摘 要:農(nóng)村中學(xué)教師繼續(xù)教育目前在國家教育政策、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和教師自身等方面存在著一系列問題，對此，我們應(yīng)該從加大政策傾斜力度，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更新培訓(xùn)內(nèi)容和提高教師覺悟入手，以提高農(nóng)村中學(xué)英教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村中學(xué)教師；繼續(xù)教育問題；對策

一、農(nóng)村中學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題

農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于農(nóng)村中學(xué)教師，教師繼續(xù)教育是農(nóng)村中學(xué)教師提高自身素質(zhì)的重要保障，因此，教師繼續(xù)教育質(zhì)量的高低直接影響農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量，長期以來，農(nóng)村中學(xué)教師的繼續(xù)教育工作取得了一定的成績，但尚存在諸多亟待解決的問題，概括而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國家教育政策

國家教育政策的偏斜拉大了城鄉(xiāng)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)教師之間的差距。教育改革使城市學(xué)校得到最大限度地發(fā)展，而貧困的農(nóng)村中學(xué)及其教師則愈發(fā)貧困，農(nóng)村中學(xué)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，雖然1999年教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》要求“中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列支?！豹俚牵谀壳啊耙钥h為主”的農(nóng)村教育投入機(jī)制中，縣財(cái)政收入能保證發(fā)放教師工資已屬不易，根本無力專項(xiàng)列支繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。而農(nóng)村中學(xué)目前可支配收入幾乎不存在，也無力負(fù)擔(dān)教師培訓(xùn)費(fèi)用。從當(dāng)前各地實(shí)際情況來看，多數(shù)農(nóng)村教師培訓(xùn)都按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”原則由教師本人承受培訓(xùn)費(fèi)用。然而，以目前農(nóng)村教師收入水平來看，每次幾百元的培訓(xùn)費(fèi)用幾乎無法承受。結(jié)果是縣里無力辦培訓(xùn)，農(nóng)村學(xué)校不敢派人參加培訓(xùn)，農(nóng)村教師不肯來接受培訓(xùn)，最終導(dǎo)致農(nóng)村教師受培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足。其次，教師繼續(xù)教育政策主要以城市教師為藍(lán)本，不利于農(nóng)村教師的發(fā)展。1999年教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育的規(guī)定》出臺，但該政策對待城市、農(nóng)村“一視同仁”，沒有體現(xiàn)出對農(nóng)村教育應(yīng)有的關(guān)懷。盡管有“各級人民政府教育行政部門應(yīng)采取措施，大力扶持少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作”②的條文，但同時(shí)又有“學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)按各地有關(guān)規(guī)定支付”③的規(guī)定。而實(shí)際上貧困的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力支付教師的學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)，所以這些相應(yīng)的規(guī)定形同虛設(shè)，無法兌現(xiàn)。④另一方面，雖然《教師法》第7條規(guī)定，教師享有參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。⑤但《教師法》并沒有明確規(guī)定教師繼續(xù)教育的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，以及政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)質(zhì)上沒有完全把教師繼續(xù)教育納入教育體系中，繼續(xù)教育完全是一種附屬或者補(bǔ)充，且多表現(xiàn)為個(gè)人行為。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，農(nóng)村中學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣教師進(jìn)修學(xué)校。由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)，教研部門管理教學(xué)常規(guī)、考核教學(xué)質(zhì)量。多部門共同參與，管理工作分散、無序、低效。各部門根據(jù)各自職能、任務(wù)，從不同側(cè)面承擔(dān)著農(nóng)村中學(xué)教師的培訓(xùn)。這種多元化培訓(xùn)并存，自成體系，互不溝通，獨(dú)立運(yùn)作的培訓(xùn)模式，不利于促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。 

