十年前的長江大汛驚濤駭浪、洪潮洶涌!湖北數(shù)百萬軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，八戰(zhàn)八勝長江洪峰，在抗洪史上寫下了不朽的篇章，錘煉出了偉大的抗洪精神。我們作為’98抗洪的一名親歷者，現(xiàn)在回顧這段歷史，心潮難平，感觸良多，’98抗洪精神不僅是戰(zhàn)勝滔天洪水的強(qiáng)大精神支撐，更是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，再創(chuàng)防洪事業(yè)新輝煌的巨大精神力量。

1998年長江大洪水驚心動魄。月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤而雨。從上一年入冬開始，厄爾尼諾現(xiàn)象影響明顯，我省氣候持續(xù)反常，出現(xiàn)冬暖春寒、仲春暴雨、內(nèi)河春汛、春夏連降暴雨、洪澇頻繁等異常征兆，特別是人汛之后，長江流域暴雨不斷，且強(qiáng)度大、范圍廣，由此引發(fā)了1998年夏秋湖北長江段的大洪水，也是1954年以來全流域最為惡劣的組合型洪水。其來勢之猛、時間之長、水位之高、洪量之大、險(xiǎn)情之多，均為有水文紀(jì)錄以來所罕見，集中表現(xiàn)為川、黔、湘、鄂、陜、豫、贛等七水和三峽區(qū)間洪水惡劣相遇，八次洪峰相連疊加，超高水位記錄一破再破，尤其是荊江河段洪水步步緊逼，出現(xiàn)第六次洪峰期間，沙市至湖口11個站有9個站超過1954年最高水位，其中沙市水位達(dá)到45.22米，超出1954年分洪水位0.55米，監(jiān)利水位連續(xù)5次創(chuàng)歷史新高，洪湖螺山水位超1954年最高水位1.78米。加上漢江洪水下泄，鄱陽湖洪水頂托，沙市至湖口超警戒水位時間長達(dá)52天至92天，湖北長江段防洪形勢異常險(xiǎn)惡。

