關(guān)鍵詞：高校貧困生；貧困生資助研究；國(guó)家助學(xué)貸款；心理健康教育

摘要：高校貧困生資助研究在時(shí)序分布上呈現(xiàn)逐年遞增、拐點(diǎn)分段、漸成體系三大特點(diǎn)；在研究視角上集中于教育理論與教育管理、社會(huì)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)、思想政治教育和心理學(xué)；研究分為探索構(gòu)建、調(diào)整完善、擴(kuò)充發(fā)展和系統(tǒng)集成四個(gè)階段。由于高校貧困生資助從開(kāi)始為“資助”而“資助”轉(zhuǎn)向?yàn)椤坝恕倍百Y助”，向“公平”、“發(fā)展”和“效能”的方向發(fā)展，其研究也開(kāi)始從獨(dú)立、分散走向系統(tǒng)、集成，出現(xiàn)了大量綜合性論文和專著，為實(shí)現(xiàn)高校貧困生資助體系的規(guī)范化、科學(xué)化和效益化奠定了理論基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著資助從資金、政策的獲取階段轉(zhuǎn)入資金、政策的整合和優(yōu)化使用階段，許多研究者開(kāi)始著手研究現(xiàn)有資助政策、資助資源的最佳整合辦法和優(yōu)化配置方案。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009－4474(2008)04－0062－08

高校貧困生資助問(wèn)題是1994年以來(lái)高等教育界的研究熱點(diǎn)。以“貧困生”和“資助”為主題在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀碩士博士論文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館和北京大學(xué)數(shù)字圖書(shū)館進(jìn)行綜合檢索，自1994年1月至2007年12月，14年來(lái)國(guó)內(nèi)共發(fā)表相關(guān)研究論文671篇(核心期刊論文197篇，非核心期刊論文474篇)，完成相關(guān)碩士論文53篇、博士論文1篇，出版相關(guān)研究專著6部。高校貧困生資助研究成果豐碩，對(duì)各時(shí)期高校貧困生資助實(shí)踐進(jìn)行了全面總結(jié)和理性思考，為各時(shí)期高校貧困生資助實(shí)踐提供了方向坐標(biāo)和理論指導(dǎo)，推動(dòng)著高校貧困生資助理論與資助實(shí)踐的發(fā)展。

筆者就1994－2007年國(guó)內(nèi)高校貧困生資助相關(guān)研究成果做一全面梳理和系統(tǒng)分析，從研究成果的時(shí)序分布、研究視角的學(xué)科分布和研究?jī)?nèi)容的重心分布三個(gè)方面，簡(jiǎn)要?dú)w納這一時(shí)期高校貧困生資助研究的基本情況和主要特點(diǎn)。

一、研究成果的時(shí)序分布

所謂研究成果的時(shí)序分布是指某一問(wèn)題的研究成果在特定時(shí)點(diǎn)(段)的數(shù)量分布狀態(tài)。對(duì)某一問(wèn)題相關(guān)研究成果進(jìn)行基于時(shí)序分布研究需要的數(shù)量統(tǒng)計(jì)和圖表描繪，有利于全面準(zhǔn)確地表征特定時(shí)點(diǎn)(段)該問(wèn)題的研究力度與研究熱度，有利于全面準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)特定時(shí)點(diǎn)(段)該問(wèn)題的研究方向與研究趨勢(shì)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，1994－2007年，高校貧困生資助相關(guān)研究成果的時(shí)序分布特點(diǎn)有三：一是“逐年遞增”，高校貧困生資助相關(guān)研究成果數(shù)量隨時(shí)間發(fā)展而漸次增加，研究力度不斷加大，研究熱度持續(xù)上升，研究的問(wèn)題歷經(jīng)14年仍是當(dāng)前學(xué)界研究的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題；二是“拐點(diǎn)分段”，高校貧困生資助相關(guān)研究成果數(shù)量遞增并非線形均勻遞增，而是存在某些特定“拐點(diǎn)”，在某幾個(gè)時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)驟然激增現(xiàn)象；三是“漸成體系”，2002年高校貧困生資助相關(guān)研究論文較2001年驟增近一倍，自2003年始，更是大量出現(xiàn)以高校困生資助為選題的碩士論文，并陸續(xù)出現(xiàn)若干相關(guān)研究專著。該領(lǐng)域研究開(kāi)始擺脫前期研究片面、零碎、各自為政的缺陷，逐漸呈現(xiàn)整體化、體系化的研究局面。綜上所述，我們可對(duì)近十四年來(lái)高校貧困生資助研究相關(guān)成果的時(shí)序分布作如下概括：高校貧困生資助研究發(fā)軔于1994年，發(fā)展于1998年，繁榮于2002年，系統(tǒng)集成于2005年?？梢?jiàn)，當(dāng)前高校貧困生資助研究基礎(chǔ)厚實(shí)，條件成熟，開(kāi)展相關(guān)深入系統(tǒng)研究正當(dāng)其時(shí)。

