[摘要]校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在職業(yè)教育中發(fā)揮著不可替代的重要作用，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)直接關(guān)系到高職類院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。隨著實(shí)踐教學(xué)的不斷深入，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)了種種困難，困擾著實(shí)踐教學(xué)和技能型人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。解決校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中出現(xiàn)的問題，加快應(yīng)用型人才的培養(yǎng)步伐，促進(jìn)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展，是高職類院校必須研究的課題。

[關(guān)鍵詞]校外實(shí)訓(xùn)基地 高職院校 職業(yè)教育

校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重要性

實(shí)踐教學(xué)在高職院校人才培養(yǎng)過程中的比重越來越大，學(xué)校已不能在校園內(nèi)完成實(shí)踐教學(xué)的全過程，而必須實(shí)行開放式教育，與企業(yè)聯(lián)姻，在企業(yè)建立校外實(shí)訓(xùn)基地，與企業(yè)共同完成技能型人才的培養(yǎng)。由此，國家近年來大力推廣校企合作教育模式，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合建立校外實(shí)訓(xùn)基地，使企業(yè)作為學(xué)校教育功能的延伸，以彌補(bǔ)實(shí)踐教學(xué)的不足。因此建立和發(fā)展校外實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行的現(xiàn)狀

主要表現(xiàn)為學(xué)校有熱情，企業(yè)冷冰冰，正所謂“剃頭挑子一頭熱”。大多數(shù)依靠個(gè)人關(guān)系建立起來的校外實(shí)訓(xùn)基地，得不到政府財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策的傾斜，尤其在民辦院校中表現(xiàn)得尤為突出。在實(shí)際合作教育過程中，校企雙方對(duì)責(zé)、權(quán)、利的界定不明確，雙方無法建立長期穩(wěn)定、互惠互利的合作機(jī)制。國家財(cái)政每年投入實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金十分有限，而我們的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的規(guī)模卻在逐年擴(kuò)充，民辦高職類院校的校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)面臨著資金投入嚴(yán)重不足的問題已經(jīng)突顯出來，導(dǎo)致已建立的實(shí)訓(xùn)基地難以為繼，每年都有一半以上的校外實(shí)訓(xùn)基地名存實(shí)亡。另一個(gè)問題是更多的校外實(shí)訓(xùn)基地對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)、培訓(xùn)存在著短期行為，沒有形成長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃以及長效的合作機(jī)制。因此造成實(shí)習(xí)企業(yè)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)普遍具有臨時(shí)性、短期性與不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

我們?cè)趯?duì)近百所校外基地進(jìn)行調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，80%的校外實(shí)訓(xùn)基地處于“休眠”狀態(tài)，還有許多的校外實(shí)訓(xùn)基地處在不規(guī)范運(yùn)行狀態(tài)。有些學(xué)校只是將學(xué)生交給企業(yè)，至于企業(yè)如何培訓(xùn)學(xué)生，則不管不問。企業(yè)由于沒有培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)可循，很多企業(yè)甚至沒有設(shè)置專職培訓(xùn)管理人員，進(jìn)而沒有培訓(xùn)計(jì)劃，沒有崗位輪訓(xùn)制度，沒有考核機(jī)制，外部也沒有對(duì)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)生的評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制，致使有的企業(yè)將實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)做勞動(dòng)力來使用，他們一沒有報(bào)酬，二沒有指定師傅的指導(dǎo)，更談不上對(duì)學(xué)生長期發(fā)展以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，培訓(xùn)效果堪憂。

校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)面臨的問題

1.政府財(cái)政和政策支持上的不足

2004年2006年，中央財(cái)政累計(jì)安排實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金為13．6億元，年均投入資金4.5億元左右，“十一五”期間，中央財(cái)政每年用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金計(jì)劃也僅為5億元。而國外校企合作發(fā)展的過程中，政府對(duì)校企合作實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是通過財(cái)政資助手段來實(shí)現(xiàn)。各國政府所采取的優(yōu)惠政策或規(guī)定性政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)了社會(huì)各界尤其是企業(yè)界積極支持和參與職業(yè)教育，形成了開展校企合作的動(dòng)力機(jī)制。

2.職業(yè)教育法律、法規(guī)上的不足

我國1996年頒布了《職業(yè)教育法》，但由于職業(yè)教育的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，尤其是《職業(yè)教育法》未明確規(guī)定企業(yè)必須對(duì)高職院校教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，因此，《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)并無約束力可言。從發(fā)達(dá)國家校企合作教育的發(fā)展歷程來看，德國的“雙元制”、美國的“合作教育”、英國的“工讀交替”、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”和澳大利亞TAFE(技術(shù)與繼續(xù)教育)等被各個(gè)國家視為合作教育的典范教育模式，都得到了完備的職業(yè)教育法律法規(guī)強(qiáng)有力的支持，使校企合作有法可依，有章可循。使產(chǎn)學(xué)合作雙方有法可依，強(qiáng)化了政府與社會(huì)各界對(duì)產(chǎn)學(xué)合作教育的支持力度。

