[摘要]根據(jù)對(duì)西安市22個(gè)部門的調(diào)研，西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)存在培訓(xùn)觀念落后、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張、培訓(xùn)制度化程度不高、培訓(xùn)機(jī)制不健全等問題，提出應(yīng)樹立科學(xué)培訓(xùn)觀念，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，提高培訓(xùn)法治化程度，建立健全培訓(xùn)多重機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)工作管理，以提高西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)的科學(xué)性和有效性。

[關(guān)鍵詞]西安市；公務(wù)員；在職培訓(xùn)

[中圖分類號(hào)］D422 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-7408(2008)02-0089-03

《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出：“十一五’時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用”?！笆晃濉睍r(shí)期，是西安市加快發(fā)展、加快提升的關(guān)鍵時(shí)期，是城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和綜合實(shí)力迅速擴(kuò)張的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全面加強(qiáng)西安市公務(wù)員的在職培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，將有效推動(dòng)“十一五”時(shí)期西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

為了深入了解西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀。探索公務(wù)員培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展方向，我們采用訪談方式，首先選取了西安市50名公務(wù)員作為訪談對(duì)象，在訪談結(jié)果的基礎(chǔ)上，編制了西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)調(diào)查問卷。隨后，我們對(duì)西安市22個(gè)部門進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查范圍包括黨群系統(tǒng)、市直各部門和各區(qū)縣。本次調(diào)查共發(fā)放問卷500份，回收452份?；厥章蕿?0.4％。

1．被調(diào)查者的基本情況

此次被調(diào)查的公務(wù)員中，男性占64.4％，女性占35.6％。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下占24.5％，30－40歲占43％，41-50歲占24.9％，50歲以上占7.2％。在學(xué)歷方面，高中(中專)占2.2％，大專占20.1％，本科占62.2％。研究生占15.5％。另外，被調(diào)查者中綜合管理類占67.4％，專業(yè)技術(shù)類占10.4％，行政執(zhí)法類占22.2％。廳局級(jí)占1.3％，處級(jí)占25.9％，科級(jí)占44.2％，科員以下占28.5％。比較全面代表了西安市公務(wù)員的組成現(xiàn)狀。

2．西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)現(xiàn)狀

調(diào)查問卷從公務(wù)員是否參加和培訓(xùn)的時(shí)間兩方面來調(diào)查公務(wù)員參與培訓(xùn)的狀況。在回答“近五年是否參加過公務(wù)員培訓(xùn)”這一問題時(shí)，70％的人都回答“是”；在平均每年參加培訓(xùn)的時(shí)間上，56％的被調(diào)查者選擇“一個(gè)星期左右”。這說明公務(wù)員的培訓(xùn)進(jìn)展順利，大部分公務(wù)員都參加了培訓(xùn)，但是這種培訓(xùn)的現(xiàn)狀離“公務(wù)員五年一輪訓(xùn)”的目標(biāo)還有很大的差距；此外，28％的被調(diào)查者平均每年的培訓(xùn)時(shí)間在一到兩天，培訓(xùn)時(shí)間過短，培訓(xùn)效果就會(huì)相應(yīng)降低。

按照公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的不同，培訓(xùn)的組織形式主要有三種：本系統(tǒng)培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和行政學(xué)院培訓(xùn)，另外也存在諸如高校和其他社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)形式。在所參加的培訓(xùn)中。72％的被調(diào)查者參與的是本系統(tǒng)培訓(xùn)。本系統(tǒng)培訓(xùn)一般是由上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，它因上下對(duì)口，專業(yè)性強(qiáng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)制度和人員都比較健全，已形成比較正規(guī)化的培訓(xùn)體系。但是，本系統(tǒng)培訓(xùn)，容易導(dǎo)致培訓(xùn)視角小、培訓(xùn)內(nèi)容比較狹隘等結(jié)果。

在對(duì)所參加培訓(xùn)的評(píng)價(jià)上，66.9％的被調(diào)查者對(duì)培訓(xùn)比較滿意，也有30％以上的人對(duì)所參加培訓(xùn)的評(píng)價(jià)持消極態(tài)度；在培訓(xùn)后的能力變化上，65％的被調(diào)查者承認(rèn)能力提高很大或有較大提高，其余的認(rèn)為培訓(xùn)效果不甚明顯?？傮w看來。公務(wù)員在職培訓(xùn)得到了公務(wù)員的基本認(rèn)可。在公務(wù)員參加培訓(xùn)的主要?jiǎng)恿Ψ矫妫?0％以上的公務(wù)員參加培訓(xùn)的動(dòng)力是適應(yīng)工作崗位要求和提升自我，還有29％的被調(diào)查者將單位安排作為培訓(xùn)的主要?jiǎng)恿χ?，這表明部分公務(wù)員的培訓(xùn)還處于被動(dòng)地位，缺少選擇權(quán)。