抗洪搶險(xiǎn)的艱難歷程刻骨銘心。在這場抗洪斗爭中，按照省委、省政府的分工，我們坐鎮(zhèn)省防汛指揮部，連住86天，親歷了抗洪斗爭的全過程。省防指是省委、省政府指揮防汛的中樞機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著氣象分析、水文測報(bào)、汛情研究、重大決策、調(diào)兵遣將、組織協(xié)調(diào)、指示下達(dá)、要情上報(bào)、洪水調(diào)度、巡查督導(dǎo)、整險(xiǎn)決斷、保證物料、指揮搶險(xiǎn)等繁重的任務(wù)。抗洪期間，指揮部共發(fā)布重大命令22個、重要通知159個，起草各類文稿10000余份，通過環(huán)環(huán)相扣的安排，將中央的決策和省委、省政府的部署，落實(shí)到確保防洪安全的工作中。一是堅(jiān)持準(zhǔn)確的洪水預(yù)測預(yù)報(bào)。面對復(fù)雜、惡劣的組合洪水，逐時滾動預(yù)測預(yù)報(bào)，搶前一至四天發(fā)布142處重要河段洪水預(yù)報(bào)，合格率高達(dá)96％以上，緊要關(guān)頭做到時以刻計(jì)、水以分計(jì)、雨以毫計(jì)，尤其是在長江第六次洪峰洶涌而來的危急時刻，堅(jiān)持打破常規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，細(xì)致入微，提前兩天發(fā)布了沙市水位將達(dá)到45.20米的預(yù)報(bào)，與實(shí)際水位僅差0.02米，創(chuàng)造了抗洪預(yù)報(bào)史上的奇跡。這些準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)報(bào)，為沿江各地決策指揮、布防巡查提供了科學(xué)的依據(jù)。二是堅(jiān)持把握巡堤查險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堤安則水安，水安則人安。由于我省堤防標(biāo)準(zhǔn)低，長江干堤只有10至20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，其它堤防標(biāo)準(zhǔn)更低，以低標(biāo)準(zhǔn)的工程抗御長江大洪水，勢必危機(jī)四伏，險(xiǎn)象環(huán)生。必須強(qiáng)化超常規(guī)的人力防守措施。省防指加大部署和督辦力度，確保沿江各地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班查、防汛人員徒步查、24小時不間斷查的責(zé)任制，做到了查險(xiǎn)不放過一個空點(diǎn)、判險(xiǎn)不放過一個疑點(diǎn)、整險(xiǎn)不越過一個難點(diǎn)、搶險(xiǎn)措施落實(shí)到點(diǎn)。同時，督促各地對所有險(xiǎn)情。由工程技術(shù)人員提出搶險(xiǎn)方案，保證科學(xué)整險(xiǎn)。報(bào)經(jīng)省防指直接處理的險(xiǎn)情達(dá)4974處，其中重大潰口型險(xiǎn)情540處，盡管險(xiǎn)情多、查處難度大，但都做到了化險(xiǎn)為夷，保證了人在堤在。三是堅(jiān)持抓好節(jié)骨眼上的錯峰保安。清江隔河巖水庫擔(dān)負(fù)著與長江干流洪水錯峰的防洪任務(wù)。在防御長江八次洪峰過程中，每當(dāng)預(yù)報(bào)干流流經(jīng)宜昌即將形成洪峰時，省防指就采取提前預(yù)泄的措施，累計(jì)騰出庫容10.2億立方米。特別是在第四次特大洪峰過境期間，清江隔河巖水庫水位猛漲。為與荊江洪水錯峰，省防指堅(jiān)持逐時調(diào)度。清江水電公司將隔河巖水庫水位由原定的203米提高到204米，入大于出，以4000立方米每秒流量下泄，致使庫水位攀升至203.94米，超過千年一遇壩前最高水位0.65米，運(yùn)用調(diào)洪庫容3.03億立方米，這個錯峰削峰調(diào)度，使沙市水位從可能升至45.13米，降至44.95米，避免了出現(xiàn)45米的分洪水位。在長江第六洪峰逼近荊江時，隔河巖水庫再次出現(xiàn)入庫洪峰流量8200立方米每秒，通過錯峰調(diào)度，控制下泄4600立方米每秒，削峰3600立方米每秒，同時調(diào)度漳河水庫，減輕了與荊江洪水遭遇的壓力，降低沙市水位0.3米，再次避免了可能出現(xiàn)45.5米的高洪水位。這樣的調(diào)度，盡管承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，但兩次減輕了干流防洪壓力，兩次避免了荊江分洪損失，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，得到了時任總理朱镕基同志的充分肯定。四是統(tǒng)籌調(diào)度防災(zāi)減災(zāi)。1998年抗洪期間，省防指運(yùn)用全省所有水庫參與攔洪、滯洪、錯峰、削峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水庫上游來水量約352.6億立方米，經(jīng)過調(diào)控，水庫共攔蓄洪水90億立方米，調(diào)洪泄洪266.2億立方米，減輕了水庫下游地區(qū)的洪災(zāi)。湖北為“千湖之省”，荊江兩岸大小湖泊星羅棋布，這既能為分流荊江超量洪水提供天然場所，也可能因內(nèi)澇外溢加重荊江防洪困難。為防災(zāi)減災(zāi)，省防指對超汛限水位的湖泊，提前預(yù)泄，騰出湖容用于調(diào)蓄荊江洪水。在外江水位超高期間，全部停止外排。在泵站調(diào)度中，沿江濱湖地區(qū)累計(jì)搶排190億立方米，做到了搶排內(nèi)澇和減輕外洪壓力雙贏。為減輕荊江及長江干流防洪壓力，省防指還及時命令石首張智垸、永合垸、六合垸和監(jiān)利新洲、三洲、丁家洲等民垸，有計(jì)劃地分洪削峰，給洪水以出路?；仡櫯c長江大洪水進(jìn)行的殊死搏斗，經(jīng)歷了初戰(zhàn)、大戰(zhàn)、激戰(zhàn)、鏖戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、惡戰(zhàn)，江堤全線安然無恙，人民安居樂業(yè)，社會秩序井然，實(shí)現(xiàn)了三個確保的目標(biāo)，創(chuàng)造了抗洪史上的奇跡。這一偉大壯舉，將永遠(yuǎn)鐫刻在人民的心中，將永載史冊，昭示后人。

