豪爾赫·卡斯塔涅迭

去年底，在一次共和黨總統(tǒng)候選人的辯論中出現(xiàn)的眾多驚奇之一就是重新觸及了移民的重要性。自從2006年秋天，布什總統(tǒng)和肯尼迪參議員的全面移民改革失敗以來(lái)，大多數(shù)觀(guān)察家就認(rèn)為這一事情將會(huì)在2009年以前被擱置起來(lái)，因?yàn)?，觸及此事對(duì)民主和共和兩黨來(lái)說(shuō)，將是潛在致命的。但是，正如民主黨人在不久前的辯論中所發(fā)現(xiàn)的，以及共和黨人在有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)組織者的幫助下所認(rèn)識(shí)到的那樣，移民問(wèn)題是一個(gè)揮之不去的問(wèn)題。而這些電視臺(tái)組織者就是要拼命地向他們提出敏感度極高的問(wèn)題。

這就是為什么我寫(xiě)了一本有關(guān)墨西哥人移民美國(guó)的書(shū)，雖然短小但希望有用。這本書(shū)的書(shū)名叫《原墨西哥人：從移居者到移民》，力圖根據(jù)墨西哥和美國(guó)兩國(guó)政府的內(nèi)部文件、數(shù)不清的采訪(fǎng)以及對(duì)這一問(wèn)題現(xiàn)有的文獻(xiàn)調(diào)查來(lái)達(dá)到三個(gè)目的。

第一，我想要在移民問(wèn)題辯論中提出墨西哥的聲音。在美國(guó)，墨西哥人的數(shù)量占據(jù)所有流動(dòng)與固定移民(合法的或非法的)總量的一半以上，但是，試圖反映墨西哥人的利益和愿望的觀(guān)點(diǎn)，一直以來(lái)在美國(guó)人的辯論中卻基本上聊勝于無(wú)。

當(dāng)然，我的書(shū)并不能成為墨西哥的立場(chǎng)。但是評(píng)估墨西哥過(guò)去、現(xiàn)在以及將來(lái)到美國(guó)的移民的觀(guān)點(diǎn)卻是美國(guó)人辯論的一個(gè)必要組成部分。實(shí)際上，如果當(dāng)人們還能記得起來(lái)移民問(wèn)題一直以來(lái)并非單純的美國(guó)內(nèi)政問(wèn)題時(shí)，這種必要就更加凸現(xiàn)。

美國(guó)與外國(guó)簽訂的第一個(gè)移民協(xié)議是在1907年，也就是與日本簽訂的所謂“君子協(xié)定”。而從1942年到1964年的20多年間，美國(guó)和墨西哥也談判并執(zhí)行了允許墨西哥勞工合法進(jìn)入美國(guó)短期工作的項(xiàng)目(合法短工項(xiàng)目)。當(dāng)然，美國(guó)自1965年以來(lái)一直與古巴保持著一項(xiàng)移民協(xié)議。

其次。把當(dāng)前激烈的辯論放在歷史的角度非常重要。最為重要的特點(diǎn)就是今天實(shí)際進(jìn)入美國(guó)的墨西哥人數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短工項(xiàng)目期間每年40萬(wàn)人左右的總體平均數(shù)。

了解自20世紀(jì)20年代以來(lái)美國(guó)移民立法上的變遷以及在執(zhí)行這些法律上的變化和偽善，同樣重要。例如，由克林頓政府在1996年實(shí)行的移民改革，停止了墨西哥人每年往返美國(guó)的傳統(tǒng)循環(huán)模式，以在遠(yuǎn)離邊界的地方設(shè)立社區(qū)的方式取而代之。結(jié)果，在美的墨西哥人數(shù)量卻大幅增加。

最后，人們還沒(méi)有很好地理解墨西哥和美國(guó)兩國(guó)政府自2001年以來(lái)試圖達(dá)成移民問(wèn)題所進(jìn)行的努力。布什政府和?？怂拐臋C(jī)密文件顯示，會(huì)談進(jìn)行的要比預(yù)先知道的要深入得多。根據(jù)2001年8月底向布什提交的一份解密的備忘錄所稱(chēng)，美國(guó)政府特別是國(guó)務(wù)卿鮑威爾愿意盡力與墨西哥在這一問(wèn)題上達(dá)成諒解。實(shí)際上，談判的實(shí)質(zhì)內(nèi)容與2007年提出的“布什·肯尼迪大赦”計(jì)劃并沒(méi)有多大區(qū)別。

選民數(shù)量可能是最好解釋當(dāng)今總統(tǒng)競(jìng)選中移民問(wèn)題的同等重要性。在2008年，拉美籍裔人口有可能占據(jù)選舉人口的9％到10％，這是有史以來(lái)最高的。他們將會(huì)在科羅拉多、新墨西哥、佛羅里達(dá)以及內(nèi)華達(dá)等這些搖擺不定的州中發(fā)揮決定性的作用。

由于布什支持移民改革，共和黨在2000年和2004年的競(jìng)選中獲取了大多數(shù)拉美選民的支持。但是現(xiàn)在。由于共和黨人強(qiáng)硬的反移民立場(chǎng)，他們只能指望得到這一總數(shù)的20％的支持(主要是古巴裔美國(guó)人)。這樣，如果民主黨表現(xiàn)出最低程度的同情、敏感以及務(wù)實(shí)，那么他們將可以在全民投票中得到7％的優(yōu)勢(shì)。

但是，只是表現(xiàn)出最低程度的同情、敏感以及務(wù)實(shí)，有可能會(huì)讓民主黨在像賓夕法尼亞、俄亥俄以及密西根等這樣老的工業(yè)州付出代價(jià)。因?yàn)?，在這些地方，如潮水般涌來(lái)的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)為移民的墨西哥移居者已經(jīng)燃起了熱情。既然民主黨的勝算最主要是依靠這些州，那么，民主黨候選人要想贏(yíng)得總統(tǒng)大選的最終勝利就必須順應(yīng)移民潮流，否則，將被打破這一問(wèn)題包圍的共和黨人竊取勝果。