劉向暉

“如果吃了不該吃的、拿了不該拿的，老百姓就可能會吃上不該吃的，花上不該花的?！边@位競選干部富于個性的話語，通過電視直播，傳到更多南京民眾的耳中

16名“公眾人物”一大早就來到了南京電視臺演播廳。

這是2008年3月27日，一場電視PK秀等待著他們的參與。

但PK的主角并非“超女”，或者“快男”，而是競選這個省會城市四個政府職能部門正職的干部。

以問候領(lǐng)導(dǎo)開場

刁仁昌脫稿演講完5分鐘后，直播演講特邀主持人、南京師范大學(xué)黨委書記、教授沈鍵請在場代表提問。

冷場出現(xiàn)了，沒有代表提問。

按照事先抽簽確定的順序，刁仁昌作為市勞動和社會保障局4位候選人中的第一個出場。其他的3名候選人，和現(xiàn)年42歲的刁仁昌一樣，同為該局現(xiàn)任副局長。

沈鍵臨機(jī)救場，就退休人員養(yǎng)老金如何應(yīng)對CPI(消費者物價指數(shù))上漲提問。

2分30秒后，依舊沒有臺下代表提問。

又是沈鍵救場。

57歲的殷民第二個走上演講臺，開頭就是領(lǐng)導(dǎo)講話的風(fēng)格：“主持人好，各位領(lǐng)導(dǎo)同志們好，我匯報的題目是解放思想務(wù)實工作，為改善民生爭做貢獻(xiàn)……”

念稿時，殷民不停轉(zhuǎn)頭，觀看演講臺上電腦提示的倒計時。

當(dāng)他念到“今天以我的年齡第一次可能也是最后一次站在競選的講臺，我服從組織的安排”時，臺下似乎有了些許反應(yīng)。

最終，他的演講因超時被沈鍵打斷。但殷民真實的展示和平時的人脈獲得全場的第一次掌聲。

在16名競選人的演講答辯過程中，15人以問候領(lǐng)導(dǎo)開場。

在演講過程中，胡萬進(jìn)提到，“如果吃了不該吃的，拿了不該拿的，老百姓就可能會吃上不該吃的，花上不該花的。”

但這樣的個性話語并不多，更多的類似其中一位競選人的演講：“我是黨的一塊磚，哪里需要哪里搬”，或者“如果我當(dāng)選，我一定不辜負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)的希望……”

接受《中國新聞周刊》記者采訪時，殷民對自己的表現(xiàn)并不滿意，“只能打及格分”，“主要是回答問題的時間沒有掌握好，想好的沒說完”。

曾有多年組織部門經(jīng)驗的殷民坦承，以前都是自己考別人，這次是第一次被別人考，而且是電視直播，難免緊張。

干部上電視直播

在南京市，公推公選干部不是新聞，但官員競選通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播演講答辯還是頭一次。16名候選人平均年齡為47.4歲，其中有13名男士。

3月24日，這16人才接到南京市委組織部的通知，4人一組通過電視直播演講答辯，競爭市勞動和社會保障局、市藥監(jiān)局、市旅游局以及市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的“掌門人”。

電視直播演講5分鐘，答辯5分鐘——只需回答臺下代表提出的兩個問題。組織部通知要求候選人盡量脫稿。這對都有著新聞發(fā)言人經(jīng)歷的胡萬進(jìn)和刁仁昌來說，并不是一件難事。

胡萬進(jìn)和刁仁昌有著相似的經(jīng)歷，都是上世紀(jì)60年代生人;都接受過高等教育，胡萬進(jìn)現(xiàn)在還是南京大學(xué)公共管理在職博士；都有著公選經(jīng)歷，胡萬進(jìn)2000年公選后任南京市浦口區(qū)副區(qū)長，刁仁昌參加過2000年及2005年江蘇省副廳級干部的公選。

刁仁昌準(zhǔn)備了兩頁紙的發(fā)言內(nèi)容，“平時一張紙，語速慢，就三四分鐘。當(dāng)天講得稍微快一點。”他對旁聽的《中國新聞周刊》記者說。