這場規(guī)?？涨啊鈮焉胶拥目购閾岆U(xiǎn)斗爭證明，中共中央不愧為帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大光榮正確的黨，中國人民解放軍不愧為保衛(wèi)國家和人民的鋼鐵長城，各級黨組織不愧為能夠帶領(lǐng)人民群眾克難攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，中華民族不愧為不可戰(zhàn)勝的偉大民族。奪取’98抗洪搶險(xiǎn)斗爭的勝利來之不易。

第一，得益于黨中央、國務(wù)院的英明決策。湖北的安危備受黨中央、國務(wù)院的關(guān)注，時刻牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)同志的心。7月21日，時任總書記的江澤民同志要求長江各省市，特別是湖北省要做好迎戰(zhàn)洪峰的準(zhǔn)備。確保長江大堤安全，確保武漢等重要城市的安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全(即三個確保)。8月7日，江澤民同志主持召開政治局?jǐn)U大會議，作出戰(zhàn)略決策，其核心內(nèi)容是動員和組織一切人力、物力、財(cái)力進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。8月13日至14日，長江第五次洪峰洶涌過境，江澤民同志親臨我省指導(dǎo)抗洪；8月16日下午，長江六次洪峰進(jìn)入荊江河段，江澤民同志發(fā)布命令，要求沿江部隊(duì)全部上堤，死保死守，奪取抗洪搶險(xiǎn)的勝利；8月25日，江澤民同志就迎戰(zhàn)長江第七次洪峰發(fā)出指示，要求以洪湖地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，奪取長江抗洪決戰(zhàn)勝利。時任全國人大委員長李鵬同志關(guān)心我省長江防洪，多次打電話詢問汛情，慰問防汛抗洪的廣大軍民，并親臨公安縣荊江分洪區(qū)視察指導(dǎo)。7月6日至7日、8月7日至8日、9月7日至8日，朱镕基同志三次親臨湖北研究部署抗洪搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建。時任全國政協(xié)主席李瑞環(huán)到我省長江抗洪搶險(xiǎn)一線指導(dǎo)工作。在我省人汛之時和抗御長江第一、第三、第四、第六次洪峰和災(zāi)后重建期間，時任副總理、國家防總總指揮溫家寶同志六次到湖北坐鎮(zhèn)指揮長江抗洪。中央軍委張萬年、遲浩田、于永波等領(lǐng)導(dǎo)同志也先后到我省指揮部隊(duì)抗洪。可以說在湖北長江抗洪的各個重要階段和緊要時刻，黨中央、國務(wù)院審時度勢，作出了科學(xué)決策。國家防總和長江防總認(rèn)真落實(shí)中央決策，及時、具體地指導(dǎo)湖北抗洪，作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央的正確決策是抗洪斗爭取得輝煌勝利的根本保證。

第二，得益于省委、省政府的周密部署。人汛之前，省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要防御1954年型大洪水，并以此統(tǒng)一全省上下下的思想認(rèn)識，強(qiáng)化措施，做到了未雨綢繆。人汛之后，按照黨中央、國務(wù)院的指示精神，省委多次召開常委會或常委擴(kuò)大會，及時作出抗洪戰(zhàn)略決策。省委、省政府先后召開七次全省防汛抗洪電視電話會議和決戰(zhàn)長江大洪水誓師大會，及時作出動員部署。在大洪水趨緊的階段，決定由原來全抗全保的要求轉(zhuǎn)移到棄守有關(guān)民垸，實(shí)行扒口行洪，減緩干堤壓力，通過嚴(yán)防死守，實(shí)現(xiàn)“三個確保”的要求上來：在大洪水一峰高過一峰的惡化階段，決定不惜一切代價(jià)，一方面抓住荊江分洪區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，一方面強(qiáng)化措施，死保死守，奮力實(shí)現(xiàn)“三個確?！?；在退水期，省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反麻痹、防松勁、克畏難、加措施，堅(jiān)持“三保”，奪取全勝。在抗御長江洪水的緊要關(guān)頭，時任省委書記賈志杰同志和省長蔣祝平同志赴荊州抗洪前線指揮。省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)18位省軍級領(lǐng)導(dǎo)同志多次率隊(duì)深入長江、漢江防汛第一線，嚴(yán)守險(xiǎn)要，指導(dǎo)抗洪。關(guān)鍵時刻，省領(lǐng)導(dǎo)晝夜匯聚省防指決策部署，做到了環(huán)環(huán)相扣、分類指導(dǎo)、科學(xué)決策、指揮有力。