首先，縣級進(jìn)修學(xué)校師資力量相對薄弱，年齡偏大，學(xué)歷偏低，學(xué)科專業(yè)實(shí)踐能力偏弱，師資結(jié)構(gòu)不盡合理。各縣教育行政部門基于歷史原因和現(xiàn)實(shí)考慮，教育骨干都放在中小學(xué)，很難將學(xué)科專業(yè)骨干教師選拔到進(jìn)修學(xué)校執(zhí)教。教師進(jìn)修學(xué)?，F(xiàn)有教師，調(diào)入的多是貢獻(xiàn)多年資格老的原基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，由于多種原因，進(jìn)修學(xué)校教師遠(yuǎn)離教學(xué)一線，對中學(xué)教育教學(xué)實(shí)際，教材教法研究較少，教師培訓(xùn)理論性強(qiáng)，而實(shí)際性、針對性不強(qiáng)，使教師培訓(xùn)效果不甚理想。有個(gè)別培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不很過硬，在培訓(xùn)中只顧按綱講解，教育行為與其宣講的教育改革思想不一致，其教育教學(xué)不具榜樣學(xué)習(xí)作用。⑥其次，辦學(xué)條件不能適應(yīng)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)教育的需要。2002年教育部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育信息化建設(shè)的意見》，對縣教師進(jìn)修學(xué)校的信息基礎(chǔ)建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求。但縣教師進(jìn)修學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)沒有中小學(xué)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快。滯后的信息技術(shù)設(shè)備無法滿足教師繼續(xù)教育質(zhì)量的需要。第三，培訓(xùn)功能和培訓(xùn)模式單一，培訓(xùn)方法陳舊，培訓(xùn)手段落后。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容

教師繼續(xù)教育的目的是提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性、針對性問題是繼續(xù)教育的核心問題。教師繼續(xù)教育又是針對不同專業(yè)，不同學(xué)科，不同水平的教師所開展的教育活動(dòng)，培訓(xùn)單位在實(shí)施繼續(xù)教育過程中沒有制訂出因人而異，因人施教的教學(xué)計(jì)劃，只是簡單地采取“一刀切”“一鍋煮”的做法，這使得參訓(xùn)教師再學(xué)習(xí)的效益，再學(xué)習(xí)的目標(biāo)，再發(fā)展的思想得不到充分體現(xiàn)，這也挫傷了參訓(xùn)者的積極性。主要體現(xiàn)在：一教學(xué)內(nèi)容不實(shí)用，課程設(shè)置隨意性大、不規(guī)范，缺乏科學(xué)性。二是教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，脫離農(nóng)村中學(xué)教學(xué)實(shí)際。一方面，培訓(xùn)者選擇培訓(xùn)內(nèi)容，很少考慮教師的需求和教師的職前教育課程設(shè)置及水平，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與教師之前所學(xué)內(nèi)容疊加，不能真正激發(fā)教師的學(xué)習(xí)熱情，并造成教學(xué)資源浪費(fèi)。另一方面，培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化。培訓(xùn)專家很少考慮到教師教學(xué)實(shí)踐中實(shí)際問題的解決，其講授的內(nèi)容不具有應(yīng)用性和操作性，無法讓農(nóng)村教師學(xué)以致用。講授示范課的教師只重形式，不重內(nèi)容，忽視城市和農(nóng)村中學(xué)之間的差距，農(nóng)村教師可從課程中借鑒的內(nèi)容不多。重理論培訓(xùn)導(dǎo)致培訓(xùn)目標(biāo)不能滿足教師的實(shí)際需求。

（四）教師自身

首先，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。由于身處農(nóng)村中學(xué)，教師工資福利待遇都較低，教師收入不高，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)要交培訓(xùn)費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占教師收入很大比重，且通常情況下經(jīng)費(fèi)一律由教師個(gè)人負(fù)擔(dān)。因此農(nóng)村教師視繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)為負(fù)擔(dān)，一些教師對這些沒有顧及他們收入水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很不滿，這種現(xiàn)狀在一定程度上影響了師訓(xùn)工作大面積、深層次的開展。最終導(dǎo)致中學(xué)教師繼續(xù)教育缺乏后勁和動(dòng)力。其次，教師工學(xué)矛盾嚴(yán)重。目前基礎(chǔ)教育的師資嚴(yán)重缺乏，特別在貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)，人才外流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，加之地方財(cái)力不足，對教師定編較緊，教師的工作量過大，致使工作與學(xué)習(xí)提高存在著較大矛盾。教師經(jīng)常因工作量大，擠不出足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)。⑦

