摘 要:隨著我國(guó)高等教育投資格局的轉(zhuǎn)變，家庭在高等教育投資中所占的比重越來(lái)越大，家庭高等教育投資比重的擴(kuò)大一方面有利于高等教育的發(fā)展，但同時(shí)也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，因此，應(yīng)該對(duì)家庭高等教育投資適當(dāng)引導(dǎo)，以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)提高收益率，促進(jìn)高等教育的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞:投資；高等教育；家庭

一、我國(guó)家庭高等教育投資發(fā)展的歷史過(guò)程

自從我國(guó)高等教育實(shí)行收費(fèi)制改革以來(lái)，伴隨著我國(guó)高等教育投資體制改革的不斷深入，家庭逐步成為高等教育的投資主體之一，且投資力度不斷加大，存在著家庭對(duì)高等教育投資過(guò)熱的傾向。

我國(guó)高等教育的發(fā)展向來(lái)都是深受社會(huì)各界的重視。新中國(guó)成立以來(lái)，高等教育一直是在國(guó)家的全力支持下得以快速、順利的發(fā)展。但是隨著社會(huì)進(jìn)一步的發(fā)展，高等教育所面臨的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，高等教育收費(fèi)制度也隨之發(fā)生了變革，大體經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段。

第一，免費(fèi)階段。在新中國(guó)成立后至20世紀(jì)80年代，是我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，與之相對(duì)應(yīng)的高等教育也實(shí)行了“統(tǒng)包、統(tǒng)分、免費(fèi)入學(xué)、畢業(yè)分配”的招生制度。在免費(fèi)入學(xué)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)困難的家庭還可申請(qǐng)人民助學(xué)金。1952-1955年，高等學(xué)校學(xué)生全部給予人民助學(xué)金，且全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。1955年，《全國(guó)高等學(xué)校一般學(xué)生人民助學(xué)金實(shí)施辦法》規(guī)定除高等院校外，“全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生資助金由全體享受改為部分發(fā)給，凡家庭富裕能自付生活費(fèi)者不發(fā)；凡能自費(fèi)半數(shù)或三分之一伙食者，發(fā)給所缺部分；完全無(wú)力負(fù)擔(dān)者，發(fā)給全部伙食費(fèi)。”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，我國(guó)高等教育采取的是“福利制”，即對(duì)受教育者免收學(xué)費(fèi)，家庭幾乎不承擔(dān)任何費(fèi)用，高校教育經(jīng)費(fèi)主要依賴(lài)于國(guó)家財(cái)政投入。這既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育的重視，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物。

第二，免費(fèi)教育向收費(fèi)教育過(guò)渡階段。改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善以及國(guó)家對(duì)人才需求量的劇增，國(guó)家財(cái)政支出已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足高等教育日益發(fā)展的需要。因此，國(guó)家相應(yīng)地改革了高等教育的收費(fèi)機(jī)制，使高校經(jīng)費(fèi)通過(guò)將國(guó)家財(cái)政與受教育者聯(lián)系起來(lái)、共同承擔(dān)的方式來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)不足的困境。具體地說(shuō)，我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始在部分高校招收委培生和自費(fèi)生，1989年開(kāi)始對(duì)普通高等學(xué)校學(xué)生收取學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，形成了大部分學(xué)生只收取學(xué)雜費(fèi)與小部分學(xué)生自費(fèi)上學(xué)的兩種制度并存的局面。當(dāng)時(shí)高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年大學(xué)新生每年交“學(xué)費(fèi)”200元。雖然收費(fèi)的數(shù)目是象征性的，但是它邁出了我國(guó)高等教育收費(fèi)制度改革的第一步，也意味著家庭承擔(dān)高等教育費(fèi)用的開(kāi)始。

第三，并軌后的高等教育高收費(fèi)階段。隨著我國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期，高等教育的收費(fèi)制度也隨之變革。1992年6月國(guó)家教委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步完善普通高等學(xué)校收費(fèi)制度的通知》，指出“我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，全國(guó)指定統(tǒng)一的普通高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，已不能適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)?！庇谑侨珖?guó)高等教育開(kāi)始較大范圍地推行招生收費(fèi)制度的改革，學(xué)雜費(fèi)占高等教育成本的比例大幅度上升，由1992年的4.34%躍升為1993年的12.12%。從1993年起，部分高校出于教育公平的考慮，開(kāi)始進(jìn)行招生并軌和繳費(fèi)上學(xué)的嘗試，即取消國(guó)家任務(wù)招生計(jì)劃和市場(chǎng)招生計(jì)劃，采用統(tǒng)一的計(jì)劃形式招生，一條分?jǐn)?shù)線(xiàn)錄取學(xué)生。與此同時(shí)，對(duì)所有被錄取的學(xué)生實(shí)行收費(fèi)上學(xué)，家庭承擔(dān)的高等教育費(fèi)用越來(lái)越多。