二、研究視角的學(xué)科分布

“所謂研究視角的學(xué)科分布是指某一問(wèn)題的研究視角在文獻(xiàn)資源組織體系中的學(xué)科分布狀態(tài)”。對(duì)某一問(wèn)題相關(guān)研究成果研究視角的學(xué)科分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于充分把握當(dāng)前學(xué)界對(duì)某一問(wèn)題研究的優(yōu)勢(shì)與不足，有利于集中各相關(guān)學(xué)科研究者對(duì)某一問(wèn)題展開(kāi)協(xié)同攻關(guān)與交叉研究，進(jìn)而形成研究合力，取得最佳研究效果，達(dá)到最高研究水平。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，近十四年來(lái)學(xué)界關(guān)于高校貧困生資助的研究主要集中于“教育理論與教育管理”、“社會(huì)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“思想政治教育”、“心理學(xué)”四個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，歷年所占比例均值分別為54.4％、10.1％、13.4％和6.4％。高校貧困生資助研究除了在“教育理論與教育管理”學(xué)科領(lǐng)域存在一定比例的管理學(xué)相關(guān)研究成果外，真正完全意義上的管理學(xué)研究成果僅占4.0％。這說(shuō)明在高校貧困生資助研究問(wèn)題上，管理學(xué)研究者尚且介入不多，從管理學(xué)視角開(kāi)展的高校貧困生資助研究力度尚且不夠，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、研究?jī)?nèi)容的重心分布

所謂研究?jī)?nèi)容的重心分布是指某一問(wèn)題的研究?jī)?nèi)容在問(wèn)題本身所屬的研究疆域中的重心分布狀態(tài)?？疾炷骋粏?wèn)題研究?jī)?nèi)容在不同時(shí)期的重心分布情況，劃定“研究熟地”與“研究生地”的邊界，有利于在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)研究疆域的“熟地”深耕與“生地”拓展。

根據(jù)1994年以來(lái)各階段高校貧困生資助研究?jī)?nèi)容重心的不同，可將我國(guó)14年來(lái)高校貧困生資助研究劃分為四個(gè)階段：

1.高校貧困生資助體系的探索構(gòu)建研究(1994－1997年)

1994年，基于“高等教育成本應(yīng)由國(guó)家和個(gè)人分擔(dān)”原則和“教育公平”原則，國(guó)家教委在30余所中央和地方所屬重點(diǎn)高校進(jìn)行收費(fèi)制度改革試點(diǎn)，實(shí)行招生“并軌”，繳費(fèi)上學(xué)，1995年擴(kuò)大為240多所高校，1996年再擴(kuò)大為650多所高校，1997年在全國(guó)1000多所高校全面實(shí)施此項(xiàng)改革。這一改革在1994－1997年4年間直接引發(fā)了“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難”的問(wèn)題，高校開(kāi)始出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的無(wú)力支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)或支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)有困難的學(xué)生，即貧困生。這一問(wèn)題引起了國(guó)家高度重視，在國(guó)家主導(dǎo)下全國(guó)各高校開(kāi)始探索構(gòu)建以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的多元化高校貧困生資助體系。這一階段，高校貧困生資助研究的重心主要集中在以下三個(gè)方面：

(1)一部分研究者集中介紹其所在高校資助貧困生的具體舉措、工作經(jīng)驗(yàn)，主要包括獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)、特困補(bǔ)助、學(xué)雜費(fèi)減免、低價(jià)伙食、同學(xué)互助、教師捐助及社會(huì)捐資等資助項(xiàng)目的設(shè)立運(yùn)行情況(周大平，1994；何祥林，1995；趙傳興，1995；龔映杉，1996；楊毅，1997)。