3.對(duì)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

對(duì)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是學(xué)校自身對(duì)于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，學(xué)校不是以培養(yǎng)真正適應(yīng)社會(huì)需求的應(yīng)用型人才為出發(fā)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在學(xué)校認(rèn)為建立校外實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)學(xué)生是企業(yè)的事，只要有校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)這一實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，學(xué)校就完成了教學(xué)任務(wù)，至于學(xué)生實(shí)習(xí)企業(yè)與所學(xué)專業(yè)是否吻合、企業(yè)是否具備實(shí)習(xí)條件、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制是否完善，是否注重學(xué)生綜合素質(zhì)與技能的培養(yǎng)等因素則認(rèn)識(shí)不足。

另一方面，很多企業(yè)缺乏成熟的合作教育理念，大多數(shù)企業(yè)只是選擇人才，而不參與或很少參與人才的培養(yǎng)；部分企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)實(shí)踐等因素的考慮，當(dāng)出現(xiàn)培訓(xùn)與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，便將實(shí)習(xí)生當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力使用，全然不考慮學(xué)生綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)以及培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)。企業(yè)的利益高于一切，離真正意義上的校企合作目標(biāo)——建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的校企合作的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，將高職教育資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)合作教育整體效益的目標(biāo)，還相差很遠(yuǎn)。

校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)策略研究

從寧波地區(qū)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀和目前所面臨的問題，對(duì)比國外發(fā)達(dá)國家已取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中不難發(fā)現(xiàn)我們?cè)诤献鹘逃系牟罹?。從合作機(jī)制上看，目前我國尚無確保校企合作的完善的運(yùn)行機(jī)制和剛性的法律保障體系。因此，在現(xiàn)有條件下，本著校企雙方互惠互利，有利于校企雙方共同發(fā)展為原則，在學(xué)校為實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入不足的條件下，如何積極建立校企合作實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，是我們必須要解決的問題。

1.策略研究與實(shí)施方法

（1）主動(dòng)出擊，與企業(yè)共建服務(wù)平臺(tái)，使學(xué)校教育資源服務(wù)于社會(huì)，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)過程自動(dòng)化技術(shù)改造，由企業(yè)提供資金，學(xué)校具體負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的研究開發(fā)全過程，且企業(yè)提供的資金只能用于新產(chǎn)品的研發(fā)，并由企業(yè)控制資金的使用。對(duì)產(chǎn)品研發(fā)過程中產(chǎn)生的科研成果以及專利權(quán)全部歸企業(yè)所有，但學(xué)校擁有申報(bào)科研成果獎(jiǎng)項(xiàng)及專利的署名權(quán)，即學(xué)校得名，企業(yè)得利。這種合作方式一旦見到成效，企業(yè)便愿意進(jìn)一步投資，此時(shí)，學(xué)?？膳c企業(yè)共同建立研發(fā)中心，由企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，并參與科研和管理，學(xué)校可持續(xù)不斷的為企業(yè)提供最新的科研成果。這種緊密型合作方式成熟后，學(xué)校便可提出與企業(yè)共同建立校外實(shí)訓(xùn)基地，由于實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)已有良好的合作基礎(chǔ)，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)一定可以得到保障。

在校企合作教育進(jìn)程中，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注這樣一個(gè)事實(shí)，即學(xué)校是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為最終目標(biāo)，而企業(yè)是以贏利為最終目標(biāo)的，一定要避免這兩個(gè)目標(biāo)發(fā)生沖突，尤其是學(xué)校要注意這一點(diǎn)。學(xué)校不要以贏利為目的，而是著眼于與企業(yè)的深度合作來加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)而服務(wù)于社會(huì)，同時(shí)加快應(yīng)用型人才的培養(yǎng)步伐。

（2）將企業(yè)引入校園，校外實(shí)訓(xùn)基地校內(nèi)辦。其實(shí)質(zhì)與校外實(shí)訓(xùn)基地有著異曲同工之效，只不過地點(diǎn)不同。為了辦好實(shí)訓(xùn)基地，可以考慮在校內(nèi)為合作企業(yè)建立廠房、學(xué)生實(shí)習(xí)場(chǎng)地和培訓(xùn)設(shè)施，并以低廉的價(jià)格出租給企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度降低，企業(yè)在生產(chǎn)自己的產(chǎn)品的同時(shí)承擔(dān)起學(xué)生的實(shí)習(xí)任務(wù)，這種校企合作教育方式的最大優(yōu)點(diǎn)，首先是充分保障了企業(yè)的利益，其次，學(xué)?？蓪?duì)培訓(xùn)的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)質(zhì)量監(jiān)控，與企業(yè)的溝通也變得迅速而有效，培訓(xùn)質(zhì)量可得到充分的保證。企業(yè)利益得到保障的同時(shí)，學(xué)校也省去了高昂的校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)費(fèi)用。這種利益共同體的合作方式十分有利于實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

