政府的推動(dòng)就是最有力之手

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位引智工作如果取得突出成果，人們總習(xí)慣將最重要的原因歸結(jié)為“領(lǐng)導(dǎo)重視”——這是時(shí)下在基層采訪、調(diào)查中經(jīng)常能夠聽到的一種“說(shuō)法”?？陀^地講，這樣說(shuō)雖難逃“恭維”之嫌，但仍不失是對(duì)引智工作原動(dòng)力的形象描述：至少在相當(dāng)一部分地區(qū)，政府的推動(dòng)就是最有力之手。

在政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架中尋找引智工作的切入點(diǎn)，這種操作方式已經(jīng)在相當(dāng)一部分地區(qū)廣為流行，也的確為地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。因?yàn)槿瞬拧⒅橇ν度肟梢栽谙喈?dāng)程度上優(yōu)化其他資源的結(jié)構(gòu)，從而縮小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“分母”。特別是在經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)時(shí)期，這種做法花錢不多但卻效果顯著，其作用是別的資源無(wú)法比擬和替代的。引智工作既然扮演了如此獨(dú)特的角色，“領(lǐng)導(dǎo)”自然青睞有加。于是，諸如“四兩撥千斤”、“事半功倍”等等贊美之語(yǔ)，也漸漸在媒體間流傳開來(lái)。言下之意，花費(fèi)區(qū)區(qū)引進(jìn)智力之“事”，即可產(chǎn)生撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)GDP增長(zhǎng)之力，“功”不可沒(méi)矣！

如果詳加“考據(jù)”，這種對(duì)引智工作的定位自有其歷史淵源。

我國(guó)新時(shí)期的引智工作奠基于鄧小平關(guān)于引進(jìn)國(guó)外智力的“七·八”談話。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、工業(yè)化體制建立主體的政府，迫切需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。作為對(duì)外開放重要組成部分的智力引進(jìn)理所當(dāng)然要服從這一中心話語(yǔ)。所以，“七·八”談話在強(qiáng)調(diào)引進(jìn)海外人才工作迫切性和重要意義的同時(shí)，也確立了政府在新時(shí)期引智工作中的主導(dǎo)地位。由此可見，新時(shí)期引智工作從一開始便被賦予了濃厚的國(guó)家意志色彩，并且已經(jīng)形成一種別具特色的運(yùn)轉(zhuǎn)體制。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期完善、磨合，這種體制操作起來(lái)也還得心應(yīng)手、成果頻出。

創(chuàng)新是一個(gè)潛移默化的長(zhǎng)期過(guò)程

隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的逐步確立，以往在短時(shí)期內(nèi)調(diào)集各種資源（特別人才、智力資源）推動(dòng)GDP迅速增長(zhǎng)的粗放模式會(huì)隨之改變。中共十七大報(bào)告就明確指出：我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的特征之一是，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變”；同時(shí)確立，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心目標(biāo)之一就是進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。而國(guó)家創(chuàng)新體制的建設(shè)，關(guān)鍵是要讓企業(yè)成為研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的主體。

這就將企業(yè)這一市場(chǎng)中最活躍的元素推向了自主創(chuàng)新的前臺(tái)?？梢灶A(yù)期的是，企業(yè)對(duì)人才乃至人力資源在取勝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的定位必須作出調(diào)整。因?yàn)椋覈?guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)走的就是一條低成本增長(zhǎng)之路，取勝市場(chǎng)靠的就是廉價(jià)勞動(dòng)力這個(gè)法寶。應(yīng)該說(shuō)，這是導(dǎo)致企業(yè)對(duì)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)、引智需求不高的“大氣候”。

值得注意的是，時(shí)下某些較為流行的引進(jìn)操作模式：根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求引進(jìn)技術(shù)、資金，同時(shí)整合當(dāng)?shù)爻跫?jí)資源搭建產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，開發(fā)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。某些地方的特色產(chǎn)業(yè)方向就是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外專家定型的。這種模式固然有較好的市場(chǎng)預(yù)期，并能引來(lái)相當(dāng)?shù)耐赓Y投入，甚至爭(zhēng)取到國(guó)家政策、資金扶持，進(jìn)而打造出“做大蛋糕”的框架，但一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是：外方掌控著關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)，而將外部不經(jīng)濟(jì)、附加值較低的加工制造環(huán)節(jié)放在國(guó)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈的唯一支撐點(diǎn)僅僅是廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。并且，由于外方技術(shù)專利、銷售網(wǎng)絡(luò)均占有相當(dāng)股份，縱然在短期內(nèi)呈現(xiàn)出良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，但增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)性，還有賴于企業(yè)在創(chuàng)新空間上的拓展，這恐怕將是一個(gè)復(fù)雜的博弈過(guò)程。

