摘 要：大學(xué)生知識性失業(yè)分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè)兩種類型，其中顯性失業(yè)的表現(xiàn)形式較明顯，而隱性失業(yè)所表現(xiàn)出的勞動(dòng)力不充分就業(yè)現(xiàn)象容易被忽視。政府應(yīng)從高校專業(yè)設(shè)置、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)力市場規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)的完善等方面努力，提高就業(yè)率，根本解決大學(xué)生知識性失業(yè)問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；知識性失業(yè)；就業(yè)指導(dǎo)

Abstract：Educated unemployment of university students has two types：open unemployment and invisible unemployment. The form of open unemployment is obvious，while the forms of invisible unemployment are easy to be neglected. Invisible unemployment，whose characteristic is inadequate employment，has blocked the deployment of human resources. The government should raise the employment rate and radically solve the university student educated unemployment problem by perfecting such aspects as major planning，student career guidance，labor market standards，and related laws and regulations.

Key words：university students；educated unemployment；employment guidance

【中圖分類號】 G647.38

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1671-7287(2008)03-0088-05

大學(xué)生作為知識性勞動(dòng)者中的一個(gè)重要群體，其失業(yè)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，與大學(xué)生就業(yè)政策的變遷息息相關(guān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校不僅承擔(dān)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的責(zé)任，同時(shí)負(fù)責(zé)畢業(yè)生的調(diào)配。大學(xué)生作為寶貴的勞動(dòng)力資源完全依賴于“有形之手”的配置，高等學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)分”，失業(yè)問題基本不存在。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)制度的改革，大部分大學(xué)畢業(yè)生在國家方針、政策指導(dǎo)下，通過人才市場，逐步實(shí)行畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄取的雙向選擇制度。自1999年起，我國高等教育開始擴(kuò)大招生。2003年，我國高校擴(kuò)招后的大學(xué)生首次進(jìn)入勞動(dòng)力市場，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題自此日益突出。2003年我國大學(xué)畢業(yè)生超過212萬人，2004年達(dá)到280萬人，2005年達(dá)到338萬人，2006年達(dá)到413萬，2007年達(dá)到495萬^[1]。大學(xué)生就業(yè)難問題引起了政府、大學(xué)、學(xué)生和用人單位的極大關(guān)注。大學(xué)生失業(yè)、高學(xué)歷人員低就業(yè)等知識性失業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面表現(xiàn)為教育投資的浪費(fèi)，另一方面造成了我國人力資本的浪費(fèi)。因而，對我國大學(xué)生知識性失業(yè)問題進(jìn)行分析，有著極其現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。

一、大學(xué)生知識性失業(yè)的界定

1.大學(xué)生知識性失業(yè)的概念

就業(yè)與失業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的焦點(diǎn)問題。按照國家勞動(dòng)部門規(guī)定：失業(yè)是指在法定年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。其中，雖然從事一定社會(huì)勞動(dòng)，但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè)。這里指的是一般的失業(yè)。但受過較高專業(yè)教育的知識勞動(dòng)者，由于掌握必要的專業(yè)化知識量，是“生產(chǎn)力特別高的勞動(dòng)”的擁有者，屬于寶貴的人力資源。因此，其自身的失業(yè)有別于一般的勞動(dòng)力失業(yè)。知識性失業(yè)是指接受過高等教育，具備一定專業(yè)知識的勞動(dòng)者，找不到工作或已就業(yè)但專業(yè)不對口，無法實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的狀態(tài)^[2]。

