大連市道路運(yùn)管處稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)曾光是典型的東北漢子,言辭不多卻豪氣自生。在他鏗鏘有力話(huà)語(yǔ)中感覺(jué)到的不僅僅是鐵骨錚錚、剛直不阿,更多的是他對(duì)基層執(zhí)法工作更深層的思考。他帶領(lǐng)全隊(duì)秉公執(zhí)法, 不為私情所擾,不為金錢(qián)所動(dòng),被業(yè)界稱(chēng)為“鐵面包公”。同時(shí)他們以人為本,情理并用,為業(yè)戶(hù)所急所想,又被人們敬稱(chēng)為我們的“兄弟連”。從事基層稽查工作14年來(lái),曾光就是在這執(zhí)法一線(xiàn),在苦與樂(lè)、情與法的交織之中,感悟和演繹著他的“雙面人生”。
嚴(yán)格治軍
“打造一支過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)是做好執(zhí)法工作的前提”,這是曾光多年從事執(zhí)法工作感觸最深的一條體會(huì)。為培養(yǎng)過(guò)硬團(tuán)隊(duì),曾光敢于在全隊(duì)上下叫響“向我看齊”的口號(hào)。身先士卒一身正氣幻化成了巨大的凝聚力,潛移默化地影響著每一名隊(duì)員,就是在這有形與無(wú)形之中,將一個(gè)一線(xiàn)稽查大隊(duì)帶成了全省執(zhí)法行列叫得響、過(guò)得硬的突擊隊(duì)。
自身正自身硬才能自身強(qiáng)。為強(qiáng)化素質(zhì),2007年結(jié)合大連市政府行政效能建設(shè)年,稽查大隊(duì)專(zhuān)門(mén)舉行了三次執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范特訓(xùn)。他們嚴(yán)格執(zhí)行大連市局執(zhí)法行為規(guī)定和國(guó)家文明執(zhí)法道德規(guī)范,常年堅(jiān)持掛牌上崗,規(guī)范出勤,依章執(zhí)法,使用文明用語(yǔ)。同時(shí)定期開(kāi)展軍訓(xùn)活動(dòng),提升隊(duì)伍正規(guī)化水平。他們專(zhuān)選酷暑或嚴(yán)冬季節(jié)進(jìn)行軍姿訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練及執(zhí)法手勢(shì)訓(xùn)練,刻意錘煉隊(duì)員意志,培養(yǎng)不畏艱難困苦的品質(zhì),強(qiáng)化組織紀(jì)律觀(guān)念。此外還緊緊抓住執(zhí)法素質(zhì)教育不放松,做到思想教育經(jīng)?;?,文書(shū)表格標(biāo)準(zhǔn)化,案件處置時(shí)限化。使投訴、擬復(fù)議及訴訟案件降到了最低限度,在全省行政處罰案卷規(guī)范程度檢查中名列第一。
秉公執(zhí)法
執(zhí)法過(guò)程中遇到各式各樣的突發(fā)情況、被執(zhí)法者采取過(guò)激手段阻撓執(zhí)法以求得減輕或逃脫處罰是常有的事。恐嚇、威脅甚至持刀逼迫執(zhí)法人員,幾乎每個(gè)隊(duì)員都遇到過(guò),但憑借過(guò)硬的執(zhí)法素質(zhì)最后都使對(duì)方俯首。2005年元旦前后,一輛無(wú)證運(yùn)營(yíng)大貨車(chē)被查扣。車(chē)主隨即糾集一伙人沖到曾光辦公室,揚(yáng)言“放了車(chē)交個(gè)朋友,否則讓你過(guò)不好年”。面對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者的囂張,曾光毫不畏懼,以法為據(jù),以理為先,車(chē)主最終理屈詞窮依法接受了處罰。
稽查大隊(duì)長(zhǎng)無(wú)疑是一個(gè)充滿(mǎn)傳奇的職位,如同唐僧取經(jīng),處處劫難、處處誘惑,必須自覺(jué)做到嚴(yán)于律己一身正氣。2002年8月,稽查隊(duì)查扣了一臺(tái)無(wú)證運(yùn)營(yíng)的黑車(chē),并下發(fā)了罰單。車(chē)主通過(guò)關(guān)系找到曾光,掏出一萬(wàn)元錢(qián)求他高抬貴手。曾光當(dāng)場(chǎng)義正言辭地對(duì)車(chē)主進(jìn)行了批評(píng)教育并按規(guī)定做了處罰。幾年來(lái),他拒收禮金達(dá)10萬(wàn)余元,在威脅和誘惑面前他的處置方式和心理素質(zhì)是常人難及的。