最近，美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)出臺(tái)了一項(xiàng)關(guān)于校舍問(wèn)題的報(bào)告。報(bào)告的名稱(chēng)為《心靈的塑造與學(xué)校建筑有關(guān)：把“崩潰”的校舍轉(zhuǎn)變成適于學(xué)習(xí)的環(huán)境》（Building minds ， Minding buildings—Turningcrumbling school into environments forlearning）。該報(bào)告集中討論了以下問(wèn)題：美國(guó)公立學(xué)校校舍不足、不健康和不安全的問(wèn)題；惡劣的校舍環(huán)境對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、師生健康和教師流動(dòng)產(chǎn)生的后果；構(gòu)成良好設(shè)計(jì)、建設(shè)和容易維護(hù)的校舍的要素；對(duì)各個(gè)層面改進(jìn)校舍的行動(dòng)建議。

一、美國(guó)公立學(xué)校校舍問(wèn)題概述

鑒于安全與容納問(wèn)題，美國(guó)數(shù)以千計(jì)的公立學(xué)校校舍急需修繕。在美國(guó)，校舍條件差的學(xué)校隨處可見(jiàn)：無(wú)論是城市、郊區(qū)、農(nóng)村的學(xué)校，或是舊學(xué)校與新建的學(xué)校都存在這樣的問(wèn)題。每個(gè)工作日，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的教師與學(xué)生可能在致使他們生病、受傷或創(chuàng)造力低下的校舍里度過(guò)。

這些問(wèn)題的根源是缺乏對(duì)校舍的維護(hù)和資金短缺。1995 年美國(guó)國(guó)家問(wèn)責(zé)辦公室報(bào)告說(shuō)全美有25 000 所公立學(xué)校需要大規(guī)模的維修，并且要使現(xiàn)有的校舍達(dá)到最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)至少需要1120 億美元的資金。同時(shí)，國(guó)家問(wèn)責(zé)辦公室指出，美國(guó)15 000所公立學(xué)校的空氣對(duì)人體有害。2006 年，在其第35 屆“校舍維護(hù)與運(yùn)作費(fèi)用調(diào)查”后，美國(guó)學(xué)校與大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)區(qū)一般花在校舍維修與保養(yǎng)上的經(jīng)費(fèi)僅為總經(jīng)費(fèi)的7.58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于十年前9.59%的比率。1999 年，聯(lián)邦調(diào)查顯示美國(guó)3/4 的學(xué)校需要維修資金以使學(xué)校的狀況得到改善。隨著入學(xué)人數(shù)的增加和學(xué)校容納力的減低，校舍維修與保養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)短缺與減少所產(chǎn)生的影響更加復(fù)雜化。2004年，美國(guó)教育資源統(tǒng)計(jì)中心的報(bào)告顯示物理空間不足已經(jīng)成為學(xué)校的問(wèn)題，8.5%的學(xué)校的在校生已經(jīng)超過(guò)了其容納力。同時(shí)，在20%的學(xué)校里教師不得不利用學(xué)校的公共區(qū)域進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)；25%的教師報(bào)告說(shuō)他們沒(méi)有單獨(dú)的教室，由于空間不足，他們不得不和其他教師共用一間教室。因此，2005 年美國(guó)民主工程協(xié)會(huì)（American Society of CivilEngineers）在“基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)告卡”上為學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施打了“D”級(jí)也就不足為奇了。

美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)的研究為以上的發(fā)現(xiàn)提供了有力的支持。美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)2006年的調(diào)查顯示：大約1000 名教師與學(xué)校職工報(bào)告說(shuō)其所在的學(xué)校存在此類(lèi)的校舍問(wèn)題，如老鼠等動(dòng)物不斷出沒(méi)；墜落的天花板瓷磚；較差的照明設(shè)備；太多的真菌使得蘑菇生長(zhǎng)起來(lái)；脫落的墻壁表面；非常擁擠的教室與走廊；冬天嚴(yán)寒夏天酷熱的教室；破舊的地氈毛毯；堵塞的洗手間，而且沒(méi)有門(mén)；不恰當(dāng)?shù)臄嗦菲鳟a(chǎn)生頻繁的儲(chǔ)運(yùn)損耗；以及空氣流通不暢等問(wèn)題。

二、校舍問(wèn)題產(chǎn)生的后果

美國(guó)21 世紀(jì)學(xué)校基金會(huì)（the 21st CenturySchool Fund）公布其最新的報(bào)告，其中指出處于城市中心的低收入社區(qū)的少數(shù)民族孩子所在學(xué)校的校舍經(jīng)費(fèi)僅為富裕社區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的一半。校舍經(jīng)費(fèi)投入不足容易向孩子傳達(dá)這樣的信息，即政府對(duì)他們漠不關(guān)心；而表現(xiàn)不出來(lái)政府重視教育的立場(chǎng)。校舍問(wèn)題給師生的影響表現(xiàn)如下。