2.大學(xué)生知識性失業(yè)的類型

大學(xué)生知識性失業(yè)總體上分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè)兩個(gè)類型。顯性失業(yè)主要指高校畢業(yè)生有能力工作，希望工作，但是找不到工作，明顯表現(xiàn)為無事可做。隱性失業(yè)主要指勞動(dòng)者雖然有工作，但是工作能力得不到充分利用，處于學(xué)非所用，用非所長的狀態(tài)。值得注意的是，無論是顯性失業(yè)還是隱性失業(yè)，都是對高級人力資源的巨大浪費(fèi)。處于顯性失業(yè)狀態(tài)的大學(xué)生如果在勞動(dòng)力市場上找不到適合自己專業(yè)背景與能力的職業(yè)，即使已就業(yè)，在另一層面上，也屬于隱性失業(yè)的范疇。勞動(dòng)者雖然在從事某項(xiàng)工作，甚至勞作的時(shí)間很長，然而，他們對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)卻不顯著?？梢哉f，隱性知識失業(yè)所表現(xiàn)出的勞動(dòng)力不充分就業(yè)現(xiàn)象，是阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一，同時(shí)也妨礙我國人力資源的合理配置。

3.大學(xué)生隱性失業(yè)的表現(xiàn)形式

所從事的工作與所學(xué)專業(yè)不符是大學(xué)生隱性失業(yè)的主要表現(xiàn)形式。許多大學(xué)畢業(yè)生迫于就業(yè)壓力，不得不接受既無承諾、又無保障的就業(yè)模式。學(xué)新聞的可能去從事行政工作，學(xué)數(shù)學(xué)的可能從事銷售工作。學(xué)什么不干什么的現(xiàn)象，似乎已成為一種流行。大學(xué)四年消耗了大量的人力、物力、財(cái)力，但培養(yǎng)出來的畢業(yè)生竟然與市場不對路，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

連年升溫的考研熱、出國熱也是大學(xué)生隱性失業(yè)的表現(xiàn)形式之一。越來越多的畢業(yè)生選擇通過考研、留學(xué)等方式來提高自己的競爭力，暫時(shí)緩解就業(yè)壓力。很多考生落榜后，選擇“復(fù)考”，從而形成間歇性隱性失業(yè)群體。1999年碩士研究生的報(bào)考數(shù)為31.9萬人，2008年增至120萬。10年間凈增3.7倍之多(注：林藝真.從過度教育現(xiàn)象看我國高等教育資源浪費(fèi).http：//sx.vip.qikan.com/Article.aspx?TitleId=wj1t20074104；張士英，朱偉光.研究生就業(yè)為何遇“冷”?http：//www.gmw.cn/content/2008-02/26/content 739374.htm)。

缺少職業(yè)規(guī)劃盲目進(jìn)入職場又匆忙離開或者在企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間不足的情況也是隱性失業(yè)的又一種表現(xiàn)形式。許多大學(xué)生沒有職業(yè)規(guī)劃，不清楚個(gè)人的職業(yè)遠(yuǎn)景，或?qū)τ萌藛挝蝗狈α私猓瑹o法做出合理的職業(yè)選擇，或很難真正適應(yīng)企業(yè)的需要，從而形成很高的流動(dòng)率，成為隱性失業(yè)。這種不斷進(jìn)出職場的人占用了新入職場人的一部分職位，不僅可能造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，而且成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素，這種隱性失業(yè)促成顯性失業(yè)增加，最終造成就業(yè)危機(jī)。

二、大學(xué)生知識性失業(yè)的成因分析

1.教育規(guī)模和層次與就業(yè)市場需求不協(xié)調(diào)

中國高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度和美國，已成為世界第一。目前，我國高等教育在學(xué)人數(shù)為2300萬人，“十一五”期間，將達(dá)到3000萬人，毛入學(xué)率達(dá)到25%^[3]。從2002年至2006年，中國學(xué)校占地面積從112萬hm²增加到212萬hm²；教學(xué)用房從1.2億m²增加到2.7億m²；教學(xué)儀器設(shè)備總值從617億元增加到1424億元^[4]。從這些數(shù)據(jù)可以看出我國高校存在著“定位”誤區(qū)，盲目追求“大而全”，全科類的綜合性大學(xué)成了許多高校的辦學(xué)目標(biāo)。本科院校朝著綜合性大學(xué)邁進(jìn)，高職院校則成了本科院校的“壓縮餅干”。高職要升本科，本科想上碩士點(diǎn)，有了碩士點(diǎn)想上博士點(diǎn)。高校間則缺乏分層，特色不明，無法滿足市場對不同層次學(xué)生的需求?！案叩冉逃?guī)模世界第一”卻直接帶來了高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。人才也符合供求關(guān)系原理，高校教育規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但有效供給不足，無法滿足勞動(dòng)力市場對人才的需求，最終導(dǎo)致人才浪費(fèi)的危機(jī)。