我國(guó)政府對(duì)高校進(jìn)行了大規(guī)模的并軌，并軌后一個(gè)顯著變化就是高等學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增大，這就意味著家庭對(duì)高等教育投資不斷增加。從動(dòng)態(tài)上來(lái)看，高校學(xué)費(fèi)由并軌前的幾百元增加到目前的5 000元左右，高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加了將近10倍，并且我國(guó)高等

教育學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民收入增幅情況下急劇攀升。從靜態(tài)上看，家庭對(duì)高等教育投資占居民家庭或人均收入相當(dāng)大的比重。2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9 422元，農(nóng)村居民人均純收入2 936元①。全國(guó)平均為5000元的學(xué)費(fèi)占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的53%，占農(nóng)民人均年收入的170.3%。再加上生活費(fèi)每月400-500元和住宿費(fèi)每年800-1 200元及交通費(fèi)、電話(huà)費(fèi)等，一個(gè)大學(xué)生四年下來(lái)平均要花去4萬(wàn)-6萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大多數(shù)家庭的實(shí)際承受能力。吳康寧說(shuō):“在已入學(xué)的高校學(xué)生中，有相當(dāng)一部分貧困階層子女四處舉債才得以垮進(jìn)大學(xué)的校門(mén)，其家庭將因供養(yǎng)其上學(xué)而愈加窮困潦倒，甚至傾家蕩產(chǎn)，②但即使是傾家蕩產(chǎn)，絕大多數(shù)貧困家庭還是愿意把孩子送進(jìn)大學(xué)，每年因貧困而未能進(jìn)入大學(xué)校門(mén)的學(xué)生所占比例是很小的，不光低收入家庭如此，中、高收入家庭對(duì)高等教育投資的比重也很大?？梢?jiàn)無(wú) 論是低收入家庭還是高收入家庭，他們對(duì)高等教育的投資都很熱衷，都希望通過(guò)這種投資獲得預(yù)期收益。

二、我國(guó)家庭高等教育投資現(xiàn)狀分析

高等教育學(xué)費(fèi)制度改革作為我國(guó)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革已經(jīng)進(jìn)行了20多年的實(shí)踐，家庭承擔(dān)高等教育費(fèi)用比重越來(lái)越大，已成為籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要渠道，這對(duì)高等教育發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。

1.家庭參入高等教育投資的積極影響?yīng)?/p>

首先拓寬資金來(lái)源的渠道，為高等教育的發(fā)展提供了的可靠資金來(lái)源。改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善以及國(guó)家對(duì)人才需求量的劇增，高等教育的規(guī)模也日益擴(kuò)大，國(guó)家財(cái)政支出已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足高等教育日益發(fā)展的需要。在這種情況下家庭承擔(dān)部分高等教育費(fèi)用，不僅彌補(bǔ)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)不足的困境，也為高等教育的健康發(fā)展提供了可靠的資金保障。

其次，有利于高等教育運(yùn)轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量的提高。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的觀(guān)點(diǎn)，家庭對(duì)高等教育投資的越多，其預(yù)期收益也就越大，這就必然導(dǎo)致家庭對(duì)高等教育的關(guān)注程度會(huì)越來(lái)越高，這無(wú)疑會(huì)給高等教育的管理者和高校本身帶來(lái)一種無(wú)形的壓力，迫使他們采取科學(xué)合理的策略保證高等教育健康發(fā)展和質(zhì)量的提高。

最后，有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。高校收費(fèi)后，家庭承擔(dān)了部分費(fèi)用在一定程度上緩解國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)短缺的困境使國(guó)家財(cái)政有能力向基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移提供了更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，畢竟義務(wù)教育是面向全部國(guó)民的教育，對(duì)于提高全社會(huì)的素質(zhì)和教育公平的實(shí)現(xiàn)有著極大的幫助。