（3）以行業(yè)協(xié)會(huì)為切入點(diǎn)，促進(jìn)校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與發(fā)展。學(xué)?？膳c電子行業(yè)協(xié)會(huì)、模具行業(yè)協(xié)會(huì)、IT行業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)聯(lián)系。各行業(yè)協(xié)會(huì)與當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在專業(yè)發(fā)展方向上起著導(dǎo)航作用，學(xué)校應(yīng)借助行業(yè)協(xié)會(huì)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)作為信息平臺(tái)，進(jìn)而了解各企業(yè)的情況，從中尋找最佳的校企合作伙伴。并由行業(yè)協(xié)會(huì)出面牽頭，為校企合作牽線搭橋。學(xué)校應(yīng)充分借助于行業(yè)協(xié)會(huì)，面向企業(yè)、廣而告之，向各個(gè)企業(yè)介紹學(xué)校的智力資源、服務(wù)于社會(huì)的理念以及科研開發(fā)能力，以期引起企業(yè)的共鳴，一旦有企業(yè)給予響應(yīng)，學(xué)校應(yīng)迅速打開局面，以服務(wù)于企業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn)，為企業(yè)展開多方位的技術(shù)服務(wù)與合作，最終建立校外實(shí)訓(xùn)基地，即：以學(xué)校的技術(shù)服務(wù)換取校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與發(fā)展。

這種方法可迅速拓展校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的規(guī)模，其最大優(yōu)點(diǎn)是雙方自愿、各取所需，校企雙方的利益均可得到保障。

（4）客觀的說，《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)而言，并非是剛性的法律，對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力有限，因此，高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地大多是靠私人關(guān)系、或?qū)W校的名人效應(yīng)建立起來的，尤其是民辦院校。應(yīng)該承認(rèn)，“關(guān)系”也是生產(chǎn)力，靠“關(guān)系”建立校外實(shí)訓(xùn)基地的效果十分明顯，但經(jīng)過追蹤調(diào)查，我們卻發(fā)現(xiàn)，這種合作關(guān)系并不長久。一般在第一年，企業(yè)礙于情面，會(huì)十分重視校企合作。但由于校企雙方無互惠的利益機(jī)制，因此，隨著時(shí)間的推移，這種合作模式逐步進(jìn)入“休眠”期。“關(guān)系”是暫時(shí)的，而利益是永恒的，解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的問題，其實(shí)質(zhì)就是解決校企雙方利益機(jī)制問題，在我們進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，依靠“關(guān)系”建立進(jìn)來的實(shí)訓(xùn)基地，大多數(shù)可善始確不能善終，究其根本原因，就是學(xué)校僅考慮了自身的利益，而忽視了企業(yè)的利益。因此，這種合作方式不能持久是必然的，學(xué)校往往忽視了這一點(diǎn)。

因此，學(xué)校應(yīng)十分珍惜這來之不易的局面。實(shí)訓(xùn)基地一旦建立起來，學(xué)校應(yīng)該立即追求校企之間更深層次的合作，確保實(shí)訓(xùn)基地的健康發(fā)展。首先，學(xué)校應(yīng)參與企業(yè)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)革新，成立服務(wù)于企業(yè)的研究所，為企業(yè)排憂解難，不斷的為企業(yè)出謀劃策，解決生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的難題。并協(xié)助企業(yè)管理人員完成實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)管理以及考核工作，聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員作為學(xué)校的兼職教師，除正常授課外，參與專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)大綱的編制，參與教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)形式的改革，以帶動(dòng)學(xué)校專業(yè)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展，提高實(shí)踐教學(xué)的水平；其次，學(xué)校應(yīng)定期組織教師到企業(yè)去學(xué)習(xí)和實(shí)踐，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師參與企業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃制定，以提高自身的專業(yè)水平和能力。通過校企之間的進(jìn)一步合作，既能提高學(xué)校的教學(xué)和創(chuàng)新水平，更能密切校企之間的感情，有利于實(shí)習(xí)基地的建設(shè)與發(fā)展。

以上只是從寧波地區(qū)高職院校的局部論述校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)問題，在研究策略和實(shí)施方法中，則側(cè)重考慮了民辦院校校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行的困境與解決方法。由于政府對(duì)民辦院校的財(cái)政支持實(shí)在有限，資金不足、學(xué)校還貸壓力又迫在眉睫，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的出路何在？這是學(xué)校必須回答并加以解決的問題。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)難于發(fā)展的癥結(jié)所在，就是學(xué)校只想著少付出或不付出，就完成培養(yǎng)過程；在與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作過程中，沒有報(bào)著教育服務(wù)于社會(huì)的理念，而是與企業(yè)爭(zhēng)利，將培養(yǎng)學(xué)生的大目標(biāo)拋于腦后。因此，校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)校一方應(yīng)時(shí)刻銘記，為社會(huì)培養(yǎng)有用之才是最大的利益。因此，學(xué)校應(yīng)讓利于企業(yè)，服務(wù)于社會(huì)，著眼于長遠(yuǎn)、立足于培養(yǎng)。

浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2008年度研究課題項(xiàng)目編號(hào)：SCG009

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作者單位：寧波大紅鷹學(xué)院浙江寧波