(2)一部分研究者以貸學(xué)金制度為主要研究對(duì)象，就貸學(xué)金的制度設(shè)計(jì)、融資渠道、管理主體、運(yùn)行機(jī)制、金額測(cè)算、等級(jí)劃分、還貸機(jī)制以及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了較為深入全面的研究(周大平，1996；戚業(yè)國(guó)，1996；蘇幼芬，1997)。

(3)一部分研究者對(duì)高校貧困生資助體系進(jìn)行了體制外探索，提出了建立教育保障制度、征收教育保障金、設(shè)立“國(guó)家助學(xué)基金”、推廣個(gè)人教育儲(chǔ)蓄積累保障等方案(王杏珍，1996；藍(lán)常高，1997)。

通觀此一階段高校貧困生資助研究，研究重點(diǎn)主要集中于介紹各高校貫徹國(guó)家教委關(guān)于資助貧困生的相關(guān)政策的措施和經(jīng)驗(yàn)，這有利于在短短4年內(nèi)在全國(guó)各高等學(xué)校普遍建立推廣國(guó)家主導(dǎo)下的高校貧困生資助體系，推廣部分高校的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校貧困生的有效資助。但是，這一時(shí)期的高校貧困生資助研究同于國(guó)家宏觀政策劃定的資助框架，工作調(diào)查、實(shí)證研究和基礎(chǔ)理論研究不足，宏觀上按國(guó)家政策辦，微觀上按主觀經(jīng)驗(yàn)辦，著眼于實(shí)然講述，忽視了應(yīng)然分析。如此一來(lái)，在高校貧困生資助方面，各高校資助方式高度一致，但由于缺乏科學(xué)的理論依據(jù)、計(jì)量模型和管理體系，資助金額、比例往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。因此，可以說(shuō)，這一時(shí)期的高校貧困生資助研究處于“探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)”、“重經(jīng)驗(yàn)、輕理性”、“重實(shí)踐、輕理論”的階段。需要強(qiáng)調(diào)的是，此一階段關(guān)于貸學(xué)金的相關(guān)研究為后來(lái)國(guó)家助學(xué)貸款制度的醞釀、出臺(tái)、實(shí)施提供了有益的借鑒。

2.高校貧困生資助體系的調(diào)整完善研究(1998－2001年)

1997年全國(guó)高校全部實(shí)行招生“并軌”，繳費(fèi)上學(xué)。此后4年，高校學(xué)費(fèi)一度以每年增加20％的速度上漲。作為國(guó)家主導(dǎo)下的“強(qiáng)制性制度變遷”，新的高校收費(fèi)制度在這一階段將在校貧困大學(xué)生人數(shù)推上了歷史最高峰，高校貧困生資助問(wèn)題日趨突出，開(kāi)始突破高校、教育行政部門的局限，全面進(jìn)入到社會(huì)視野。在這一階段，一方面高校貧困生總量激增，前一階段建立起來(lái)的貧困生資助體系在沉重的資助任務(wù)面前逐漸暴露出諸多問(wèn)題；另一方面，高校學(xué)費(fèi)拖欠問(wèn)題嚴(yán)重，許多高校拖欠學(xué)費(fèi)上千萬(wàn)元甚至幾千萬(wàn)元，學(xué)校辦學(xué)資金安全面臨嚴(yán)峻局面。在此情況下，政府開(kāi)始對(duì)原有資助體系進(jìn)行調(diào)整完善，積極謀劃開(kāi)辟新的貧困生資助渠道。1999年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部擬訂的《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定》，運(yùn)用金融手段資助高校貧困生完成學(xué)業(yè)；并從1999年9月1日起在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽(yáng)、西安、南京8個(gè)城市的中央部委所屬高校試點(diǎn)，啟動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款制度，為貧困大學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)貸款。2000年3月，針對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款擔(dān)保難、發(fā)展慢這一主要問(wèn)題，中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部對(duì)原國(guó)家助學(xué)貸款政策進(jìn)行了調(diào)整，取消擔(dān)保要求，對(duì)在校大學(xué)生發(fā)放信用(無(wú)擔(dān)保)國(guó)家助學(xué)貸款，并于2000年8月在全國(guó)全面實(shí)行，使得國(guó)家助學(xué)貸款工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，該項(xiàng)貸款成為資助高校貧困生的主渠道。這一階段，高校貧困生資助研究的重心主要集中在以下六個(gè)方面：