第三，得益于軍民聯(lián)防頑強(qiáng)拼搏。1995年、1996年湖北長江段相繼發(fā)生洞庭湖人流與省內(nèi)支流匯入遭遇、下游鄱陽湖入江頂托的區(qū)域性較大洪水，一度形勢嚴(yán)峻。這兩次抗洪實(shí)踐，對于多年沒有防大汛的干部群眾，既是考驗(yàn)又是教育，使他們增長了防汛知識，積累了搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，從而保證了沿江各地在迎戰(zhàn)’98大洪水中，能沉著應(yīng)對，忙而不亂，緊張有序，始終堅(jiān)持以抗洪為中心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在迎戰(zhàn)洪水中，每個哨棚、每個險(xiǎn)點(diǎn)都有1至2名國家干部，全省在第一線防洪的各級干部達(dá)13萬人以上，其中省直廳、處級干部500多人，地市級干部324人、縣級干部7000多人，日夜奮戰(zhàn)在大堤上，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，形成了強(qiáng)有力的組織指揮系統(tǒng)。在決戰(zhàn)長江洪水的關(guān)鍵時刻，9.5萬人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵響應(yīng)江總書記號召，以對黨對人民的赤誠，日夜堅(jiān)守抗洪一線，成為渡江戰(zhàn)役以來最大規(guī)模的一次兵力調(diào)動。全省高峰投入抗洪的軍民230萬人，還有幾百萬人組成的后勤運(yùn)輸大軍支持抗洪搶險(xiǎn)斗爭。正是他們迎難而上，不怕犧牲，頑強(qiáng)拼搏，以壓倒一切的英雄氣慨，與長江大洪水展開了殊死搏斗，才控制住了各類險(xiǎn)情，保住了堤防安全；正是他們以汛情為命令，以人民群眾安危為己任，克服重重困難，不畏艱險(xiǎn)，頂風(fēng)破浪，于危急時刻晝夜奮戰(zhàn)，全力搶筑子堤1147公里，構(gòu)筑了抗御大洪水的屏障，做到了水漲堤高，人在堤在，創(chuàng)造了長江、漢江依靠大范圍子堤擋水的奇跡。人民解放軍和武警官兵立下了赫赫戰(zhàn)功，人民群眾是抗洪搶險(xiǎn)的真正英雄，正是軍民攜手，共同筑起了長江大洪水不可逾越的鋼鐵長城。

第四，得益于各部門協(xié)同作戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)拼搏。全省各部門堅(jiān)持以防汛抗災(zāi)為中心，認(rèn)真履行防汛職責(zé)。急事急辦，特事特辦，為抗洪搶險(xiǎn)排憂解難。正是這些部門的通力合作，落實(shí)了省防指18個成員單位負(fù)責(zé)分管區(qū)域長期駐點(diǎn)防守的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以協(xié)助當(dāng)?shù)刂笓]抗洪搶險(xiǎn)；確保了氣象、水文預(yù)測預(yù)報(bào)的及時性和準(zhǔn)確性：保障了電力、物資、石油等搶險(xiǎn)排澇物料的及時供應(yīng)和通信暢通；保證了防汛車輛、船舶的及時調(diào)度和運(yùn)用，以及禁航期河道安全；做到了大水之后無大疫和臨時安置轉(zhuǎn)移群眾，防止了災(zāi)區(qū)疫病流行；維護(hù)了社會治安和抗洪搶險(xiǎn)的正常秩序；堅(jiān)持抗洪搶險(xiǎn)的正確輿論導(dǎo)向。各部門的通力合作，全社會的大力支持，形成了戰(zhàn)勝洪水的巨大合力。