2.專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置與市場脫軌

一些高校的專業(yè)和課程設(shè)置沒能以市場需求為導(dǎo)向，專業(yè)趨同現(xiàn)象顯著，從而導(dǎo)致大學(xué)生勞動(dòng)力市場供給大于需求。一些基礎(chǔ)學(xué)科的專業(yè)就業(yè)率比較低，如法學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、繪畫、體育教育、農(nóng)學(xué)、中醫(yī)學(xué)等專業(yè)。其中法律專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率最低，中國政法大學(xué)2006級法學(xué)畢業(yè)生從事傳統(tǒng)意義上的“本行”工作的比例為13%左右，北京交通大學(xué)2006級法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生從事專業(yè)對口的工作比例僅為3%(注：陳玉梅.熱招生，冷就業(yè)，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)象調(diào)查.http：//www.edu111.cn/news.asp?newsid=8579.)。還有一些專業(yè)幾乎是每個(gè)大學(xué)都設(shè)的專業(yè)，例如：法律、工商管理、國際貿(mào)易等。許多院校大多順應(yīng)發(fā)展“綜合性大學(xué)”的潮流而紛紛增設(shè)專業(yè)，首選的便是較具有實(shí)用性的法學(xué)、國際貿(mào)易等專業(yè)，并且招生人數(shù)相對比較多。這些專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)，勞動(dòng)力市場提供的就業(yè)崗位數(shù)大大低于畢業(yè)生的數(shù)量，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后從事與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的工作。因此，高校作為人才市場的供給方，在專業(yè)設(shè)置方面，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為方向標(biāo)，培養(yǎng)適銷對路的“產(chǎn)品”。

3.盲目追求高學(xué)歷教育

2001年我國開始研究生擴(kuò)招，每年研究生報(bào)名人數(shù)均以20%左右的速度增長。2007年，全國研究生在校人數(shù)達(dá)到150萬，規(guī)模僅次于美國，位居世界第二。各人考研目的大不相同，相當(dāng)一部分畢業(yè)生選擇考研是為了緩解就業(yè)壓力，用人單位對人才的高消費(fèi)也在一定程度上起到了推波助瀾的作用。調(diào)查表明，真正表明自己是為了追求學(xué)業(yè)的只占20%～30%，大多數(shù)表示社會(huì)就業(yè)困難，考研是為了更好地就業(yè)。一切以就業(yè)為中心，很多研究生根本不可能把時(shí)間和精力主要用在學(xué)習(xí)研究上。近幾年，擁有碩士學(xué)位和博士學(xué)位的畢業(yè)生大幅增加，在大中城市，出現(xiàn)了高學(xué)歷求職者供大于求的現(xiàn)象，不少用人單位將高學(xué)歷人才低層次使用。

4.就業(yè)期望值與就業(yè)現(xiàn)實(shí)有矛盾

目前，我國每年新增就業(yè)機(jī)會(huì)大約為800～900萬個(gè)，而每年大學(xué)畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)人數(shù)則大約是這個(gè)數(shù)字的一半。這就是說，大學(xué)畢業(yè)生理應(yīng)有比較大的就業(yè)空間，但是許多大學(xué)生就業(yè)期望值不切實(shí)際，與就業(yè)現(xiàn)實(shí)形成了鮮明的對比。大多數(shù)畢業(yè)生希望留在北京、上海、深圳、廣州等大城市，并希望到國家機(jī)關(guān)、國企或外企等高收入部門工作，選擇去中西部地區(qū)或基層就業(yè)的寥寥無幾。新華網(wǎng)2004年2月份做過一個(gè)調(diào)查，超過50%的人將大城市作為理想的工作地點(diǎn)，僅有3%的人選擇“投身西部”。其實(shí)，基層單位、中西部地區(qū)、低收入的技術(shù)工作等等都對大學(xué)生有非常大的需求，但是，能夠改變就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)期望值的學(xué)生少之又少。