3．西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)存在的問題及原因分析

雖然西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著一些問題，根據(jù)調(diào)查結(jié)果(見表1)和訪談結(jié)果，主要?dú)w納為四個(gè)方面。

第一，西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)存在一些觀念上的誤區(qū)。目前，不少單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在調(diào)查中有37％的人將思想上不重視作為當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問題之一。以工作忙或經(jīng)費(fèi)緊張為由不愿派公務(wù)員參加培訓(xùn)的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在。也有相當(dāng)一部分公務(wù)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，消極應(yīng)付各類培訓(xùn)。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)把公務(wù)員培訓(xùn)投入看作是一種消費(fèi)，很少認(rèn)為培訓(xùn)會(huì)帶來任何的收益，錯(cuò)誤觀念的存在直接影響了公務(wù)員培訓(xùn)的績(jī)效。

第二，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。調(diào)查中，44％的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張是目前西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)存在的最主要問題之一。經(jīng)費(fèi)緊張是制約基層公務(wù)員培訓(xùn)工作的最大障礙。目前還沒有將培訓(xùn)投入作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入引起重視，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政中缺乏相應(yīng)的保障，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目的工作只停留在口頭上，沒有真正落實(shí)。

第三，西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)的制度化程度不高。一方面，西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)方面的法制條例尚少，對(duì)培訓(xùn)的目的、方式、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、評(píng)估、與其他政策的關(guān)系缺少比較全面的規(guī)定；另一方面，對(duì)現(xiàn)已頒布的培訓(xùn)的政策法規(guī)，也未能積極有效地落實(shí)，使相關(guān)法規(guī)條例成為一紙空文。這不僅導(dǎo)致了部分部門把在職培訓(xùn)作為一項(xiàng)“軟任務(wù)”，進(jìn)一步激化了“工學(xué)矛盾”，而且也使得公務(wù)員在職培訓(xùn)工作的實(shí)施缺乏有力的制度保障，培訓(xùn)的最終績(jī)效也就更難以得到實(shí)現(xiàn)。

第四，西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)的機(jī)制不健全。首先，需求分析機(jī)制缺乏?，F(xiàn)在所實(shí)行的公務(wù)員培訓(xùn)主要是靠培訓(xùn)的主管機(jī)構(gòu)制訂計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)執(zhí)行計(jì)劃、受訓(xùn)人員服從計(jì)劃的管理模式，它的中心是培訓(xùn)的計(jì)劃而不是培訓(xùn)的需求。在調(diào)查中，45％的公務(wù)員選擇了培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)。這成為目前公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的最大問題。這樣的培訓(xùn)內(nèi)容削弱了公務(wù)員的參訓(xùn)積極性，失去了制定培訓(xùn)計(jì)劃的初衷。其次，培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制不完善。培訓(xùn)效果評(píng)估是公務(wù)員在職培訓(xùn)過程中了解培訓(xùn)活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并通過培訓(xùn)項(xiàng)目的改進(jìn)來提高公務(wù)員以及組織整體績(jī)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，西安市相關(guān)培訓(xùn)部門并沒有進(jìn)行評(píng)估，只是在培訓(xùn)結(jié)束后，以報(bào)告的形式對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。由此造成的“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的局面，阻礙了培訓(xùn)工作的開展和公務(wù)員參訓(xùn)心態(tài)的調(diào)適。再次，培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制欠缺。從現(xiàn)行的培訓(xùn)機(jī)制看，西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)仍是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公務(wù)員管理活動(dòng)，沒有同公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)、晉升制度、公務(wù)員的考核制度以及領(lǐng)導(dǎo)職能與職責(zé)等相互呼應(yīng)。在調(diào)查中，32％的被調(diào)查者將“培訓(xùn)沒有和考核、晉升聯(lián)系”作為培訓(xùn)存在的一個(gè)主要問題。公務(wù)員在職培訓(xùn)是將外在知識(shí)內(nèi)化為公務(wù)員自身能力的過程，公務(wù)員的主動(dòng)性是決定這一過程成功與否的主要?jiǎng)右?，因此，必須將培?xùn)與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲、晉升制度、考核制度相聯(lián)系，以切實(shí)保證西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)的有效性。

針對(duì)西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)中存在的問題。我們進(jìn)一步作了相關(guān)原因的調(diào)查。結(jié)果顯示，工學(xué)矛盾和培訓(xùn)方法單一，成為影響公務(wù)員參加培訓(xùn)的兩個(gè)主要影響因素，詳見表2。