2.家庭在高等教育投資過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)然，從整體來(lái)看，家庭參入高等教育投資在給我們帶來(lái)諸多利益的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一些亟待解決的問(wèn)題。一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，很多貧困家庭無(wú)力承擔(dān)高額的收費(fèi)，從而降低了對(duì)教育應(yīng)有的需求，也進(jìn)一步加劇了貧富之間的差距。另一方面，就目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)的家庭高等教育投資現(xiàn)狀來(lái)看，存在著家庭高等教育投資過(guò)熱而使投資風(fēng)險(xiǎn)增大的傾向，這種趨勢(shì)的后果不僅將打擊人們對(duì)高等教育的投資信心，也會(huì)使人們對(duì)高等教育的功能產(chǎn)生懷疑。而且還會(huì)由于部分家庭的高等教育投資收益在短時(shí)期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)，把他們推向了破產(chǎn)的邊緣。

從投資的角度來(lái)說(shuō)，高等教育投資由于自身的投資行為過(guò)長(zhǎng)、收益的間接性、滯后性等特點(diǎn)屬于一種高風(fēng)險(xiǎn)投資。我國(guó)的高等教育在1998年以前是屬于精英教育，高校畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)招統(tǒng)分的就業(yè)政策，高學(xué)歷就等于好工作，因此無(wú)論是家庭還是個(gè)人普遍認(rèn)為接受高等教育是一種高收益的投資活動(dòng)，甚至被認(rèn)為是一本萬(wàn)利的，這種精英教育模式和優(yōu)越分配制度掩蓋了高等教育的投資風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上高等教育的投資風(fēng)險(xiǎn)是一直都存在的，只是在不同的時(shí)期表現(xiàn)不同而已。高等教育的投資收益一般只有在大學(xué)生畢業(yè)后找到工作時(shí)才開(kāi)始顯現(xiàn)，目前我國(guó)家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1） 高校畢業(yè)生就業(yè)率不高

十屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者招待會(huì)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平說(shuō)當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生在離校前后的就業(yè)率大約為70％左右。按這一比例，在2006年有120多萬(wàn)大學(xué)生在離校時(shí)還沒(méi)有就業(yè)，再加上2007年的畢業(yè)大學(xué)生總數(shù)，求職人數(shù)大約在600萬(wàn)人左右。 30％的畢業(yè)生離校時(shí)沒(méi)有找到工作，意味著他們家庭的教育投資成本不能及時(shí)得到補(bǔ)償，甚至根本就收不回來(lái)。大學(xué)畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，勢(shì)必會(huì)造成家庭經(jīng)濟(jì)的壓力，使家庭高等教育投資的風(fēng)險(xiǎn)從預(yù)期轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)。

（2）高等教育投資收益低回收緩慢

高學(xué)歷意味著其教育投資周期比一般人要長(zhǎng)，投入成本也比一般人要高，按常規(guī)高學(xué)歷者應(yīng)得到較好的工作崗位，獲得較高的收益，這樣才能補(bǔ)償他們的投入成本。但事實(shí)并非如此，據(jù)國(guó)家人事部數(shù)據(jù)顯示，２００７年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到４９５萬(wàn)人，比２００６年的４１３萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生增加了８２萬(wàn)人。就業(yè)壓力大、就業(yè)難困擾著曾經(jīng)被譽(yù)為“天之驕子”的大學(xué)生。面對(duì)日愈嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，許多高校畢業(yè)生為了能夠找到一份工作，應(yīng)聘時(shí)都不敢對(duì)薪水有什么期望或者干脆不問(wèn)薪水。更有甚者，由于一時(shí)沒(méi)找到工作，竟選擇“零工資”就業(yè)。在這種情況下高等教育的投資收益就很低并且投資成本在短時(shí)間內(nèi)難以收回，投資風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

（3） 專(zhuān)業(yè)選擇的成功率下降

教育投資既是對(duì)受教育程度、受教育年限的投資，同時(shí)也是對(duì)一種職業(yè)的投資，教育投資所能獲得的效益一般都是通過(guò)職業(yè)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，不同的職業(yè)產(chǎn)生的效益是不同的，直接決定著教育投資效益的實(shí)現(xiàn)，而大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)成功與否對(duì)他們今后所要從事職業(yè)起著決定性作用。