（一）對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響

教師與學(xué)生每天在不健康的環(huán)境中呆6~8 小時(shí)，而使他們的學(xué)習(xí)與健康不受到影響是不可能的。讓學(xué)校成為適于學(xué)習(xí)的場(chǎng)所意味著要有健康的環(huán)境；學(xué)校、教師和學(xué)生對(duì)提高學(xué)習(xí)成績(jī)負(fù)有責(zé)任，但是在標(biāo)準(zhǔn)低下的環(huán)境中他們很難完成任務(wù)。

1.空氣質(zhì)量。學(xué)校內(nèi)不合格的空氣質(zhì)量導(dǎo)致學(xué)生患上哮喘，因病缺課，不能集中精力，學(xué)習(xí)效率低下。美國(guó)肺病協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生因病不能上課，罪魁禍?zhǔn)资禽^差的室內(nèi)空氣質(zhì)量。同時(shí)，空氣質(zhì)量也影響學(xué)生的注意力。2002 年的一項(xiàng)研究表明在學(xué)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位確定的情況下，在條件差的校舍里上學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)校舍里上學(xué)的學(xué)生成績(jī)有5%~17%的差異。

2.噪音。較差的聲音控制會(huì)影響到學(xué)生的注意力。來(lái)自照明設(shè)備、制冷或制熱系統(tǒng)的背景噪音使得學(xué)生對(duì)復(fù)雜的學(xué)習(xí)任務(wù)經(jīng)常出錯(cuò)，而且極有可能造成他們中途放棄。同時(shí)，教室內(nèi)或教室外的聲響過(guò)大也會(huì)造成學(xué)生無(wú)法正常聽(tīng)講。此外，表現(xiàn)好的學(xué)生更容易受到噪聲的影響。嘈雜環(huán)境下，普通學(xué)生對(duì)語(yǔ)音的識(shí)別率可能從95%降低到30%。語(yǔ)音識(shí)別的影響對(duì)年齡小的學(xué)生和有特殊需要的學(xué)生的危害尤其嚴(yán)重。

3.擁擠。除了噪音以外，擁擠的教室也導(dǎo)致紀(jì)律問(wèn)題增加、不可接受的注意力分散。田納西州的研究表明，降低班級(jí)規(guī)模有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)。而大部分城區(qū)的學(xué)校都出現(xiàn)擁擠的狀況，許多來(lái)自郊區(qū)和鄉(xiāng)村的教師聯(lián)合會(huì)成員也很關(guān)心教室擁擠問(wèn)題。蒙特利納州的一位教師說(shuō)他們學(xué)校本來(lái)可以容納1600 個(gè)學(xué)生，但是現(xiàn)在在校生卻超過(guò)2200 人；另外一位教師說(shuō)由于班級(jí)人數(shù)太多，教師和學(xué)生都無(wú)法從教室走廊上通過(guò)。阿拉斯加州的一位專(zhuān)業(yè)人員說(shuō)為了讓所有的孩子都能進(jìn)入餐廳，孩子們不得不匆忙進(jìn)餐。其中有特殊需要的學(xué)生會(huì)遇到很大的困難：許多殘疾學(xué)生受到的影響更大，患有孤獨(dú)癥和多動(dòng)癥的學(xué)生很難找到安靜的地方學(xué)習(xí)。

（二）對(duì)師生健康的影響

大多數(shù)學(xué)生和教職工每天至少六個(gè)小時(shí)，每周五天都在學(xué)校里度過(guò)。也就意味著他們生活中的大部分時(shí)間都在有害的建筑內(nèi)度過(guò)。賓夕法尼亞州的一位教師說(shuō)健康問(wèn)題主要包括疲倦、頭疼、嘔吐。

根據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心的資料顯示：哮喘和其他呼吸道疾病不斷增加，尤其是對(duì)少數(shù)民族人群來(lái)說(shuō)。哮喘是由于長(zhǎng)期處于受污染的空氣和空氣不流通的環(huán)境中而引發(fā)的，而學(xué)校的教室里到處充斥著對(duì)人體健康有害的空氣。在1999 年一項(xiàng)關(guān)于公立學(xué)校設(shè)施狀況的報(bào)告中，26%的學(xué)校報(bào)告說(shuō)對(duì)該校的空氣流通不滿(mǎn)意；同時(shí)，18%的學(xué)校對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量不滿(mǎn)意。另外根據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（U.S. Environmental Protection Agency）的統(tǒng)計(jì)，差不多13 個(gè)學(xué)齡兒童中就有1 個(gè)患有哮喘；并且，學(xué)前兒童患有哮喘的比率增長(zhǎng)比其他年齡階段都快。而在5~17 歲的孩子當(dāng)中，哮喘是造成他們?nèi)闭n的首要慢性病。由于哮喘，每年美國(guó)學(xué)校將失掉14000000 個(gè)學(xué)時(shí)，平均每個(gè)學(xué)生會(huì)因此缺課8天。2002 年一項(xiàng)對(duì)全美城市學(xué)校教師的調(diào)查顯示，26%的芝加哥教師與30%的華盛頓教師認(rèn)為與健康相關(guān)的問(wèn)題由學(xué)校設(shè)備引起。其中，大部分健康問(wèn)題與較差的空氣質(zhì)量有關(guān)。