第五，得益于防洪科技工作者的勤奮工作。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。入汛之前，氣象、水文等部門對可能出現(xiàn)類似1954年的大洪水，作出了準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，為應(yīng)對1998年大洪水提供了科學(xué)的決策依據(jù)。入汛之后，省防指和全省各地水利專家、科技工作者，不畏艱險(xiǎn)、不辭勞苦，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感。堅(jiān)守抗洪陣地，兢兢業(yè)業(yè)履行職責(zé)。特別是在險(xiǎn)情搶護(hù)處理過程中，不論是基層水利工程技術(shù)人員，還是高層水利專家，都做到了聞險(xiǎn)而動，充分運(yùn)用科技整險(xiǎn)，優(yōu)化整險(xiǎn)方案，對每個險(xiǎn)情精心指導(dǎo)，化險(xiǎn)為夷，為抗洪保安作出了重要貢獻(xiàn)。一位在前線指揮抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)首長深有感觸地說：“水利工程技術(shù)人員指導(dǎo)搶險(xiǎn)除險(xiǎn)的作用頂?shù)蒙锨к娙f馬?！?/p>

第六，得益于改革開放奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國建立以來，特別是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，都為戰(zhàn)勝長江大洪水奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)施治水興鄂戰(zhàn)略中，革命前輩、廣大干部群眾和水利工作者為水利建設(shè)做了大量工作，建成了防洪、排澇、灌溉三大工程體系，成為戰(zhàn)勝長江大洪水的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。’98大洪水到來之前，全省加大防汛準(zhǔn)備工作的力度，一冬一春投入水利建設(shè)資金達(dá)13.49億元，其力度之大為多年少見，重點(diǎn)加強(qiáng)了大江大河大庫的整險(xiǎn)，完成土石方7767萬立方米，為常年的3倍以上，接近歷史最好水平，累計(jì)整險(xiǎn)加固堤防1000多公里，搶護(hù)崩岸37公里，完成護(hù)岸石方33萬立方米，這些應(yīng)急措施，消除了隱患，為迎戰(zhàn)’98大洪水夯實(shí)了基礎(chǔ)。在’98大洪水期間，荊江大堤、長江干堤通過嚴(yán)防死守，保證了1730萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了2414萬畝基本農(nóng)田；全省5838座水庫，承雨面積為8.92萬平方公里，通過攔洪調(diào)蓄，減少受災(zāi)人口181萬人，減少受災(zāi)農(nóng)田340萬畝，避免了陽新、長陽、黃梅等20余座城市進(jìn)水；通過泵站搶排漬水，及時解除了2000多萬畝農(nóng)田的澇災(zāi)。全省水利工程發(fā)揮的減災(zāi)效益達(dá)1009.89億元。

戰(zhàn)勝’98長江大洪水再一次證明。我國社會主義制度具有無比的優(yōu)越性，能夠集中力量辦大事，動員和組織人民群眾不斷創(chuàng)造偉大的業(yè)績。這次抗洪斗爭，既是對我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、防洪抗災(zāi)能力的巨大挑戰(zhàn)，同時也是對我們精神力量的巨大考驗(yàn)。在同洪水的搏斗中，我們的民族和人民展示了十分崇高的精神，這就是江澤民同志倡導(dǎo)的“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神。湖北是’98長江抗洪的主戰(zhàn)場，也是孕育偉大抗洪精神的主陣地。在我省抗洪斗爭中，從白發(fā)蒼蒼的老人到戴著紅領(lǐng)巾的少年，從工人、農(nóng)民、知識分子到各級干部，六千多萬人民緊密團(tuán)結(jié)，始終體現(xiàn)出高昂的抗洪精神，歷經(jīng)重重困難而信念堅(jiān)定，飽嘗種種艱辛而斗志更強(qiáng)。這種精神以自強(qiáng)不息、百折不撓的傳統(tǒng)美德為根基，以公而忘私、舍生忘死的共產(chǎn)主義精神為靈魂，以人民利益、國家利益、全局利益至上為中心，以團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)的社會主義大協(xié)作精神為紐帶，以革命前輩不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利的革命英雄主義為楷模，它是愛國主義、集體主義和社會主義精神的大發(fā)揚(yáng)，是社會主義精神文明的大發(fā)揚(yáng)，是我們黨和軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的大發(fā)揚(yáng)，是中華民族的民族精神在當(dāng)代湖北的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，是我們在抗洪斗爭中獲得的最可寶貴的精神財(cái)富。