專(zhuān)業(yè)成功是指?jìng)€(gè)體在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)期間，順利的完成學(xué)業(yè)，獲得學(xué)位。由于專(zhuān)業(yè)成功受個(gè)體能力、經(jīng)濟(jì)背景、家庭文化背景、學(xué)校教育質(zhì)量等因素的影響，具有很大的不確定性。③具體表現(xiàn)為，從專(zhuān)業(yè)選擇上來(lái)看，人們最關(guān)心的是人力資本的供求市場(chǎng)，往往只根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的選擇，而未能充分考慮未來(lái)的市場(chǎng)。從專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)滿(mǎn)足性來(lái)看，各類(lèi)職業(yè)的市場(chǎng)需求在未來(lái)某一時(shí)期是不確定的。從專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性來(lái)看，日益更新的知識(shí)結(jié)構(gòu)使某些專(zhuān)業(yè)的投資陷入風(fēng)險(xiǎn)中。另外大學(xué)生在校的努力情況，人身安全等都增大專(zhuān)業(yè)成功的不確定性。目前人才市場(chǎng)中的專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用的現(xiàn)象在某種程度上都屬于專(zhuān)業(yè)選擇不成功的具體表現(xiàn)，而這種專(zhuān)業(yè)選擇的不成功，也降低了高等教育投資的收益率。

3.家庭在高等教育投資過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題原因分析

(1) 傳統(tǒng)觀(guān)念的影響?yīng)?/p>

我國(guó)自古以來(lái)就有“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高的”傳統(tǒng)思想，把受教育看著是人成才的一條很重要的途徑，尤其我國(guó)的在擴(kuò)招之前的高等教育精英培養(yǎng)模式以及對(duì)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分配的就業(yè)政策更加堅(jiān)定了家庭對(duì)高等教育的投資信心。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)人們從特定的渠道得到信息，認(rèn)為接受某種教育對(duì)將來(lái)對(duì)將來(lái)就業(yè)會(huì)產(chǎn)生積極影響時(shí)，人們就會(huì)躊躇滿(mǎn)志，信心百倍地強(qiáng)烈要求接受該教育。法國(guó)社會(huì)心理學(xué)家樂(lè)龐認(rèn)為“群體不善推理卻急于采取行動(dòng)”。我國(guó)傳統(tǒng)文化中也有“眾口鑠金，積毀銷(xiāo)骨”的說(shuō)法，某種關(guān)于教育與就業(yè)關(guān)系的預(yù)期一旦形成，便很快在群體之間形成“多米諾骨牌”效應(yīng)，從眾變得非常普遍。在這樣的文化背景里不管個(gè)人是否出于利益或就業(yè)的目的，想使自己沒(méi)有對(duì)接受更多高等教育的渴望是很難的。

(2)教育投資行為的長(zhǎng)期性和投資收益的間接性

教育投資一般要經(jīng)歷幾年，十幾年甚至幾十年的時(shí)間，屬于一種周期較長(zhǎng)的投資。隨著我國(guó)普通高校的大規(guī)模擴(kuò)招，特別是碩士研究生的這種跨越式發(fā)展，意味著越來(lái)越多的人的教育投資周期延長(zhǎng)。投資周期長(zhǎng)本身就意味著不確定因素的增加，投資周期越長(zhǎng)其不確定因素就越多其風(fēng)險(xiǎn)也就越大。但人們進(jìn)行教育投資時(shí)一般都是根據(jù)當(dāng)前收益和專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率高低來(lái)決定是否投資，而對(duì)教育投資行為本身的長(zhǎng)期性有所忽略。例如，在教育投資行為中經(jīng)常出現(xiàn)在報(bào)考是比較熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)而等到畢業(yè)時(shí)卻無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。另外教育投資的直接結(jié)果是知識(shí)存量的增加，它必須通過(guò)與物質(zhì)資本存量的有機(jī)結(jié)合，才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。也就是說(shuō)只有通過(guò)受教育者同生產(chǎn)和勞動(dòng)過(guò)程結(jié)合起來(lái)才能獲得實(shí)際的價(jià)值，教育投資的收益過(guò)程是受教育主體與勞動(dòng)力市場(chǎng)相互作用的過(guò)程?？傊捎诮逃顿Y本身的長(zhǎng)期性和收益的間接性等特點(diǎn)都可能在投資過(guò)程中給投資者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