5.就業(yè)的趨利性

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的趨利性比較明顯，地區(qū)間的收入差距等經(jīng)濟(jì)因素將變相誘發(fā)大學(xué)生知識性失業(yè)。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國大學(xué)生就業(yè)預(yù)期收入與用人單位提供的工資之間存在著明顯的差距。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生收入預(yù)期高估幅度在40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國和歐洲等國的10%左右^[5]。我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中又存在地區(qū)間、行業(yè)間即使從事相同工作而個(gè)人收益和發(fā)展前景卻大不相同的現(xiàn)象。全國政協(xié)委員對這一問題進(jìn)行了長時(shí)間跟蹤，他們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分畢業(yè)生期望工資達(dá)到2000元以上，三分之一左右的畢業(yè)生期望在3000元以上，五分之一的畢業(yè)生期望在4000元以上^[6]。大學(xué)畢業(yè)生為了獲取較高的經(jīng)濟(jì)利益，自然而然的聚集在大中城市和沿海城市。但大中型城市提供的就業(yè)崗位畢竟有限，對于企業(yè)而言，在供需失衡的人才市場上，當(dāng)然愿意用最低的價(jià)格聘用相對較高學(xué)歷的人才。在選擇行業(yè)方面，許多大學(xué)生不注重個(gè)人職業(yè)生涯的合理規(guī)劃，盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益，寧愿放棄專業(yè)，從事經(jīng)濟(jì)收入相對較高的職業(yè)，甚至寧可待業(yè)也不愿從事與專業(yè)相關(guān)但收入較低的工作。這就造成了所謂的“自愿性失業(yè)”和“隱性失業(yè)”。

三、解決大學(xué)生知識性失業(yè)的對策

1.深化教育體制改革，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才供給與需求協(xié)調(diào)

①適度發(fā)展高等教育。我國高等教育規(guī)模僅僅只是在“硬件”上具有“世界第一”的稱號，在“軟件”與質(zhì)量方面，離“世界第一”相距甚遠(yuǎn)。根據(jù)“十一五”計(jì)劃，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%，高等教育從“精英化”轉(zhuǎn)向“大眾化”，這意味著我國高等教育規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大。高等教育需要發(fā)展，但其發(fā)展速度應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，滿足科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。要通過深化改革和立法，明確學(xué)校的權(quán)利與責(zé)任，培養(yǎng)高校辦學(xué)責(zé)任感，杜絕泡沫教育現(xiàn)象的出現(xiàn)。

②高校根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)。大學(xué)生失業(yè)是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)，“有崗無人”，“有人無崗”的現(xiàn)象并存。以市場為導(dǎo)向優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，才能有效地解決這一矛盾。第一，各高校應(yīng)成立專業(yè)評估部門，建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制。每新增、淘汰或調(diào)整一個(gè)專業(yè)都應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的評估，應(yīng)與社會(huì)形成良性互動(dòng)，建立有效的反饋機(jī)制，緊緊圍繞社會(huì)需求及時(shí)調(diào)整各專業(yè)的招生數(shù)量，有針對性地培養(yǎng)“適銷對路”的畢業(yè)生，將專業(yè)設(shè)置與就業(yè)率掛鉤。第二，高校應(yīng)順應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的趨勢，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。合理的專業(yè)調(diào)整不僅能重構(gòu)我國人才結(jié)構(gòu)，還能促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)正以驚人的速度發(fā)展。因此，高校應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)學(xué)科，如信息、材料、生命科學(xué)等專業(yè)。與此同時(shí)深化傳統(tǒng)專業(yè)的改革，賦予傳統(tǒng)專業(yè)新的時(shí)代內(nèi)涵。

