中小學(xué)教師工資與教學(xué)激勵脫節(jié)

傳統(tǒng)的教育經(jīng)濟學(xué)觀念認為，教師的受教育水平是有價值的，較高的受教育水平往往可以帶來較高的經(jīng)濟收益，即較高的教育程度往往可以帶來較高的工資，從而促成教師較好的工作激勵和積極性。但是發(fā)展中國家教師工資的實際情況并沒有很好地支持這一觀念，即越好的教師可以得到越高的工資。國家教育發(fā)展研究中心的安雪慧所作的研究表明，（見《北京師范大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版》）教師的學(xué)歷、職稱是影響學(xué)生學(xué)習(xí)參與程度的一個重要因素，但是教師的工資與學(xué)生的學(xué)業(yè)成績發(fā)展卻沒有非常顯著的直接關(guān)系。

國內(nèi)一些研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校對物質(zhì)激勵是重視的，教師對物質(zhì)激勵的現(xiàn)狀基本滿意。但是，學(xué)校雖然重視教師的精神激勵，但激勵是零散、低水平的。教師享受的最大精神激勵是教師被尊重，而對于教師的高級需要，如參與管理、被信任關(guān)懷、個人生涯規(guī)劃、成就感滿足等，學(xué)校十分忽略。在中國中小學(xué)，尤其是城市地區(qū)，比較普遍的提高教師工作激勵、工作投入程度的方法，是對所教學(xué)生學(xué)業(yè)成績好的教師給予一定的獎金和其他福利。但一個現(xiàn)實問題是，中國農(nóng)村中小學(xué)教師的工資主要取決于教師的學(xué)歷、職稱、工齡，且“以縣為主”的教育管理體制使得教師的工資逐漸上升到由縣財政進行統(tǒng)一發(fā)放，因此引發(fā)的一個思考就是：學(xué)校，或者校長如何對教師進行獎勵和激勵，并提高教學(xué)工作的積極性和努力程度呢？這里存在一個教師工資和教師激勵脫節(jié)的問題。傳統(tǒng)教育經(jīng)濟學(xué)理論認為，教師工資可以提高教師教學(xué)積極性，但在教師教學(xué)管理和工資報酬相脫節(jié)的情況下，教師可能會降低教學(xué)工作的積極性和努力程度，因為信息的不對稱使得教師可以降低努力程度而獲得同樣的教學(xué)工資，這是學(xué)校無法控制的。

外來工子弟學(xué)校教師之憂

外來工子弟學(xué)校教師之憂慮（壓力）重重，作者鄧云洲、伍園園的調(diào)查（以廣東某發(fā)展規(guī)模較大的外來工子弟學(xué)校N為標本）結(jié)果如下。

身心疲憊之憂?！皼]日沒夜，日復(fù)一日地超負荷運轉(zhuǎn)，我們都快成一臺機器了。”這是外來工子弟學(xué)校教師工作的真實寫照。在某學(xué)校，由于學(xué)生家里離學(xué)校都比較遠，上下學(xué)都由校車接送，學(xué)校的教師就不得不每天五點半開始起床上班，或跟車去接離校遠的學(xué)生來上學(xué)，或負責(zé)離校近的學(xué)生的早讀，各司其職。緊接著是負責(zé)學(xué)生的早操、早飯、上課、課間操、午飯、午休，再是下午上課、送學(xué)生回家、晚上給高年級的學(xué)生輔導(dǎo)、晚自修等等。除了學(xué)校的日常教學(xué)工作外，教師們還要聽各種講座，參加學(xué)校組織的各種業(yè)余活動。教師們幾乎沒有自己的業(yè)余時間，整天除了工作還是工作。教師工作負荷大不僅使教師在體力上感到疲倦不堪，更是在心理上產(chǎn)生緊張感和壓力感。

待遇低下之憂。外來工子弟學(xué)校教師的基本工資比一般的民辦學(xué)校還要低。以N學(xué)校為例：小學(xué)教師的平均基本工資僅有1100~1200元/月，中學(xué)教師的平均基本工資為1400~1500元/月。在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的廣東的該城市，學(xué)校教師的月收入都不到2000元，與其他行業(yè)的人員相比，可算是中低收入水平者了。況且大部分教師的工資收入都是家庭的主要經(jīng)濟來源，上有老下有小，這點微薄的收入是很難讓教師們養(yǎng)家糊口的。

學(xué)生難教之憂。外來工子弟學(xué)校的學(xué)生大部分來自農(nóng)村，沒有當(dāng)?shù)貞艏?，家庭收入比較低。這些學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，很多都曾是農(nóng)村留守兒童。由于長期沒有父母的管教，往往身心發(fā)展不很健全，且有不少是問題學(xué)生，存在諸多不良的行為習(xí)慣，在學(xué)校容易違反紀律、擾亂教學(xué)秩序等等，這些問題都給學(xué)校教師帶來很大的工作負擔(dān)。

工作不穩(wěn)定之憂。N學(xué)校中，教齡有3年以上的教師只有40%，說明教師隊伍的穩(wěn)定性較差，且大部分教師的學(xué)歷都是大?；蛑袑＃ㄕ?6.9%），又沒能夠享受到社會保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障，教師總是覺得沒有歸屬感，所以流動率達到50%以上。調(diào)查中，許多教師覺得自己工作不穩(wěn)定，缺乏安全感。

此外還有，相對緊張的人際關(guān)系，讓教師缺乏歸屬感；工作和生活環(huán)境的艱苦，讓教師產(chǎn)生壓抑感；個人能力或?qū)I(yè)發(fā)展受限，讓教師產(chǎn)生苦悶感，等等。

師德新規(guī)，別來虛的

6月25日，教育部公布新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（征求意見稿）》，“保護學(xué)生安全”一條被首次加入其中。此事引發(fā)了人們的熱議。吳龍貴在《羊城晚報》發(fā)文說，“教師要保護學(xué)生的安全”這一規(guī)范有點虛，存在著技術(shù)上的不足。譬如內(nèi)容不夠詳細，表述也不夠精確。對學(xué)生的安全怎樣保護，保護到什么程度，以及承擔(dān)什么樣的責(zé)任？這就留下了很大的操作空間。假想地震發(fā)生時范美忠在逃跑的同時，喊了一聲“同學(xué)們，快跑”，這算不算保護？好在此規(guī)范正在修改之中，還需征求各方意見。我們期待著一部成熟而完善的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》能早日出臺。

責(zé)任編輯鄒韻文