(2) 勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割

勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割就把勞動(dòng)力市場(chǎng)分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資高，工作條件好，就業(yè)穩(wěn)定有保障，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資低，工作環(huán)境差，晉升的機(jī)會(huì)少。因而一旦進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就相當(dāng)于進(jìn)入了“分割收益區(qū)，高等教育的投資收益也容易實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要想進(jìn)入主勞動(dòng)力市場(chǎng)也是非常困難，要面臨著許多障礙。如，有些壟斷行業(yè)為保護(hù)已經(jīng)從事該職業(yè)的人的利益而設(shè)置進(jìn)入該職業(yè)的障礙，還有戶(hù)籍制度以及公共權(quán)威機(jī)構(gòu)授予特權(quán)，只允許獲得許可證或資格證的人從事這種職業(yè)的特許政策等。另外，初次就業(yè)由于種種原因進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的人，以后再想進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，由于信息不對(duì)稱(chēng)，潛在用人單位不知道他原來(lái)是因個(gè)人能力問(wèn)題還是其他原因而進(jìn)入了次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的，在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的工作履歷會(huì)傳遞給用人單位這樣一種信號(hào):這位求職者是因能力偏下而在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)落馬的，所以求職成功率很小。隨著我國(guó)高等教育由精英向大眾化的逐步推進(jìn)，越來(lái)越多的大學(xué)生不得不在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，他們的教育投資成本在短期內(nèi)也很難收回，投資風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

三、合理引導(dǎo)家庭高等教育投資，規(guī)避家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的建議

盡管高等教育投資存在著許多風(fēng)險(xiǎn)，但仍未引起投資者們的足夠重視。近幾年來(lái)，人們對(duì)高等教育投資充滿(mǎn)熱情，在“大學(xué)熱”持續(xù)升溫的同時(shí)，“考研熱”又成為高校中一道亮麗風(fēng)景。但亮麗風(fēng)景掩蓋不了高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的存在，近幾年高校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)走低的事實(shí)已充分說(shuō)明高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)就在我們身邊，高校畢業(yè)生就業(yè)率越低其家庭的高等教育投資的風(fēng)險(xiǎn)也就越大，家庭遭受的損失也越大同時(shí)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響也越多，總之，家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的不斷增大不僅加重了低收入家庭的貧困程度，而且容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不安定因素，因此從投資的角度來(lái)規(guī)避家庭高等教育投資的風(fēng)險(xiǎn)有十分重要的意義。

1.依法保證對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入

要千方百計(jì)增加教育的投入，應(yīng)按照《高等教育法》關(guān)于“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”的要求，政府要依法履行適應(yīng)高等教育規(guī)律和特點(diǎn)的預(yù)算管理制度，按學(xué)校層次、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，科學(xué)確定生均財(cái)政撥款定額，保證財(cái)政預(yù)算撥款隨在校生規(guī)模的增長(zhǎng)而增加，從而保證教育投入能夠支持教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。這是現(xiàn)階段治理亂收費(fèi)的源頭所在，也是依法保證高校學(xué)費(fèi)穩(wěn)定和家庭承擔(dān)合理的高等教育費(fèi)用的一個(gè)重要手段。

2.拓寬籌資渠道，完善多元投資體系

對(duì)高等教育的投資不僅能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也有利于提高個(gè)人的自身素質(zhì)和社會(huì)地位，同時(shí)也為企業(yè)培養(yǎng)了大量的人才，根據(jù)約翰斯通在1984年提出的“誰(shuí)收益，誰(shuí)投資”的成本分擔(dān)和成本補(bǔ)償?shù)睦碚摚瑖?guó)家、企業(yè)、個(gè)人都應(yīng)是高等教育投資的主體，都應(yīng)對(duì)高等教育進(jìn)行合理的投資。目前，我國(guó)對(duì)高等教育實(shí)行以政府投資為主，家庭投資為輔的多渠道的投資政策，但就實(shí)際的投資情況來(lái)看，還存在著許多不足。首先是政府的投入不足，主導(dǎo)作用也不明顯。其次是企業(yè)對(duì)高等教育的投資偏少，我國(guó)企業(yè)對(duì)高等教育的投資明顯少于別的國(guó)家。企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)人士對(duì)高等教育捐資助學(xué)占整個(gè)經(jīng)費(fèi)總額的比重始終徘徊在2%左右，2001年下降到1.5%，最近幾年還出現(xiàn)了連續(xù)的下降。最后是部分家庭對(duì)高等教育的投資明顯超出自身的承受能力，瀕臨破產(chǎn)的邊緣。從高等教育生均成本的相當(dāng)水平看，目前學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)的壓力是相當(dāng)大的。1990年，生均相對(duì)成本（即生均成本占人均GNp的比重）為3.3%，到2001年，下降到2.1%，同期生均學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)水平則由0.5%上升到24.7%，地方屬高等學(xué)校中學(xué)生負(fù)擔(dān)水平的變化更為明顯，從0.7%上升到34.2%。這表明學(xué)生及其家庭負(fù)擔(dān)的高等教育成本從人均GNP的1.65%上升到51.87%（地方屬高校達(dá)到71.8%），④學(xué)費(fèi)對(duì)中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)已經(jīng)到了相當(dāng)高的程度，家庭對(duì)高等教育投資繼續(xù)增大的余地不大。因此要防止部分家庭因高等教育投資而破產(chǎn)的危險(xiǎn)，國(guó)家要加大對(duì)高等教育的投資力度，同時(shí)還可以通過(guò)對(duì)企業(yè)減免稅收及提供優(yōu)惠政策等措施積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)高等教育投資和捐贈(zèng)活動(dòng)，這樣不僅有利于減輕國(guó)家的財(cái)政壓力，而且也有利于高校與企業(yè)間的合作。另外還要繼續(xù)擴(kuò)大助學(xué)貸款的覆蓋面并適當(dāng)延緩還款期限，這不僅有利于學(xué)生完成學(xué)業(yè)，而且也有助于提高家庭高等教育的投資收益率。