在“最富爭議的市委書記”仇和主政宿遷期選間，公推公選最早被用來選拔村級正職。幾年間，公推公選級別由低到高，公選職位由少到多、由副到正。自北京市教衛(wèi)工委書記調(diào)任南京市委書記不久的朱善璐，在這次公推公選中加入了電視直播演講答辯的新元素。

但決定27日電視演講答辯結(jié)果的并不是觀看直播的市民，而是演播廳內(nèi)由組織部門確定的178名代表——包括省委組織部、省級對應(yīng)機(jī)關(guān)、市級政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部約70人，南京市委委員、候補(bǔ)委員約50人，市人大常委會委員約40人，十七大代表、全國人大代表及全國政協(xié)委員約20人，以及基層代表10多人。

當(dāng)天實際出席的160多名代表手中，有一張紅色正式測評票。選票最終在所有競選人答辯演講完后投入票箱，提交南京市委常委會，同組排序最后的競選人將自動被淘汰。市委常委會和市委全委會對同組剩下的3人進(jìn)行差額票決，推出唯一的人選，交由市人大任命。淘汰及票決的結(jié)果，并沒有向公眾公布。

決定官位的權(quán)力

在臺下評測排序的代表當(dāng)中，有曾擔(dān)任9年南京市勞動和社會保障局局長、剛從領(lǐng)導(dǎo)職位上退下來的王德春。對于4位副手同臺競技的表現(xiàn)，王德春沒有向媒體透露過多。

3月28日，《中國新聞周刊》記者在南京市勞動和社會保障局采訪時，該局的幾位官員對于刁仁昌的最終入選并沒表示意外，“電視競選，不過是換一種形式而已”。

同一天，刁仁昌在同組4名競選人中唯一接到“通知”，并于次日參加南京市人大常委會組織的理論考試。同時接到“通知”的還有胡萬進(jìn)、曹永林、高遠(yuǎn)航。

3月31日，這4人正式獲得相應(yīng)4個部門局長的任命。

南京市社科院社會發(fā)展研究所所長、副研究員許益軍在辦公室收看了4個多小時的現(xiàn)場直播。他在接受《中國新聞周刊》記者采訪時稱，最終確定的4名局長人選，和自己當(dāng)時看直播后評測的結(jié)果并無二致。

關(guān)注公推公選多年的許益軍評價，這次電視直播演講答辯，最大的特點是增加了干部選拔的公正度和透明度。傳統(tǒng)的干部考核任用制度，由于是少數(shù)人選少數(shù)人，因其不公開，極易造成跑官、賣官的現(xiàn)象。即便是有能力有才干的官員，也很容易陷入跑官的潛規(guī)則。而公推公選的“多數(shù)人選多數(shù)人”的模式，大大增加了跑官的成本，因為決定官位的權(quán)力分散到多數(shù)人手中。

對于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于這次電視直播以及公推公選只是體制內(nèi)民主的技術(shù)調(diào)整，以及政府部門官員選拔的權(quán)利應(yīng)該回歸人大的評論。許益軍表示從學(xué)術(shù)上認(rèn)同，他解釋稱，歷來是黨管干部，南京公推公選能走到這一步，所展示的公正度和透明度已經(jīng)難能可貴。

南京市社科院院長葉南客作為現(xiàn)場評測代表，他評價這次電視直播演講答辯時稱：“這些競選者，習(xí)慣保持領(lǐng)導(dǎo)干部恭謙平和的作風(fēng)，他們第一次面對電視演講，難免緊張。”

對于演講答辯是否為形式主義的質(zhì)疑，南京市委組織部副部長劉安寧在當(dāng)天會后接受媒體采訪時稱，這決不是形式主義，是選人用人的重要程序。評測結(jié)果應(yīng)該在衡量候選人的綜合素質(zhì)中起到重要作用，但也不是絕對的作用。畢竟考核一個候選人要經(jīng)歷組織考察、民主推薦、演講答辯、市委討論等幾道程序，最后還要由人大任命。

對于南京市的第一次干部選拔電視直播，劉安寧稱，日后將想辦法讓更多的市民能夠參與對干部的選拔、考核與任免，聽取更多的民意。