(1)一部分研究者對(duì)前一階段的高校貧困生資助思路、資助模式和資助效果進(jìn)行了全面深刻的評(píng)價(jià)和反思，提出了高校貧困生資助體系存在的一些問(wèn)題，如貧困生認(rèn)定困難、貸學(xué)金額度偏低、還貸率不高、獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)貧困生機(jī)會(huì)不均等、勤工助學(xué)酬金測(cè)算缺乏依據(jù)、困難補(bǔ)助使用頻率過(guò)高、社會(huì)資助分散等等，并從國(guó)家宏觀政策調(diào)整角度給出了相應(yīng)的解決方案(呂延勤，1999；劉新華，1999；薛深，1999；王昆來(lái)，2000；付新超，2001)。

(2)一部分研究者從宏觀、微觀兩個(gè)層面全面分析了高校貧困生的主要成因，并基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為高校收費(fèi)制度改革，經(jīng)濟(jì)體制改革，地區(qū)性貧困，父母生病、死亡、下崗或喪失勞動(dòng)能力，家庭子女眾多，天災(zāi)人禍?zhǔn)歉咝Ｘ毨闹饕梢?田濟(jì)民，1998；許秀琴，2000；馬平，2000)。

(3)一部分研究者針對(duì)各高校貧困生資助中存在的隨意性(非規(guī)范性)、無(wú)序性和權(quán)宜性等問(wèn)題，從法學(xué)視閾提出制定全國(guó)普適、權(quán)威的《高等學(xué)校貧困生教育扶助條例》，對(duì)高校貧困生資助的內(nèi)涵、主體、范圍、原則、方式、程序、法律責(zé)任等作出科學(xué)界定和權(quán)威性規(guī)范，以法律促進(jìn)建立有序、高效的高校貧困生資助體系(渠長(zhǎng)根，1998)。

(4)一部分研究者著眼于分析貧困生的心理狀態(tài)和心理特點(diǎn)，采用實(shí)證研究方法分析了貧困生群體存在的性格內(nèi)向、自卑封閉、敏感憂慮、悲觀消極、自尊虛榮、孤獨(dú)郁悶等心理問(wèn)題，并從加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資助、加強(qiáng)心理健康教育、引導(dǎo)“自我調(diào)適”等方面對(duì)貧困生進(jìn)行心理疏導(dǎo)(吳菁，1998；周玲，1999；陳龍國(guó)，1999；羅道全，2000；黃建烽，2001)。

(5)一部分研究者重點(diǎn)研究了高校貧困生的思想狀況和思想特點(diǎn)，揭示了一些貧困生中存在的自私自利的偏狹思想、“等、靠、要”的依賴思想和不思進(jìn)取的消極思想等問(wèn)題，提出了經(jīng)濟(jì)資助與思想教育相結(jié)合、環(huán)境教育與自我教育相結(jié)合等教育原則，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)從思想上引導(dǎo)貧困生樹(shù)立“自尊、自強(qiáng)、自立、自助”的意識(shí)，培養(yǎng)他們正確的成才觀、勞動(dòng)觀和消費(fèi)觀(張培華，1998；肖明憲，2000；李玉潮，2001)。

(6)一部分研究者開(kāi)始關(guān)注新的貧困生資助形式——助學(xué)貸款。在助學(xué)貸款制度啟動(dòng)前，研究者在介紹評(píng)述美國(guó)、瑞典、英國(guó)、澳大利亞等同的貧困生資助制度的同時(shí)(張霞，1999；王昆來(lái)，2000)，研究了助學(xué)貸款的內(nèi)涵、外延和優(yōu)勢(shì)，并呼吁在我國(guó)高校開(kāi)辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。這一階段，關(guān)于助學(xué)貸款的提供主體主要有三種觀點(diǎn)：國(guó)家主體論(程丹，1999)；銀行主體論(彭春麗，1999)L30j；社會(huì)保險(xiǎn)主體論(李艷梅，1999)。國(guó)家助學(xué)貸款制度啟動(dòng)后，研究者在充分肯定國(guó)家助學(xué)貸款的意義的同時(shí)，也看到了銀行惜貸、學(xué)生需要提供擔(dān)保等制度的先天缺陷，并提出了簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、取消擔(dān)保要求等進(jìn)一步調(diào)整和完善同家助學(xué)貸款政策的建議(韓振蘭，2001)。