二、農(nóng)村中學(xué)教師繼續(xù)教育問題的對策

（一）加大政策傾斜力度

各級政府及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念上的重視是農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)獲得關(guān)注的政治保證?？梢哉f，國務(wù)院和教育部已經(jīng)深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)意義極為深遠(yuǎn)，因而在頒布的諸多有關(guān)教師繼續(xù)教育的法令與法規(guī)中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)教師的培訓(xùn)，以及對一些不稱職的教師的教育與提高，這些決策無疑是高瞻遠(yuǎn)矚的。目前關(guān)鍵要做的是，各級地方政府和教育行政部門要深刻領(lǐng)會(huì)中央的精神，采取切實(shí)可行的措施，深入貫徹中央和教育部的決策與方針。這是解決農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)的最有力政治保證。其次，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族等貧困地區(qū)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入是確保農(nóng)村地區(qū)教師獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)的物質(zhì)前提。各級政府不僅要從思想和意識方面加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)的重視，更為重要的是采取得力的措施，加以認(rèn)真地執(zhí)行。對于廣大經(jīng)濟(jì)貧困的農(nóng)村地區(qū)而言，執(zhí)行中央政策的最大障礙便是經(jīng)濟(jì)的制約，因而加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入是確保政策得以貫徹的物質(zhì)支持。有了中央政府財(cái)力的支持，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)的政策才能得以切實(shí)貫徹。

（二）完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

首先，在崗培訓(xùn)者應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)和修煉，提高專業(yè)化水平，熟練掌握課改理論，熟知中學(xué)教育教學(xué)，既能當(dāng)理論專家又能當(dāng)實(shí)踐高師，才能適應(yīng)新時(shí)期教師培訓(xùn)工作，完成提高教師素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重任。培訓(xùn)者要積極深入到中學(xué)，走進(jìn)課堂，積極調(diào)研，參與課改，熟知中學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能找準(zhǔn)問題、解決問題，送去中學(xué)教師最需要的培訓(xùn)。同時(shí)，也要組織培訓(xùn)者走出去，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的培訓(xùn)模式和經(jīng)驗(yàn)，完善自我、更新自我，努力提高培訓(xùn)水平。其次，要重視兼職培訓(xùn)者隊(duì)伍的建設(shè)，組建一支科目齊全、數(shù)量充足、年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、師德高尚的培訓(xùn)者兼職團(tuán)隊(duì)，讓每一輪教師培訓(xùn)工作與中學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合，突顯針對性和實(shí)用性，解決好中學(xué)教育教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。第三，解決好進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)條件，改善信息技術(shù)設(shè)施，多方籌資并用好用足師訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、改善設(shè)施和裝備，與電教、儀器部門合作，資源共享，為教師繼續(xù)教育提供幫助和支持，以適應(yīng)培訓(xùn)工作的高要求。建立培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地。選擇有典型意義的幾所學(xué)校進(jìn)行教本培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)，實(shí)施培訓(xùn)課題的實(shí)踐和創(chuàng)新。最后，加強(qiáng)和教研部門的合作。教研師訓(xùn)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教師教育資源的優(yōu)化配置和利用，在教育教學(xué)管理中促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，在教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中促教育教學(xué)水平的提高，努力減輕交叉重復(fù)給學(xué)校和教師帶來的負(fù)擔(dān)。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