（三）對(duì)教師流動(dòng)的影響

惡劣的校舍環(huán)境對(duì)教職工的工作環(huán)境和工作效率有很大的影響，經(jīng)常有教師因?yàn)樾Ｉ釛l件辭職或離開(kāi)教師工作崗位。

2004 年，一項(xiàng)研究表明“教學(xué)設(shè)備的質(zhì)量是決定教師是否離開(kāi)現(xiàn)有職位的重要指標(biāo)”。留住教師是非常重要的，因?yàn)樘岣邔W(xué)生成績(jī)的一個(gè)關(guān)鍵因素就是招募和留住好教師。在華盛頓和芝加哥把其學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施定位C 級(jí)水平或以下的教師中，超過(guò)40%的人說(shuō)惡劣的環(huán)境使得他們考慮換學(xué)校；有30%的教師考慮離開(kāi)教師崗位。而那些因惡劣學(xué)校環(huán)境而造成健康問(wèn)題的教師的比率更高些：華盛頓65%這樣的教師和芝加哥50%的教師考慮跳槽到別的學(xué)校，華盛頓和芝加哥40%這樣的教師打算完全離開(kāi)教師工作崗位。紐約州中部城市的一位助教說(shuō)：“學(xué)習(xí)已經(jīng)受到了影響，一些教師準(zhǔn)備辭職，另外一些教職工準(zhǔn)備離開(kāi)?！?/p>

美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)對(duì)惡劣的學(xué)校設(shè)施的破壞性影響的理解是以經(jīng)驗(yàn)和研究為基礎(chǔ)的；報(bào)告中不健康的學(xué)校設(shè)施的描述是以研究為背景的，它表明了學(xué)校設(shè)施與學(xué)生成績(jī)之間的關(guān)系。同時(shí)，美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)認(rèn)為這些糟糕的狀況不應(yīng)該是學(xué)校逃避責(zé)任的借口。

三、解決校舍問(wèn)題的建議

鑒于惡劣校舍環(huán)境對(duì)師生健康、學(xué)生學(xué)習(xí)及教師流動(dòng)的影響，美國(guó)可持續(xù)建筑產(chǎn)業(yè)部（Sustainable Buildings Industry Council）提出在學(xué)校興起可持續(xù)建筑運(yùn)動(dòng)?？沙掷m(xù)學(xué)校具有以下特征：舒適的環(huán)境能夠使教師和學(xué)生保持健康并富于創(chuàng)造性；教室內(nèi)能夠照進(jìn)充足的陽(yáng)光；處于其中的人可以很容易聽(tīng)到或看到周?chē)娜嘶蚴?；室?nèi)空氣質(zhì)量良好；學(xué)校建筑的有效管理和維護(hù)；注重節(jié)能，使用可再生資源；學(xué)校建筑和內(nèi)部設(shè)施均采用高環(huán)保材料。如果全國(guó)都建立起可持續(xù)學(xué)校，那么將會(huì)對(duì)教師、職工和學(xué)生產(chǎn)生積極的作用。

入學(xué)人數(shù)的不斷增加、陳舊的學(xué)校設(shè)備以及實(shí)現(xiàn)學(xué)校現(xiàn)代化以滿(mǎn)足21 世紀(jì)教育挑戰(zhàn)的需要的綜合影響，需要聯(lián)邦政府、州政府和地方當(dāng)局的緊密合作。解決辦法不僅包括保證資金到位，而且還需為學(xué)生與教職工創(chuàng)造盡可能好的環(huán)境。

綜上，可以得出這樣的結(jié)論：首先，教育質(zhì)量與學(xué)校環(huán)境有密切關(guān)系。因此要注重可持續(xù)學(xué)校的建設(shè)，不僅要選好校址，而且要確保校舍的建設(shè)要適于學(xué)習(xí)。其次，學(xué)校物質(zhì)環(huán)境的好壞不僅關(guān)系到師生的健康，而且對(duì)教師的工作效率和創(chuàng)造力、教師的流動(dòng)，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)效率都有很大的影響。再次，校舍問(wèn)題的解決需要各級(jí)政府和部門(mén)的共同合作與努力。政府不僅要確保校舍建設(shè)和維護(hù)資金的及時(shí)到位，而且要充分發(fā)揮社區(qū)的力量，調(diào)動(dòng)教師、家長(zhǎng)和社區(qū)其他成員積極參與到校舍問(wèn)題的解決當(dāng)中來(lái)。（作者單位：西南大學(xué)教育學(xué)院）◆

□本欄責(zé)任編輯王海仔

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