通觀此一階段高校貧困生資助研究，“調(diào)整”和“完善”是研究的主基調(diào)。許多研究者針對(duì)當(dāng)時(shí)貧困生資助實(shí)踐的困局，分析研究“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之策和解決方案。但從研究成果來(lái)看，一是“診病”者多，“開(kāi)藥方”者少。研究成果大量篇幅用于列舉實(shí)際工作中暴露的高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題，分析比較全面深刻，但在應(yīng)對(duì)方案設(shè)計(jì)上，則大多泛泛而談，沒(méi)有實(shí)招硬招。二是“開(kāi)補(bǔ)藥”者多，“開(kāi)良方”者少。研究者所給出的高校貧困生資助體系調(diào)整完善方案多寄希望于國(guó)家宏觀政策的調(diào)整完善，并以此帶動(dòng)高校貧困生資助工作的調(diào)整完善，很少有研究者從學(xué)校自主權(quán)范圍內(nèi)的理念更新、執(zhí)行強(qiáng)化、管理優(yōu)化等方面開(kāi)展研究。三是“開(kāi)西藥”者多，“開(kāi)中藥”者少。研究者大量介紹了西方的高校貧困生資助制度，但卻很少有在調(diào)查研究基礎(chǔ)上得出的符合國(guó)情、符合校情的調(diào)整方案。毋庸置疑，這一階段的研究成果的確進(jìn)一步完善了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”高校貧困生資助理論體系，取得了顯著成績(jī)，使高校貧困生資助實(shí)踐走上正軌。同時(shí)，這一階段很多研究者逐漸突破“高校貧困生資助”本身，開(kāi)始從貧困生成因、貧困生心理狀態(tài)與貧困生心理健康教育、貧困生思想狀況與貧困生思想政治教育等方面開(kāi)展貧困生資助的發(fā)散式研究，得出了大量第一手的調(diào)研數(shù)據(jù)，形成了許多有見(jiàn)地的研究結(jié)論，這對(duì)高校貧困生資助工作的開(kāi)展提供了有益的理論指導(dǎo)，為高校調(diào)整資助貧困生的政策指明了方向。

3.高校貧困生資助體系的擴(kuò)充發(fā)展研究(21302－2004年)

2002年2月，中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部再次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作的具體措施，并專門召開(kāi)了電視、電話會(huì)議做了具體的動(dòng)員和部署。之后，國(guó)家助學(xué)貸款的審批人數(shù)和審批金額較2000年有了較大幅度的增長(zhǎng)。2004年6月，教育部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步制定頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的若干意見(jiàn)》，擴(kuò)大了借款學(xué)生的范圍，延長(zhǎng)了還貸期限，要求學(xué)校出資建立風(fēng)險(xiǎn)基金以減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)，著力解決國(guó)家助學(xué)貸款在實(shí)施過(guò)程中遇到的各種突出問(wèn)題，清除國(guó)家助學(xué)貸款面臨的制度性障礙。在此階段，國(guó)家助學(xué)貸款在事實(shí)上真正成為高校貧困生資助的主渠道。同時(shí)，國(guó)家于2002年9月出臺(tái)了“國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金”制度，以國(guó)家名義每年為4.5萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生提供總額為2億元的無(wú)償資助，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家在高校貧困生資助中的主體作用。但是，就在高校貧困生資助體系不斷擴(kuò)充發(fā)展，結(jié)構(gòu)完整、形式多樣的高校貧困生資助體系全面構(gòu)建成功的同時(shí)，我同適齡人口大學(xué)毛入學(xué)率也在2003年達(dá)到了17％，我國(guó)高等教育進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。雖然這一階段高校貧困生比例仍保持在30％左右，但實(shí)際上，這一階段的貧困生絕對(duì)數(shù)已達(dá)到400余萬(wàn)人，較之1994年的60余萬(wàn)人，十年內(nèi)我國(guó)高校貧困生絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了340余萬(wàn)人，因此高校貧困生資助工作依然形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。這一階段，高校貧困生資助研究的重心主要集中在以下四個(gè)方面：

(1)一部分研究者繼續(xù)追蹤前一階段高校貧困生資助體系既有問(wèn)題的研究，在國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金等政策全部到位，高校貧困生資助體系結(jié)構(gòu)搭建完整的情況下，著眼于針對(duì)實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展具體研究，從學(xué)校貫徹執(zhí)行國(guó)家政策的各個(gè)層面逐一分析各資助項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和弊端，提出了減少容易產(chǎn)生不公平和低效率的減免學(xué)費(fèi)、特困補(bǔ)助等資助手段的使用，單列貧困生獎(jiǎng)學(xué)金，改革和完善同家助學(xué)貸款制度，大力加強(qiáng)勤工助學(xué)工作，組建專門組織管理社會(huì)資助，采取“權(quán)利義務(wù)對(duì)等”的貧困生資助模式等有益的觀點(diǎn)和方案(蔡亞平，2002；廖巧萍，2003；高曉杰，2004；徐曉軍，2004)。