戰(zhàn)勝’98長江大洪水之后，黨中央、國務(wù)院對災(zāi)后重建，除害興利高度重視，號召加快水利建設(shè)步伐，從根本上提高防洪抗災(zāi)能力，確定了“封山植樹、退耕還林，退田還湖、平垸行洪，以工代賑、移民建鎮(zhèn)，加固干堤、疏浚河道”的32字指導(dǎo)原則。這是標(biāo)本兼治、根治水患的科學(xué)決策和戰(zhàn)略部署，是治水防洪思路的調(diào)整，是造福于民、功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政之舉，完全符合湖北的實(shí)際。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我省弘揚(yáng)’98抗洪精神，千萬民工革命化加現(xiàn)代化，機(jī)械加肩膀，從宜昌至九江，從襄陽至漢陽，實(shí)施了長江堤防加固為主的攻堅(jiān)戰(zhàn)，防洪體系進(jìn)一步完善，抗災(zāi)能力進(jìn)一步提高，1581公里的長江堤防實(shí)現(xiàn)了歷史性的大跨越，鍛造了堤、林、路為一體的水上長城，基本達(dá)到了長流規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，具備防御建國以來最高洪水的能力；開展平垸行洪工程建設(shè)，增加蓄水容積65億立方米，關(guān)鍵時刻能減緩長江干流的防洪壓力。長江治水的輝煌成就，將沿江人民從繁重的防洪負(fù)擔(dān)中解脫出來。同時，隨著三峽水利樞紐工程的建成，長江調(diào)控洪水的骨干性工程將發(fā)揮作用，中下游防洪能力將顯著提高，荊江河段防洪能力由10年一遇提高到百年一遇，遭遇1931年、1935年、1954年類似洪水，可控制枝城站不超過5.67萬立方米每秒，不啟用荊江分洪工程，沙市水位控制在44.5米以內(nèi)。遭遇1870年千年一遇特大洪水，宜昌站相應(yīng)流量11萬立方米每秒，經(jīng)三峽調(diào)蓄，可控制枝城站相應(yīng)流量在8萬立方米每秒以內(nèi)，配合荊江分洪工程和其他分蓄洪措施運(yùn)用，能控制沙市水位不超過45米。湖北人民治水患、興水利的夙愿將會實(shí)現(xiàn)，這是全省人民的大事、幸事、喜事。但是，湖北的防洪仍然不能高枕無憂。這是因?yàn)?，長江還面臨著上游可能超千年一遇洪水的防洪壓力，荊江大堤尚未達(dá)標(biāo)，中游河段還面臨著河道安全泄量與洞庭湖巨大來量不相適應(yīng)的防洪壓力。漢江干堤及其他連江支堤、中小河堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)低，高標(biāo)準(zhǔn)的防洪保護(hù)圈還未形成，極易發(fā)生暴雨洪災(zāi)。山洪災(zāi)害防治問題突出，一旦發(fā)生山洪，嚴(yán)重區(qū)域內(nèi)只能避讓保人。此外，江河崩岸不少、病險(xiǎn)水庫較多、排澇泵站老化的問題也很突出，現(xiàn)有防洪能力還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