尤其是在面對(duì)親情友情困擾時(shí),他自覺(jué)把黨性、事業(yè)放在首位,秉公執(zhí)法,照章辦事,表現(xiàn)出了一個(gè)共產(chǎn)黨員的高風(fēng)亮節(jié)。2003年初,他的一位直系親屬求他對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)證大客車(chē)予以關(guān)照,以保全自己的面子,曾光斷然拒絕。并告知這位親屬,無(wú)證經(jīng)營(yíng)被查扣的車(chē)輛不止一臺(tái),每臺(tái)都下了罰單,為公正執(zhí)法不能區(qū)別對(duì)待,我作為大隊(duì)長(zhǎng)不能開(kāi)這個(gè)頭。后來(lái)這位親屬又去“磨”曾光的妻子,為照顧面子,曾光自掏腰包墊付了罰款。正是曾光這些看似冷血,不近人情的做法,維系了法理的神圣,保全了國(guó)家利益,也使他對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)悟不斷走向了新的高度。
法外情懷
如果把曾光鐵面無(wú)私嚴(yán)格執(zhí)法稱(chēng)之為毫無(wú)人情味那就大錯(cuò)特錯(cuò)了,對(duì)他來(lái)說(shuō),最值得稱(chēng)道也最散發(fā)光輝的卻是他人本情懷的一面。他經(jīng)常向隊(duì)員宣貫這樣一個(gè)思想,就是執(zhí)法盡可能人性化,少一些罰單多一些教育,使違章者按章經(jīng)營(yíng),規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序才是根本。2003年,無(wú)證三輪車(chē)非法運(yùn)營(yíng)泛濫,查處時(shí)他堅(jiān)持人本原則,把殘疾人和正常人駕駛的車(chē)輛嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái),對(duì)待殘疾人并非簡(jiǎn)單實(shí)施處罰,而是設(shè)身處地為其著想,盡量協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決其實(shí)際困難,進(jìn)行耐心的說(shuō)服教育,甚至對(duì)錯(cuò)過(guò)午飯時(shí)間的殘疾違章者他自己掏錢(qián)為其買(mǎi)盒飯,以理服之,以情動(dòng)之。
曾光認(rèn)為,干工作要做到標(biāo)本兼治,找到問(wèn)題根本才是解決問(wèn)題之道。2006年7月,大連市開(kāi)發(fā)區(qū)居民王剛從事非法運(yùn)營(yíng)被查處,根據(jù)違章情節(jié),大隊(duì)依照法規(guī)對(duì)其從輕作了處罰。調(diào)查取證過(guò)程中得知,50多歲的王剛無(wú)固定職業(yè),兩女兒正值求學(xué)階段,家中本來(lái)就拮據(jù),妻子患乳腺癌手術(shù)又使得王家負(fù)債8萬(wàn)余元。無(wú)奈下,王剛借錢(qián)買(mǎi)了一輛二手車(chē),在開(kāi)發(fā)區(qū)非法運(yùn)營(yíng)。獲悉王剛家中情況后,稽查隊(duì)全體自發(fā)為王剛捐款4000余元,并將王家列入扶貧幫困名單。每逢節(jié)日稽查大隊(duì)都給王家送去生活必需品,同時(shí)贊助王剛的兩個(gè)女兒上大學(xué)。這件事讓王剛一家感動(dòng)至今,現(xiàn)已找到固定工作的王剛提及此事,感動(dòng)依然難以形容:“如果沒(méi)有稽查大隊(duì)的幫助,兩個(gè)女兒可能都輟學(xué)了?!边@些年來(lái),類(lèi)似這樣的事在稽查大隊(duì)不勝枚舉。
2005年至2007年,大連市道路運(yùn)輸管理處稽查大隊(duì)不斷加大檢查執(zhí)法力度,違章經(jīng)營(yíng)行為逐年遞減,有效地規(guī)范了大連市的道路運(yùn)輸環(huán)境。 2007年曾光被評(píng)為大連市勞動(dòng)模范。面對(duì)榮譽(yù)他這樣說(shuō)道,“榮譽(yù)確實(shí)給我以鼓勵(lì),但通過(guò)平日里處理好那些棘手案件使人生不斷得以提高,才是我最受用的。嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)努力達(dá)到執(zhí)法和守法的和諧共融才是我與我們?nèi)?duì)隊(duì)員的真正追求”?!?/p>