第一，工學(xué)矛盾突出，成為影響公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員參訓(xùn)的最主要原因?；鶎庸ぷ黝^緒復(fù)雜，工作任務(wù)艱巨，時(shí)限性強(qiáng)，突發(fā)及臨時(shí)性工作任務(wù)多，在工作中很難集中一段時(shí)間和大量人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，多數(shù)情況下是急學(xué)現(xiàn)用，臨時(shí)抱佛腳，深入學(xué)習(xí)不夠。隨著機(jī)構(gòu)改革及公務(wù)員制度的全面推行，政府實(shí)行了“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的三定原則，一人一職，職能部門的人數(shù)變少，而機(jī)關(guān)職能卻未能發(fā)生太大變化，工作數(shù)量并沒有減少。一部分公務(wù)員愿意接受培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高能力，但由于工作負(fù)擔(dān)沉重，不能主動(dòng)自覺參加培訓(xùn)，或者即使能夠參加培訓(xùn)，也不能系統(tǒng)全程接受培訓(xùn)，工學(xué)矛盾是培訓(xùn)工作深入開展的一大瓶頸。第二，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊?，F(xiàn)行的培訓(xùn)基本上是“教育取向”的，帶有明顯的普教影響，沒有針對(duì)公務(wù)員不同的工作種類來實(shí)行，沒有突出公務(wù)員這個(gè)特殊群體的特點(diǎn)。培訓(xùn)內(nèi)容單一，公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的實(shí)際需要。培訓(xùn)課程編排與中心工作結(jié)合不夠緊密，主題不夠突出，專題研討的深度和廣度不夠，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。第三，培訓(xùn)方法落后。目前的公務(wù)員培訓(xùn)，很少根據(jù)成人教育的特點(diǎn)和公務(wù)員能力需求的具體情況，采取現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段，培訓(xùn)方法缺乏靈活性、多樣性，使培訓(xùn)對(duì)象感到單調(diào)、乏味。第四，培訓(xùn)方式不靈活。目前的公務(wù)員培訓(xùn)形式比較單一，還不能做到利用社會(huì)力量辦學(xué)，而且公務(wù)員對(duì)于培訓(xùn)方式的選擇性很小，只是被動(dòng)的應(yīng)對(duì)，培訓(xùn)大多僅局限于課堂，很少有到公共部門的考察調(diào)研、參觀實(shí)踐等活動(dòng)；培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)固定，缺乏靈活的培訓(xùn)安排，常產(chǎn)生工學(xué)矛盾。

二、完善西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)的對(duì)策建議

通過分析調(diào)查過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合被調(diào)查者的建議，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面完善西安市公務(wù)員的在職培訓(xùn)。

1．樹立科學(xué)培訓(xùn)觀念，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入

首先要樹立科學(xué)的培訓(xùn)觀念，要從戰(zhàn)略高度宏觀把握公務(wù)員在職培訓(xùn)。把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和整體利益，個(gè)人利益與集團(tuán)利益結(jié)合起來，對(duì)公務(wù)員在職培訓(xùn)工作合理進(jìn)行決策。其次，要增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)是直接制約公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》第六章第四十條的規(guī)定，“干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)逐步提高，保證干部培訓(xùn)工作的需要”。積極協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門，制定操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)施辦法，保障公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，舉辦參訓(xùn)人數(shù)較多，規(guī)模較大的培訓(xùn)班、走讀班、網(wǎng)絡(luò)授課等，節(jié)約授課費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)、學(xué)員食宿開支等。通過開源節(jié)流等一系列措施，建立公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度，在財(cái)力方面確保公務(wù)員培訓(xùn)工作正常實(shí)施。

2．提高培訓(xùn)的法治化程度，保證培訓(xùn)的有效實(shí)施

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家的制度安排、制度框架、制度結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境和制度走向決定了它的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。因此，加快有關(guān)培訓(xùn)目的、方式、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、評(píng)估等方面科學(xué)系統(tǒng)的條例規(guī)定的出臺(tái)，不僅可以保證公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利與義務(wù)。促進(jìn)“工學(xué)矛盾”的解決，保障培訓(xùn)順利實(shí)施，還可以提高公務(wù)員在職培訓(xùn)的實(shí)效。對(duì)于西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)在規(guī)定上的原則性和操作上的粗放型狀態(tài)，即通常所說的理論和實(shí)際兩張皮的問題，要通過明確目標(biāo)，明晰主體，落實(shí)責(zé)任等多種具體舉措，確保培訓(xùn)法規(guī)的深入落實(shí)。

