摘 要:改革開放以來，教育事業(yè)在社會分層嚴(yán)重的歷史背景下不斷調(diào)整教育組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。師范生免費教育政策的再次推出，是特定歷史階段國家維護(hù)社會統(tǒng)治、經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是使國家教育事業(yè)得以順利發(fā)展的根本制度保障。本文將從社會分層的視角，探討此次師范生免費教育政策推行的社會原因。

關(guān)鍵詞:師范生免費教育；政策；社會分層

一、1978-1996年，師范教育的“春天”

改革開放初期人們的社會分工、待遇水平相差不多，收入差距不大，社會分層狀況不是很明顯。師范教育的公共產(chǎn)品屬性決定它受國家資助，從中國歷史上南洋公學(xué)師范院校的建制開始，師范生就享有國家“兩免一補”的特殊政策和從教義務(wù)，即師范生入學(xué)起不需要繳納學(xué)費、住宿費，并補助在校期間的生活費，且享有畢業(yè)后從事國家教育事業(yè)的義務(wù)。社會上受到儒家尊師重教的傳統(tǒng)思想影響，從事教師行業(yè)是人們心中的理想職業(yè)選擇。從而師范學(xué)校在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等環(huán)節(jié)都得到興旺發(fā)展，所以我稱這一時期是師范教育的“春天”。

探究師范生免費教育政策變化的動因要從我國改革開放后談起。1978年改革開放以來，隨著“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的政治路線的確立，確立起以考試制度為核心、以學(xué)習(xí)能力為標(biāo)準(zhǔn)的公平競爭的制度環(huán)境，使建立在血統(tǒng)、家庭出身上的教育歧視已不復(fù)存在。人們開始憑借自己的才能和努力，通過分?jǐn)?shù)面前的平等，獲得平等的教育權(quán)利，通過教育改變自己的社會地位獲得向上流動的可能。人們普遍認(rèn)為教育是最有意義的投資，許多家庭愿意為此節(jié)衣縮食，認(rèn)為“再苦也不能苦孩子，再窮也不能窮教育”，而對于眾多農(nóng)村學(xué)子來說，“跳農(nóng)門”前后人生境遇的巨大變化，形成了一種強烈的示范效應(yīng)。全民族被壓抑已久的學(xué)習(xí)熱情、教育熱情激烈地迸發(fā)出來，形成70年代末“科學(xué)的春天”的熱烈景象①。

（一）確立師范教育優(yōu)先發(fā)展地位 師范教育是個人升學(xué)的理想選擇

改革開放后，我國堅持走“有中國特色的社會主義”道路，迫切需要培養(yǎng)出對國家各項事業(yè)建設(shè)有貢獻(xiàn)的高科技人才?；趲煼督逃诮逃聵I(yè)發(fā)展中的特殊作用，國家確立師范教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1993年《教師法》又對師范教育作了專門的規(guī)定：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優(yōu)秀青年進(jìn)入各級師范學(xué)習(xí)?！贝撕?，頒布與實行了一些重要的法規(guī)政策，探索和改革師范教育的新路子，使我國師范教育進(jìn)入了迅速而良性發(fā)展的新時期。

在人們吃“大鍋飯”、賺一樣多的錢，經(jīng)濟收入差距不大，社會階層分化狀況不顯著時期，選擇就讀師范院校無疑是具有個人價值和社會價值雙重標(biāo)準(zhǔn)的理想選擇。

（二）師范教育體制變化

1978年改革開放后，我國各項事業(yè)建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)款^的熱浪中飛速向國際舞臺調(diào)整與轉(zhuǎn)變，教育體制也發(fā)生了一系列深刻變化，師范教育制度也由完全封閉型逐步走向開放。1987年以前，中央或地方政府承擔(dān)了高等教育的全部成本，學(xué)生不需交付學(xué)費且從政府得到補助；1997年高校擴招后，在受教育者普遍按照成本分擔(dān)原則繳費入學(xué)和高等師范院校轉(zhuǎn)型的背景下，師范大學(xué)開始實行逐漸收費乃至全額收費制度。自此，師范教育告別免費政策進(jìn)入全面收費階段。