(2)一部分研究者將精力集中于國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)研究，分析了國(guó)家助學(xué)貸款的消費(fèi)貸款屬性、商業(yè)貸款屬性和財(cái)政貸款屬性(柴效武，2002)，提出了國(guó)家助學(xué)貸款工作中銀行積極性不高、貸款額度低、還款周期短、學(xué)生還貸率低、懲罰措施難以落實(shí)等具體問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)貸款政策宣傳、放寬貸款資格、增加貸款額度、延長(zhǎng)還款期限，建立個(gè)人征信系統(tǒng)等建議(茍朝莉，2002；申衛(wèi)東，2004)。

(3)一部分研究者在前一階段關(guān)于高校貧困生心理特點(diǎn)和思想狀況研究的基礎(chǔ)上，探索性地提出將貧困生資助工作與心理健康教育和思想政治教育相結(jié)合。如減少學(xué)費(fèi)減免和困難補(bǔ)助，增加獎(jiǎng)學(xué)金份額，以此激勵(lì)貧困學(xué)生；強(qiáng)化勤工助學(xué)工作，鍛煉貧困學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí)和勞動(dòng)光榮觀念(施永紅，2002)；加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀貧困大學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，營(yíng)造自立自強(qiáng)的校園氛圍；同時(shí)注重對(duì)貧困大學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)培養(yǎng)等等(朱磊，2002；龐橋，2004；劉光輝，2004)。

(4)一部分研究者從高校貧困生資助的相關(guān)外圍開(kāi)展研究工作，提出了加強(qiáng)貧困生就業(yè)指導(dǎo)的必要性和具體思路(余武明，2004)，采用實(shí)證方法分析了貧困生的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)(高文蓮，2004)。還有研究者提出從貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入水平和付費(fèi)能力的實(shí)際出發(fā)，制定高等教育的成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(周鵬，2004)。

通觀此一階段高校貧困生資助研究，經(jīng)過(guò)十年的理論研究和實(shí)踐探索，加之對(duì)世界各國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的考察與反思，研究者對(duì)資助內(nèi)涵、功能、方法、局限等有了更為深入的認(rèn)識(shí)。在國(guó)家全面完成高校貧困生資助體系構(gòu)建的背景下，許多研究者開(kāi)始從國(guó)家宏觀政策的“云端”落腳到學(xué)校微觀執(zhí)行的“地面”，著眼于高校自身貧困生資助體系的內(nèi)部整合與優(yōu)化，著眼于高校貧困生資助工作與思想政治教育、心理健康教育的同步與契合，著眼于一點(diǎn)一滴地解決實(shí)際問(wèn)題。在此過(guò)程中，許多研究者對(duì)高校貧困生資助理念進(jìn)行了深入思考和重新定位，資助理念在這一階段開(kāi)始從為“資助”而“資助”向?yàn)椤坝恕倍百Y助”的方向發(fā)展，開(kāi)始從臨時(shí)的、局部的、優(yōu)先維護(hù)“穩(wěn)定局面”，為改革掃清道路向長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、優(yōu)先考慮“公平”、“發(fā)展”和“效能”的方向發(fā)展。另外，此一階段前期及前一階段后期關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款方面的研究比較深刻全面，提出了很多切合實(shí)際的建議和主張，如延長(zhǎng)還款期限、建立征信系統(tǒng)等，這些建議和主張?jiān)诤髞?lái)的國(guó)家助學(xué)貸款政策調(diào)整中多有體現(xiàn)。這兩點(diǎn)構(gòu)成了這一階段高校貧閑生資助研究的主要重心和主要成果。

4.高校貧困生資助體系的系統(tǒng)集成研究(2005－2007年)