2.提高大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性

對初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場的大學(xué)畢業(yè)生來說，擇業(yè)多具有盲目性，因此，就業(yè)指導(dǎo)工作的作用得到越來越多的重視。 各高等學(xué)校紛紛建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)閷?shí)用性和針對性較弱，效果欠佳。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，提高大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性。第一，設(shè)置專門的職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化。例如，美國的加州大學(xué)洛杉磯分校設(shè)有職業(yè)生涯中心，為學(xué)生提供多種服務(wù)，包括職業(yè)咨詢、就業(yè)信息查詢、每日就業(yè)導(dǎo)報(bào)、職業(yè)活動(dòng)周、雇主信息發(fā)布會(huì)、繼續(xù)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備服務(wù)和學(xué)生活動(dòng)中心等^[7]。除了職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要到專業(yè)化，職業(yè)指導(dǎo)人員更要達(dá)到專業(yè)化水平。職業(yè)指導(dǎo)涉及教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，因此，職業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)化水平直接影響其職能的發(fā)揮。在師資方面，要嚴(yán)格控制準(zhǔn)入門檻，并定期對職業(yè)指導(dǎo)人員進(jìn)行專業(yè)性教育培訓(xùn)，以提高職業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)化水平。第二，職業(yè)指導(dǎo)是全程化的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)過程，應(yīng)滲入到大學(xué)教育的全過程，并突出階段性特征。從新生入學(xué)到大學(xué)畢業(yè)，每個(gè)階段應(yīng)各具特色。職業(yè)指導(dǎo)課程也應(yīng)具有專業(yè)特色。就業(yè)指導(dǎo)的主體具體到各院系，由院系根據(jù)其專業(yè)的特點(diǎn)和勞動(dòng)力市場的實(shí)際需求對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。第三，豐富職業(yè)指導(dǎo)的形式，提高職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性。職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以定期舉辦模擬招聘，讓學(xué)生在模擬招聘中掌握就業(yè)技巧，積累經(jīng)驗(yàn)；舉辦各種講座，邀請校外名家現(xiàn)身說法，介紹當(dāng)前就業(yè)環(huán)境、企業(yè)雇傭要求，縮短學(xué)生和社會(huì)的距離；開展“就業(yè)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，幫助學(xué)生解決求職中遇到的各種困難，開展各種職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)活動(dòng)和舉辦各種職業(yè)資格證書講座，向?qū)W生提供各類相關(guān)資料。

3.改變大學(xué)生就業(yè)觀念，務(wù)實(shí)就業(yè)

很多大學(xué)生對工資待遇和工作環(huán)境提出不切實(shí)際的要求，這無疑縮小了自己的求職空間。公務(wù)員、事業(yè)單位嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，增加了畢業(yè)生的進(jìn)入難度；國有企業(yè)改制，使得國有企業(yè)吸納勞工的能力大大減少。然而，民企、三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的日益壯大，給大學(xué)生就業(yè)提供了廣闊的空間，只要解放就業(yè)觀念，大學(xué)生的就業(yè)范圍實(shí)際上是非常廣泛的。

4.自主創(chuàng)業(yè)：解決大學(xué)生知識性失業(yè)的有效手段

作為高素質(zhì)的人力資源，大學(xué)生不僅是求職者，也是新的工作崗位的創(chuàng)造者。就業(yè)是在勞動(dòng)力市場搜尋工作崗位，創(chuàng)業(yè)更是一種積極主動(dòng)的就業(yè)。大學(xué)生擁有專業(yè)知識和智力優(yōu)勢，自主創(chuàng)業(yè)不僅可以降低失業(yè)率，還可以加快高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。為了更好的鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，要加大創(chuàng)業(yè)教育的力度。培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所必需的配套措施、規(guī)章制度還沒有健全，要通過制定一系列的政策、法規(guī)來優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