二、1997-2007年，“酷熱難耐”的師范教育

改革開放后期，國家各項事業(yè)制度的調(diào)整與轉(zhuǎn)型帶來了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。師范教育在經(jīng)濟發(fā)展的理念沖擊中明顯失去了優(yōu)勢，加上師范教育不再具有吸引人們眼球的免費教育政策，師范學(xué)校教育被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋出個人擇校的視線中，師范教育不再是個人職業(yè)規(guī)劃的理想選擇。因此我稱這一時期的師范教育是不堪承受的“酷熱難耐”，是熱愛教育事業(yè)的人們心頭急得“酷熱難耐”。

（一）師范教育“失寵”

新世紀(jì)以來，社會矛盾和社會沖突增多嚴(yán)重影響教育的公平發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定性②。同時，我國的社會分層機制發(fā)生了根本變化，社會階層結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜，更是出現(xiàn)了“學(xué)歷社會”的基本特征。人們?yōu)榱双@得未來可人且收入豐厚的職業(yè)，進(jìn)而獲得社會階層中的有利位置，開始了對高學(xué)歷的追求。此時，恰逢高?！皵U招”，個體獲得高等教育的機會顯著增加③。人們現(xiàn)實地選擇畢業(yè)后經(jīng)濟回報率高的職業(yè)作為階層轉(zhuǎn)上的跳板，逐漸呈現(xiàn)出“個人本位、經(jīng)濟第一”的擇業(yè)觀念。教師工資待遇沒有提升的情況下，師范教育不再吸引人們眼球。

（二）師范教育不具吸引力的成因分析

1．師范學(xué)校內(nèi)部因素對個體選擇師范學(xué)校教育的影響?yīng)?/p>

市場化思想的確立，使師范生培養(yǎng)走向非專業(yè)化道路，非師范生只要崗前取得教師職業(yè)資格證書就可以負(fù)責(zé)以前只有師范生才能擔(dān)當(dāng)?shù)膷徫?；招生并軌后師范畢業(yè)生沒有定向的工作院校，師范院校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢已不復(fù)存在；調(diào)整轉(zhuǎn)型后的師范院校不再受政府計劃支配，能較大地發(fā)揮主觀能動性，獨立面對市場，卻也造成師范學(xué)校特有的師范性課程在轉(zhuǎn)軌中逐漸弱化的后果，最彰顯其師范教學(xué)特色的實踐環(huán)節(jié)草草了之，導(dǎo)致師范生培養(yǎng)質(zhì)量不高。因此工作招聘時，師范生沒有顯現(xiàn)出其專業(yè)優(yōu)勢，競爭力不強，造成社會對師范學(xué)校教育認(rèn)可度下降；同市場經(jīng)濟體制下其他行業(yè)的就業(yè)狀況和就業(yè)后的待遇水平相比，教師的社會地位偏低、經(jīng)濟待遇不高；且這一時期社會中工商業(yè)等蓬勃發(fā)展，教師職業(yè)吸引力也相對減弱，師范教育將逐步喪失傳統(tǒng)優(yōu)勢。在這樣的困境中，師資培育機構(gòu)雖然不愁學(xué)生來源，卻不足以吸引“優(yōu)秀學(xué)生”報考，以培養(yǎng)“優(yōu)質(zhì)教師”的單純目標(biāo)自然不再受到人們的追逐。