筆者以為，國(guó)外技術(shù)、智力成果的引進(jìn)需要具備相應(yīng)的成長(zhǎng)空間和運(yùn)行軌道。創(chuàng)新則更是一個(gè)潛移默化的長(zhǎng)期過(guò)程，涉及社會(huì)語(yǔ)境的塑造、價(jià)值觀的培育乃至制度和法律的剛性框架等諸多環(huán)節(jié)。因此一些學(xué)者甚至認(rèn)為，技術(shù)在這些因素中的作用并不一定是決定性的。筆者前些年曾采訪過(guò)“世界太陽(yáng)能之父”馬丁·格林的“得意門生”施正榮先生。他作為一個(gè)持有若干太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化專利的實(shí)業(yè)家，在教育社會(huì)、對(duì)話政府方面可謂費(fèi)盡了心思：他任總經(jīng)理的無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司甚至花費(fèi)20多萬(wàn)元改造了一輛太陽(yáng)能“房車”，平時(shí)哪里拉閘限電就停在哪里，以圖通過(guò)這種方式向大眾灌輸新能源概念。他還認(rèn)為，當(dāng)前太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最大瓶頸就是入網(wǎng)電價(jià)，因?yàn)樗妰r(jià)格僅是太陽(yáng)能電價(jià)的十分之一……以施正榮這樣擁有“諾貝爾獎(jiǎng)”得主馬丁·格林品牌的“腕”級(jí)人物做起事來(lái)尚且如此頗費(fèi)周章，可見一個(gè)新技術(shù)要真正修成正果，得經(jīng)過(guò)怎樣漫長(zhǎng)、艱難的路徑。

所有這些，正在提示基層引智工作正面臨的艱巨任務(wù)。

引智管理工作加強(qiáng)橫向溝通尤為必要

隨著國(guó)家新的發(fā)展框架的確立，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位和著力點(diǎn)的逐步調(diào)整，引智工作的價(jià)值應(yīng)從何體現(xiàn)？自身的創(chuàng)新又該從何處著手？

許多地方的引智工作至今保持著“政府引導(dǎo)—民間操作”的框架。詳細(xì)“考據(jù)”起來(lái)，新時(shí)期引智工作創(chuàng)始時(shí)期展開、至今已成為“品牌”的一些頗有影響力的項(xiàng)目，就是在這種框架下運(yùn)作成功的。應(yīng)該說(shuō)，這是多年傳承下來(lái)的好傳統(tǒng)。它使引智工作可以在政府扶持和推動(dòng)下得以順利展開。特別是在目前的社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌初期，企業(yè)的人才意識(shí)尚待進(jìn)一步加強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新人文環(huán)境仍在形成之中，引智工作深入拓展離不開政策支持這一上位因素。

如果說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“重視”是開展引智工作的重要前提的話，那么，工作平臺(tái)的建立、建構(gòu)能力的提高就是引智可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。基于在基層的采訪調(diào)查，筆者真切地感到，引智管理工作加強(qiáng)橫向溝通尤為必要。

有這樣一樁耐人尋味的事。某企業(yè)在一個(gè)頗具規(guī)模的人才招聘會(huì)當(dāng)場(chǎng)開出較高價(jià)碼招聘急需的高級(jí)人才，但直到活動(dòng)結(jié)束仍沒(méi)能找到合適人選。究其原因，該企業(yè)人事部門的老總坦言：對(duì)于一些尖端領(lǐng)域的專業(yè)人才而言，根本不存在“謀職”問(wèn)題，一般不會(huì)千里迢迢跑到這種普通招聘會(huì)上露面。而此次前去應(yīng)聘的外籍人士大多年事已高，有的明確表示，前來(lái)謀職就是出于退休金拮據(jù)等生計(jì)考慮。會(huì)后，該公司打算通過(guò)自己的專業(yè)渠道繼續(xù)尋找獵取目標(biāo)。

這位人事老總所言，實(shí)際提出了一個(gè)帶有傾向性的問(wèn)題：當(dāng)前的國(guó)際人才交流市場(chǎng)正面臨渠道多元化的格局。而劃分“勢(shì)力范圍”的一個(gè)顯著手法就是利用專業(yè)壟斷分割市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是平面化、多向度和無(wú)中心。顯而易見的是，類似人才需求信息、交流渠道等“軟實(shí)力”，基本不具備專有性。并且，這些虛擬資源也只能在利益整合的互動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容、增值。因此，引智工作應(yīng)考慮以自身的優(yōu)勢(shì)整合其他專業(yè)中介行業(yè)（包括政府部門）的資源（比如：行政審批手段以及資金、渠道、信息資源等），形成橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。只有利用這把“雙刃劍”在“諸侯割據(jù)”中站穩(wěn)一席之地，才能在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)格局中立于不敗之地，成為不可或缺的一環(huán)。