子，兩到三位老教授負責聯(lián)系指導一名“村官”，作大學生“村官”工作、學習和生活上的“智囊團”，竭誠為“村官”的成長成才服務，為新農村建設提供智力支持。

23歲的戈新化是2007年江蘇省委選派的1011名支援蘇北五市經濟薄弱村的大學生“村官”之一。在南京農業(yè)大學水稻專家的幫助之下，為所服務的村子引進水稻旱直播技術，不但省工、省肥、省水、高產，而且米質好，使得2007年該村763畝水稻實現了大豐收。

三、大學生“村官”的個人定位

大學生“村官”要立足長遠，在新農村建設中建功立業(yè)、成長成才，實現價值。既要俯下身子，謙虛謹慎，又要發(fā)揮優(yōu)勢，學以致用。

角色定位一：做國家方針政策的宣講者

大學生“村官”首先應系統(tǒng)學習國家涉農方面的教育、民政、勞動保障、社會醫(yī)療、計劃生育等各項方針政策和法律法規(guī)，并認真貫徹執(zhí)行；其次通過廣播、墻報、文藝演出、政策宣講小組等喜聞樂見的形式向村民群眾宣講國家方針政策和法律法規(guī)的精神實質。大學生“村官”王麗娜到村里后第一件事情就是為村里建了一個廣播站，每天早上向村民宣傳國家政策、與農村相關的法律法規(guī)、農業(yè)實用技術以及村子里的新聞。如今，這個廣播站已經成為村民生活的一部分。

角色定位二：做新思想新理念的轉變者

農民貧窮的一個很重要原因是思想僵化，理念陳舊，小農思想根深蒂固，他們需要轉變的不僅僅是經濟思想，還有文化思想和生存理念。大學生“村官”思維活躍，理念更新快，能夠站在更高更廣的角度去審視、思考問題，幫助農民轉變思想，更新理念，倡導文明和諧的生活方式。

角色定位三：做基層情況的調研員

房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生“村官”團支部在鎮(zhèn)團委的指導下成立基層團建課題調研小組，發(fā)揮先鋒模范作用，認真整理出農村團建、實用人才教育、農村三個文明建設以及醫(yī)療就業(yè)等四大項，共計21個專題的調研方向。團員課題小組這一形式，有利于大學生“村官”深入到群眾中去，利用自己的聰明才智為社會主義新農村建設事業(yè)出謀劃策。

角色定位四：做民事糾紛的調解員

農村耕地問題、宅基地問題、村委會換屆問題等歷來是農村的老大難問題，處理不好影響團結，妨礙經濟發(fā)展，破壞和諧，大學生“村官”應該積極利用掌握的法律知識公平公正地處理民事糾紛。

角色定位五：做村民致富的帶頭人

大學生“村官”要充分利用知識廣、信息多的優(yōu)勢尋找致富門路，結合當地實際，發(fā)揮大學生的橋梁紐帶作用，把高校及科研院所的專家教授請進農村，把學校的科研項目引入農村，多出點子，幫助村民脫貧致富。宿遷市的8名村主任助理爭當發(fā)展致富的帶頭人，聯(lián)合成立了農民培訓學校，在了解到當地有一定的養(yǎng)雞基礎后為村民提供免費的養(yǎng)雞技術培訓，努力實現養(yǎng)雞的產業(yè)化、長效化。

角色定位六：做鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃者

四川省儀隴縣五福鎮(zhèn)碑坪村黨支部副書記周華明上任之后主動請纓領下了該村產業(yè)發(fā)展這塊“難啃的骨頭”，經過近一個月的走訪調查，寫出了2萬多字的《碑坪村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》以傳統(tǒng)蠶桑產業(yè)為主導，加大科技投入，提出了養(yǎng)殖模式的六個轉變?！耙?guī)劃”的出臺得到了村支兩委的高度肯定，于是在村委會的大力支持下，《規(guī)劃》很快付諸實際，走到今天，成效初現，2008年，春季產繭與去年同期相比提高了近40個百分點。大學生“村官”應規(guī)劃好村里未來的發(fā)展藍圖，樹立起村民對未來美好生活的憧憬和展望，讓村民充滿朝氣地走進新時代。

作者曾任咸陽市楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)大學生村主任助理，現為西北農林科技大學研究生

本文編輯 劉 欣