2．以家庭階層背景為標(biāo)志的家庭因素對個體教育選擇的影響。

除學(xué)業(yè)成績之外，家庭經(jīng)濟能力和權(quán)力背景也成為影響個體教育選擇的重要因素。生長在優(yōu)勢地位階層家庭里的孩子擁有較多的經(jīng)濟資本，他們擁有的高等教育選擇機會遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他階層的孩子，因為他們的起點高、“墊腳石”也高，可以自由地選擇喜愛的專業(yè)，即使他們有志于從事教師職業(yè)，師范教育免費與否都不會對他們有很大的影響；來自家庭經(jīng)濟資本不高卻擁有較高文化資本的中間位置階層家庭的子女，可以潛移默化地接受家庭中的文化資本，或者將家庭中的文化資本轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟資本來獲取該階層子女心中理想的擇校路徑，選擇師范教育的可能性也不大；但家庭背景處于基礎(chǔ)階層的子女在選擇高等院校時與其他階層的子女相比顧慮較大，考慮的因素較多且復(fù)雜，他們對家庭的實際情況最為了解，十分清楚家庭對他們高等教育經(jīng)費的支付能力。

可以看出，改革開放初期，有很多家境清貧卻學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生愿意選擇師范學(xué)校教育，因為師范教育“兩免一補”的優(yōu)厚政策和教師穩(wěn)定的工資收入能使他們的生活得到保障，能使他們成功跨越階層差距帶來的障礙和實現(xiàn)向上流動的可能。工作時，他們在這種良好意愿的內(nèi)在推動下呈現(xiàn)出工作熱情肯干的外在表現(xiàn)。而改革開放后期，師范生不再享有免費教育政策和教師工資待遇偏低的狀況下，使得這一階層的子女寧愿選擇借助國家貸款或獎學(xué)金補助的形式完成學(xué)業(yè)，從而選擇經(jīng)濟前景更好的專業(yè)學(xué)習(xí)，師范教育的吸引力基本喪失；被迫選擇師范院校的學(xué)生不再是成績優(yōu)秀、家境清貧的基礎(chǔ)階層子女而是主觀或客觀上“淘汰”出來的學(xué)生群體，導(dǎo)致在校期間學(xué)習(xí)沒有動力，工作后又沒有熱情，巴望著趕緊“跳槽”。教師素質(zhì)不高嚴(yán)重影響師范教育的社會聲譽，甚至師范教育成了“低水平”的代名詞，進(jìn)而形成了師范學(xué)校生源質(zhì)量不高、社會中教師聲譽下降、優(yōu)秀青年不愿意從教的惡性循環(huán)局面。

三、“麥田里的及時雨”——師范生免費教育政策

師范生免費教育政策的提出不是偶然的，國家從戰(zhàn)略高度作了精心的考慮和準(zhǔn)備。教育是人們進(jìn)行社會階層置換的中介領(lǐng)域，是對人們的社會地位升遷起干預(yù)作用的重要變量，是使人們獲取較高職業(yè)地位和較高社會地位的重要因素。國家為了使鞏固統(tǒng)治、發(fā)展經(jīng)濟和個人改變命運、向上流動達(dá)到平衡發(fā)展，從戰(zhàn)略高度出發(fā)推行師范生免費教育政策，使得“酷熱難耐”般“教育麥田”里的師范教育迎來一場“及時雨”。通過公共財政干預(yù)機制調(diào)控實行師范生免費教育政策，把真正有志于從事教育事業(yè)的優(yōu)秀青年選拔出來，從根本上抓住了培養(yǎng)優(yōu)秀教師的源頭，從而有助于教育質(zhì)量提高和教育公平擴大，正是新世紀(jì)促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會和諧發(fā)展的重要舉措。

注釋：

①楊東平.中國教育公平的理想與現(xiàn)實[M].北京:北京大學(xué)出版社，2006.183-184.

②陸學(xué)藝.合理的社會階層結(jié)構(gòu)是和諧社會的基礎(chǔ)[DB/OL].http://blog.china.com.cn/ sp1/luxueyi/11030993190. shtml，2007.

③周正.誰念職?！獋€體選擇中等職業(yè)教育問題研究[D].北京:北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2007.138-139.