3.優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)匹配率

高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)反映著新社會(huì)職業(yè)的需要，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下迅速變化的人才市場(chǎng)需求，因此高校一方面要通過(guò)市場(chǎng)挖掘或?qū)W科交叉整合，孕育新專(zhuān)業(yè)，大力扶持有廣闊前景的新專(zhuān)業(yè)，同時(shí)要對(duì)一些社會(huì)適應(yīng)相當(dāng)較差的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行壓縮，提高專(zhuān)業(yè)的社會(huì)適應(yīng)性和實(shí)用性，保證學(xué)生學(xué)有所用，學(xué)以致用。另一方面要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以學(xué)生的興趣，愛(ài)好為基礎(chǔ)的課堂教學(xué)，把挖掘?qū)W生的潛力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)造力，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性作為教育教學(xué)的重點(diǎn)，使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生真正成為社會(huì)上用得著，用得上的人才。

4.完善高校畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)制度體系，保證公平就業(yè)

《中國(guó)就業(yè)改革和發(fā)展綱要》指出：實(shí)行自主擇業(yè)制度需要具備相應(yīng)的社會(huì)宏觀(guān)環(huán)境和條件，具體來(lái)說(shuō)，就是建立一系列的與就業(yè)市場(chǎng)相配套的制度：“一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，二是勞動(dòng)人事制度，三是戶(hù)籍制度，四是繳費(fèi)上學(xué)制度，五是社會(huì)保障制度，六是就業(yè)服務(wù)制度等?！豹菀虼艘⒑侠淼漠厴I(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，就必須對(duì)這些市場(chǎng)制度進(jìn)行完善。首先，監(jiān)督規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作，堅(jiān)持以法管理，提高就業(yè)過(guò)程的透明度，堅(jiān)決制止靠關(guān)系，走后門(mén)的就業(yè)行為。其次要提高服務(wù)意識(shí)，努力為畢業(yè)生就業(yè)提供一個(gè)寬松的環(huán)境。要盡量減少對(duì)大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的種種限制及程序，取消就業(yè)過(guò)程中的戶(hù)籍限制，以法打擊招聘中的性別歧視、年齡歧視、相貌歧視，保障大學(xué)生就業(yè)的合法權(quán)益。最后要充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職業(yè)，建立健全各種社會(huì)保障制度，減輕暫時(shí)未能及時(shí)就業(yè)的畢業(yè)生的生活困難，保證他們的基本生活費(fèi)用，為他們的選擇合適職業(yè)提供一個(gè)良好環(huán)境。

注釋?zhuān)邯?/p>

①?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)局.2004年統(tǒng)計(jì)年鑒[K].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2004.

②吳康寧.教育社會(huì)學(xué)[M].北京:北京人民教育出版社，1998.199.

③趙宏斌.人力資本投資風(fēng)險(xiǎn) [M].上海：上海交通大學(xué)出版社.

④帥相志.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)高等教育體制改革[M].濟(jì)南：山東人民出版社，142.

⑤張雅琴 .高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化對(duì)策.http:sdxb.szu.edu.cn/html/o/71/319/114.htm