經(jīng)過(guò)1994－2004年十年的努力，我國(guó)高校貧困生資助體系已經(jīng)完全構(gòu)建起來(lái)。2005－2007年，國(guó)家在高校貧困生資助方面未再出臺(tái)新的政策，主要依靠現(xiàn)有高校貧困生資助體系對(duì)貧困生進(jìn)行資助。高校貧困生資助從2005年開(kāi)始正式轉(zhuǎn)入了“制度相對(duì)穩(wěn)定期”。這一階段，高校貧困生資助研究的重心主要集中在以下四個(gè)方面：

(1)一部分研究者繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)研究，重點(diǎn)針對(duì)前一階段國(guó)家助學(xué)貸款暴露出來(lái)的國(guó)家助學(xué)貸款政策性與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)效益性的內(nèi)在沖突、還貸率不高等實(shí)際問(wèn)題，分析深層次原因，探尋解決之道。在這一階段，相當(dāng)一部分研究者重提生源地貸款方案，并認(rèn)為這是解決國(guó)家助學(xué)貸款現(xiàn)存問(wèn)題的根本途徑(姜紅仁，2005；李志霞，2006)。

(2)一部分專門從事思想政治教育和心理健康教育研究的研究者在中央16號(hào)文件下發(fā)后，開(kāi)始大量進(jìn)行貧困生思想政治教育和貧困生心理健康教育方面的研究。在思想政治教育方面，以規(guī)范的“政治觀一價(jià)值觀一道德觀”分析范式對(duì)貧困生的思想特點(diǎn)進(jìn)行了深層研究，提出了系統(tǒng)開(kāi)展貧困生理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、責(zé)任教育、自強(qiáng)教育、誠(chéng)信教育、奮斗教育等對(duì)策和建議(刁艷紅，2006；崔迎春，2006)。在心理健康教育方面，以規(guī)范的SDS量表、SSS量表、SES量表、SCL－90量表、EPQ量表等國(guó)際通用心理測(cè)評(píng)工具對(duì)貧困生心理健康狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并從專業(yè)角度給出了開(kāi)設(shè)心理健康課程、提供心理咨詢、建立行為發(fā)泄室等對(duì)策和建議(宋慧，2005；李薛嘉，2006；陳晶，2007)。

(3)一部分研究者開(kāi)始著手整理十余年來(lái)我國(guó)高校貧困生資助研究的相關(guān)成果，并進(jìn)行綜合分析和理論升華，同時(shí)開(kāi)展了國(guó)內(nèi)外資助理念與資助制度的比較研究，完成了一大批相關(guān)碩士論文，出現(xiàn)了關(guān)于高校貧困生資助研究的綜合性、理論性文獻(xiàn)(卜長(zhǎng)安，2005；劉一荻，2007)。

(4)一部分研究者將主要研究精力投放在對(duì)現(xiàn)有高校貧困生資助體系的內(nèi)部整合和系統(tǒng)優(yōu)化上，專注于對(duì)各單一、獨(dú)立的資助項(xiàng)目的相關(guān)性研究，從其思想發(fā)展、實(shí)踐歷程、利弊分析、對(duì)策方案等方面開(kāi)展規(guī)范的系統(tǒng)研究，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款(邵家聲，2007)、貧困生思想政治教育(周宇珩，2007)、貧困生心理健康教育(楊漠，2007)等貧困生資助研究的主要構(gòu)成因子之間的相互依存關(guān)系與優(yōu)化整合方案進(jìn)行了全面深入的思考。

通觀此一階段的高校貧困生資助研究，研究成果開(kāi)始從獨(dú)立、分散走向系統(tǒng)、集成，出現(xiàn)了大量具有顯著綜合性和濃厚理論性的碩士論文和專著，高校貧困生資助研究在點(diǎn)、面兩個(gè)層次都取得巨大突破，為實(shí)現(xiàn)高校貧困生資助體系的規(guī)范化、科學(xué)化和效益最大化奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，在這一“制度相對(duì)穩(wěn)定期”，高校貧困生資助的任務(wù)主體開(kāi)始下移，高校貧閑生資助開(kāi)始從資金、政策的獲取階段，轉(zhuǎn)入資金、政策的整合和優(yōu)化使用階段。在此情況下，越來(lái)越多的研究者開(kāi)始將研究的重點(diǎn)從國(guó)家層面轉(zhuǎn)向高校層面，著手研究現(xiàn)有資助政策、資助資源的最佳整合辦法和優(yōu)化配置方案，挖掘潛力，力爭(zhēng)發(fā)揮現(xiàn)有高校貧困生資助體系的最大功用。

責(zé)任編輯 舒莉霞