對農(nóng)村中學(xué)教師進(jìn)行新課程培訓(xùn)時(shí)，要調(diào)整和充實(shí)農(nóng)村教育的內(nèi)容，建立適合本地實(shí)際的農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)內(nèi)容體系。培訓(xùn)內(nèi)容不但要突出“新”、還要突出“用”。 “新”是指培訓(xùn)內(nèi)容是發(fā)展性的，有價(jià)值的新觀念、新經(jīng)驗(yàn)；有特色的新成果、新發(fā)展，有利于教師知識更新、技能提高，有利于培養(yǎng)教師的創(chuàng)新能力?！坝谩眲t指培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性、實(shí)用性，能夠幫助教師學(xué)以致用，突出實(shí)效。要達(dá)到上述目標(biāo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者應(yīng)當(dāng)首先吃透新課改精神，了解、熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教育，認(rèn)真研究參訓(xùn)教師的基本情況和實(shí)際需求，從而設(shè)計(jì)和確定培訓(xùn)內(nèi)容。因此，培訓(xùn)內(nèi)容必須在理論和實(shí)踐上都有現(xiàn)實(shí)意義和一定的可操作性，要有超前意識，使教師能夠“高瞻遠(yuǎn)矚”，并可用來解決素質(zhì)教育中的實(shí)踐問題，培訓(xùn)內(nèi)容還要體現(xiàn)多樣性，充分滿足各層次教師的需要，把每一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)直接與教師的教學(xué)實(shí)踐相聯(lián)系。

（四）提高教師覺悟

農(nóng)村中學(xué)教師要樹立正確的繼續(xù)教育質(zhì)量觀，真正領(lǐng)會(huì)新課程精神和教材的編寫意圖，轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，剔除陳舊的教學(xué)觀念；補(bǔ)上新鮮的、先進(jìn)的、切合中小學(xué)教學(xué)實(shí)際的專業(yè)知識，使教師的專業(yè)知識真正得到更新和深化。要破除只為文憑而學(xué)習(xí)或只為提高辦學(xué)效益而從事教育活動(dòng)的功利思想。在繼續(xù)教育的過程中，既要抓好學(xué)歷補(bǔ)償教育，又要抓好教師素質(zhì)提高和能力更新的教育，真正做到學(xué)歷與學(xué)力、學(xué)習(xí)目的與教育目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容與教育內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一。⑧同時(shí)還要宣傳國家關(guān)于繼續(xù)教育的方針、政策和法規(guī)以及繼續(xù)教育的方案、內(nèi)容與形式。通過廣泛的宣傳，不斷強(qiáng)化教師在繼續(xù)教育工作中的責(zé)任意識、法治意識、參與意識，增強(qiáng)教師參與繼續(xù)教育的自覺性，逐步形成良好的繼續(xù)教育氛圍，為繼續(xù)教育的推進(jìn)提供思想上的保證。

農(nóng)村地區(qū)教師教育起點(diǎn)低、任務(wù)重、難度大，我們只有抓好教師繼續(xù)教育，切實(shí)提高農(nóng)村中學(xué)教師的素質(zhì)，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展才會(huì)有保障，基礎(chǔ)教育課程改革和素質(zhì)教育的實(shí)施才能真正落到實(shí)處，“科教興國”的目標(biāo)最終才能變成現(xiàn)實(shí)。

注釋：

①②③教育部.中小學(xué)教師繼續(xù)教育的規(guī)定[Z].1999.

④田銳.農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題與對策分析[J].泰安學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(5).

⑤中華人民共和國.教師法[Z].1993.

⑥四川省教科文衛(wèi)工會(huì)課題組.中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題與對策[J].中小學(xué)教師培訓(xùn)，2005(10) .

⑦王思泓.中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題與對策[J].咸寧師專學(xué)報(bào)，2002(2).

⑧夏侯富生.農(nóng)村中小學(xué)英語教師繼續(xù)教育的問題及對策[J].基礎(chǔ)英語教育，2006(3).