3．建立健全西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)的多重機(jī)制

第一，創(chuàng)建培訓(xùn)需求分析機(jī)制。培訓(xùn)需求是參訓(xùn)者現(xiàn)有的能力和工作崗位需要的能力之間的差距，它是解決公務(wù)員培訓(xùn)針對(duì)性的關(guān)鍵。通過培訓(xùn)需求分析，可以確立培訓(xùn)目標(biāo)以及確定公務(wù)員的能力及績(jī)效是否達(dá)到了組織的目標(biāo)。培訓(xùn)的需求分析涉及到三個(gè)要素：組織分析、人員分析和任務(wù)分析。依據(jù)對(duì)三個(gè)要素的分析，為培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)提供有價(jià)值的信息與數(shù)據(jù)，避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，為培訓(xùn)的開展打下基礎(chǔ)。

第二，建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制。培訓(xùn)評(píng)估是指收集培訓(xùn)成果以衡量培訓(xùn)是否有效的過程。公務(wù)員培訓(xùn)的目的是提高公務(wù)員實(shí)際工作能力，而能力的實(shí)現(xiàn)需要在培訓(xùn)過程結(jié)束后的相當(dāng)一段時(shí)間才能體現(xiàn)出來，因此對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的效果評(píng)估機(jī)制需要從三個(gè)層次進(jìn)行構(gòu)建：有效性、效率一成本、支持度。第一，有效性。評(píng)價(jià)公務(wù)員培訓(xùn)的效果是否有效，來源于在培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，“被培訓(xùn)者從培訓(xùn)中所獲得的收益”。對(duì)于公務(wù)員所在的行政組織而言，收益意味著行政效率的提高和政府能力的提升；對(duì)于公務(wù)員自身而言，收益指的是知識(shí)的增長(zhǎng)和工作能力的提高。第二，效率一成本。主要是指通過在培訓(xùn)活動(dòng)中投入的人力和財(cái)力總和與行政效率提高程度的比例來對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的效率進(jìn)行評(píng)估。第三，支持度。即培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，公務(wù)員將所學(xué)到的知識(shí)與技能應(yīng)用到工作崗位中受認(rèn)可的程度。這一評(píng)估主要來自于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事和社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員工作的評(píng)價(jià)。

第三，完善并運(yùn)行培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定中，已經(jīng)將公務(wù)員培訓(xùn)同其他獎(jiǎng)懲、晉升制度、考核制度相聯(lián)系。但在實(shí)際操作中，由于缺乏配套的措施，大多數(shù)省市都未能將此項(xiàng)規(guī)定真正落到培訓(xùn)工作的實(shí)處。因此，西安市要切實(shí)保證公務(wù)員在職培訓(xùn)的效果，應(yīng)該在實(shí)行“學(xué)分制”的基礎(chǔ)上，提出將公務(wù)員培訓(xùn)同其他獎(jiǎng)懲、晉升制度、考核制度相聯(lián)系的具體措施，進(jìn)一步完善并運(yùn)行培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。

4．加強(qiáng)對(duì)西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)工作的管理

公務(wù)員在職培訓(xùn)工作的管理水平，是決定培訓(xùn)效果的硬性條件。首先，陳舊的培訓(xùn)內(nèi)容已不能滿足公務(wù)員的實(shí)際需求，應(yīng)按照公務(wù)員的培訓(xùn)需求，建立以提高行政能力為核心內(nèi)容、分級(jí)分類的“課程超市”，增加公務(wù)員培訓(xùn)課程的選擇余地；同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要更加貼近實(shí)際工作，更加有針對(duì)性，能力訓(xùn)練內(nèi)容的比重也應(yīng)逐步增大。其次，培訓(xùn)方法的選擇在培訓(xùn)過程中至關(guān)重要，甚至關(guān)系到公務(wù)員培訓(xùn)工作的成敗?，F(xiàn)代培訓(xùn)方法多種多樣，案例教學(xué)法、情景模擬法、討論分析法、“雙講式”培訓(xùn)法、菜單式培訓(xùn)方法、推進(jìn)式培訓(xùn)方法、系統(tǒng)化培訓(xùn)方法等都是符合公務(wù)員培訓(xùn)需求的較為科學(xué)合理的培訓(xùn)方法。每種方法各有其利弊和使用范圍，在選擇上要根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)、受訓(xùn)者和培訓(xùn)成本來綜合衡量，多種培訓(xùn)方法綜合使用。再次，靈活的培訓(xùn)組織、安排是科學(xué)的統(tǒng)籌培訓(xùn)資源的有效方式。通過擴(kuò)展培訓(xùn)渠道，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，靈活使用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，大力提高西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)的資源利用率。

總之，西安市公務(wù)員培訓(xùn)要以公務(wù)員能力建設(shè)為主題，以優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的水平為目的，以終身教育為基本教育理念，全面加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和造就一支具有公仆意識(shí)，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

[本文是西安市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西安市公務(wù)員在職培訓(xùn)研究”的研究成果。(項(xiàng)目編號(hào)：06J05)]

[責(zé)任編輯：陳合營(yíng)]