煤電矛盾日益突出

煤價(jià)節(jié)節(jié)攀升之余，煤質(zhì)卻每況愈下。煤價(jià)現(xiàn)在已經(jīng)放開，國家對(duì)煤炭企業(yè)不存在調(diào)控措施，而對(duì)發(fā)電企業(yè)卻卡得過死。

數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月份，華能、大唐、國電、華電、中電投等中央五大發(fā)電集團(tuán)公司中，除華能集團(tuán)略有盈利外，其余4個(gè)集團(tuán)公司都出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，發(fā)電企業(yè)虧損面達(dá)到80％以上。

短期來看，發(fā)電企業(yè)在主業(yè)上控制成本的可行措施是加大煤炭投資力度，一方面緩解煤炭價(jià)格上漲帶來的成本壓力，另一方面在煤炭價(jià)格不斷上漲中獲得一部分利潤。

最近幾年，各大發(fā)電集團(tuán)紛紛投入大量資金，新建或收購煤炭企業(yè)，向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。不過這些舉動(dòng)面臨著越來越多的制約因素。一是煤礦資源日益稀缺；二是電力企業(yè)因虧損而資金鏈緊張，在投資規(guī)模上受到限制。

加入世貿(mào)是否也加重了能源浪費(fèi)?

有人說，30年前民用電0.22元/度，那時(shí)月工資40多元；現(xiàn)在工資翻了幾十倍，電價(jià)才0.52元/度，真的太便宜了!

但也有人說，電力價(jià)格是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，電力價(jià)格的上漲勢必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，將進(jìn)一步推高已經(jīng)高企的CPI。

今年，在國家發(fā)改委確定自7月1日起全國平均銷售電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)2.5分錢后，據(jù)中國煤炭市場網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，秦皇島6月18日優(yōu)質(zhì)電煤平倉價(jià)約為900元/噸，6月19日約為910～930元/噸。對(duì)此，國家臨時(shí)對(duì)電煤價(jià)格實(shí)施干預(yù)，不允許突破合同價(jià)(指五大電力集團(tuán)下屬電廠與煤炭企業(yè)簽訂的2008年電煤合同價(jià)格)。這次電價(jià)上漲，直接原因是電煤價(jià)格趨高而促使發(fā)電企業(yè)難以為繼所致。

在我國加入世貿(mào)組織之前，大家談到我國的勞動(dòng)力便宜是最主要的優(yōu)勢。實(shí)際上，大家忽視了另外一個(gè)重要因素，就是人為管制下的能源價(jià)格便宜。能源價(jià)格便宜帶來的是我們對(duì)外貿(mào)易的迅速增長，但也帶來能源浪費(fèi)嚴(yán)重、刺激過度投資等一系列問題。

耗能產(chǎn)業(yè)得便宜

最近公布的一份主要由發(fā)展中國家的決策者組成的委員會(huì)撰寫的《發(fā)展報(bào)告》提到一些有礙非發(fā)達(dá)國家快速增長的政策。這些政策包括：提供能源補(bǔ)貼；利用價(jià)格控制抑制通貨膨脹；保持國內(nèi)的低價(jià)格。

專家指出，目前的能源價(jià)格體制使我國能源價(jià)格長期低于國際市場價(jià)格，這種人為的低能源價(jià)格政策在很大程度上導(dǎo)致了能源的低效率使用和需求增長過快。較低的能源價(jià)格不僅不能真實(shí)反映出能源產(chǎn)品的供需狀況，還造成不可再生能源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)還會(huì)造成產(chǎn)品短缺。

從收入分配的角度看問題，煤、電、成品油的價(jià)格管制都具有“劫貧濟(jì)富”的性質(zhì)。在煤炭和原油價(jià)格不斷上漲的情況下，政府管制電力和成品油價(jià)格，等于提供變相補(bǔ)貼，能源消耗越多的，得到的補(bǔ)貼就越多。不僅如此，價(jià)格管制懲罰了節(jié)能企業(yè)，因?yàn)楫?dāng)能源價(jià)格過低時(shí)，節(jié)能帶來的成本下降可能不足以補(bǔ)償對(duì)節(jié)能技術(shù)的投入。同理，過低的能源價(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)了高耗能企業(yè)。

摘自《百姓》2008年第9期

編輯 馮 嵐