治水興鄂任務(wù)艱巨，防洪保安任重道遠(yuǎn)。湖北是受洪水威脅較嚴(yán)重的省份，許多河段汛期最高洪水位比地面高出6至14米。全省有50％的人口和耕地、88％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、有些工礦企業(yè)受到洪水直接威脅。武漢、黃石、荊州、宜昌等大中城市，武鋼等國家重點(diǎn)企業(yè)和一批新型開發(fā)區(qū)，以及京廣等重要鐵路干線、重要交通干線都在防洪保安的重要區(qū)域之中。特殊的區(qū)位省情，決定了防汛是湖北天大的事。中央對我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展寄予厚望，要求將湖北建成中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。為了推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，必須建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的防洪減災(zāi)體系，真正做到長治久安，實(shí)現(xiàn)伏波安瀾。當(dāng)前和今后一個時期，湖北仍然面臨著新一輪的治水興鄂克難攻堅(jiān)。廣大人民群眾對抗御洪水，長治久安寄予了新的希望。

’98抗洪精神源于防汛，更要反哺防汛，可以說是再創(chuàng)防洪事業(yè)新輝煌取之不盡、用之不竭的寶貴財(cái)富。也是克難攻堅(jiān)的力量源泉。湖北的長治久安，必須推進(jìn)“五化”建設(shè)。一是推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化。長江大堤達(dá)標(biāo)之后，要重點(diǎn)加強(qiáng)荊江大堤、漢江中下游堤防、連江支堤、分蓄洪區(qū)、城市防洪、病險(xiǎn)水庫加固、山洪災(zāi)害防治等工程建設(shè)，力爭早日達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，在新的起點(diǎn)上，提高水利工程的防洪能力。狠抓泵站設(shè)施的續(xù)建配套和增容改造，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)抗災(zāi)能力。通過推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高防洪能力，為洪水管理打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)管理規(guī)范化。堅(jiān)持依法依規(guī)防洪，強(qiáng)化防洪的社會化管理，促進(jìn)人水和諧。繼續(xù)推進(jìn)防汛機(jī)構(gòu)的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，做到防洪保安的工作有人管事，有人負(fù)責(zé)，對工作失職者要實(shí)行責(zé)任追究制。三是推進(jìn)洪水資源化。努力促進(jìn)江河網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成水資源優(yōu)化配置的格局，適時適度引進(jìn)過境客水；消除水庫病險(xiǎn)隱患，提高對洪水的調(diào)節(jié)能力。著力延長天氣、洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見期，不斷提高預(yù)測精準(zhǔn)度，為合理利用洪水資源提供準(zhǔn)確的決策信息。完善防汛排澇抗旱統(tǒng)籌調(diào)度方案，充分發(fā)揮各類水利工程設(shè)施調(diào)蓄能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。四是推進(jìn)技術(shù)現(xiàn)代化。建立健全科技成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，加速先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。不斷完善防汛調(diào)度方案，以應(yīng)對不同組合流量的洪水。研究機(jī)械化搶險(xiǎn)堵口、電子化險(xiǎn)情探測、數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，提高發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情的時效。建立全省防汛抗災(zāi)指揮系統(tǒng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)決策支持系統(tǒng)和智能化專家系統(tǒng)，提高調(diào)度指揮的科學(xué)性。以信息化帶動防汛排澇抗旱工作現(xiàn)代化。五是推進(jìn)保障社會化。堅(jiān)持軍民聯(lián)防，加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)，提高服務(wù)保安、減災(zāi)能力。建立防御山洪等災(zāi)害的群測群防體系，確保人民群眾的生命安全。積極探索建立防汛抗災(zāi)社會化保障機(jī)制的途徑，在建立洪澇災(zāi)害評價(jià)制度的基礎(chǔ)上，逐步推行洪水保險(xiǎn)，化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。通過努力，建設(shè)人水和諧、可支撐湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的防汛排澇抗旱減災(zāi)體系，營造城鄉(xiāng)水安全環(huán)境?？傊?，要通過科學(xué)治水，除害興利，服務(wù)人民，造福子孫。