5.規(guī)范勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息化建設(shè)

①加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場制度化、法制化建設(shè)。為了更好地落實(shí)“自主擇業(yè)，雙向選擇”的就業(yè)政策，必須出臺一些法規(guī)，完善就業(yè)市場，健全公平競爭的就業(yè)機(jī)制。監(jiān)督用人單位的招聘程序是否公開、公正，尤其加強(qiáng)對國有企業(yè)與壟斷行業(yè)人事招聘的監(jiān)督。通過國家政策和法制，對用人單位進(jìn)行規(guī)范和約束，拆除用人制度上的壁壘，減少大學(xué)生就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

②構(gòu)建全國性的大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)市場。構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)生就業(yè)市場，讓所有的人才供求信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上鏈接，減少了求職環(huán)節(jié)，降低了求職成本，還有助于解決就業(yè)信息不充足、不對稱的現(xiàn)狀。目前，我國高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處于初始階段，技術(shù)的完善和供求雙方的資源信息的建設(shè)都有待于進(jìn)一步深入，最終通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源全社會(huì)共享。

6.擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善大學(xué)生待業(yè)保障機(jī)制

在我國，地區(qū)和行業(yè)的差異會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保障的差異。公務(wù)員、事業(yè)編制人員、國企員工享有良好的失業(yè)保障、醫(yī)療保障、較高的住房公積金和養(yǎng)老金，而在中小企業(yè)、非公有制單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，社會(huì)保障力度相比較低。政府應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立公平的社會(huì)保障制度，將全體社會(huì)成員納入社會(huì)保障體系，加快建立適合農(nóng)村、中小企業(yè)、非公有制單位的社會(huì)保障形式，消除畢業(yè)生的后顧之憂，這樣才能吸引大學(xué)生到農(nóng)村、中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)。同時(shí)，對于待業(yè)的大學(xué)生，政府應(yīng)完善大學(xué)生待業(yè)保障機(jī)制。2006年施行的失業(yè)登記制度意味著大學(xué)生和社會(huì)失業(yè)人員一起被納入了“低保”范疇，這給畢業(yè)后仍沒有找到工作的大學(xué)生提供了社會(huì)保障，為其提供了一段有基本生活保障的時(shí)間，使其積累經(jīng)驗(yàn)，最終順利就業(yè)。政府還應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定大學(xué)生最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對于每月工資低于這一標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)償。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門以及相關(guān)法律部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律規(guī)章制度，使大學(xué)生的權(quán)益保障有法可依。

7.大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力

政府一方面要重視勞動(dòng)力市場供求雙方自發(fā)調(diào)節(jié)的能力，另一方面，還需要通過法律、政策、經(jīng)濟(jì)、信息等手段，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，全面地、持久地提高大學(xué)生就業(yè)率，這是有效解決大學(xué)生知識性失業(yè)問題的根本途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃芳.現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)困難分析與對策研究：兼談知識失業(yè)問題[J].廣州市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，9(1)：23-56.

[2]米紅，李國倉.知識性失業(yè)在我國的成因分析[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(5)：31-34.

[3]朱方燦.“十一五”期間中國高等教育在學(xué)人數(shù)將達(dá)三千萬人[EB/OL].(2007-06-04)[2008-03-10].http：//www.chinanews.com.cn/edu/zkzx/news/2007/06-04/950396.shtml/.

[4]司振龍.謹(jǐn)慎看待“中國高等教育規(guī)模世界第一”[EB/OL].(2007-10-15)[2008-03-10].http：//news.xinhuanet.com/edu/2007-10/15/content_6884967.htm/.

[5]楊偉國.轉(zhuǎn)型中的中國就業(yè)政策[M].北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007：258.

[6]李同欣.中國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念[EB/OL].(2007-05-21)[2008-03-10].http：//www.sznews.com/jbjob/content/2007-05/21/content_1144901_2.htm.

[7]顧友斌.高等院校職業(yè)指導(dǎo)有效性研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2007：31.