北朝鮮“棄核”行動最近陷入停頓，紐約愛樂樂團(tuán)的平壤之旅雖被人稱為金正日的“音樂外交”，朝方對美態(tài)度卻顯強(qiáng)硬，并想加強(qiáng)對華關(guān)系，半島上形勢仍是風(fēng)云莫測。

朝鮮核危機(jī)出現(xiàn)以后，會談協(xié)議和共識一個接著一個，落實(shí)起來卻一向是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。去年末寧邊核設(shè)施終于關(guān)閉，朝方卻不肯如約公布其核計(jì)劃，對造出的核彈(或核爆炸物)如何處置也拒絕談及。今年2月美國樂團(tuán)首次訪朝，卻因國務(wù)卿賴斯的東北亞之行不肯光顧平壤，金正日便不肯屈尊降貴去聽高水準(zhǔn)的音樂會，六方會談的朝方代表也違約不到北京碰面。3月初美韓雙方舉行聯(lián)合軍事演習(xí)后，朝鮮又揚(yáng)言要加強(qiáng)核“威懾力量”，金正日還造訪中國大使館大談“走親戚”一樣的友誼。前一段對半島和平前景有樂觀估計(jì)的人，不禁又感到如墜五里云霧之中。

工農(nóng)危機(jī)急需外援難題大

一個國家的外交，基本都是其內(nèi)政的外延。朝鮮對外大打核牌，以“棄核”承諾索要援助卻又不肯真正落實(shí)，分析其經(jīng)濟(jì)困境和內(nèi)部接班問題便可知其戰(zhàn)略考慮的大概。

蘇聯(lián)瓦解后，朝鮮經(jīng)濟(jì)下滑持續(xù)十幾年，急需國際救援的現(xiàn)實(shí)使其必須對美韓求緩和，打核牌不過是抬高身價。目前朝鮮2/3的工廠仍停工，在從鴨綠江駛往平壤的火車上向外望去，高聳的工廠煙筒沒有幾個冒煙。7年前金正日訪華歸來宣布要引進(jìn)外資，到位卻不到10億美元，“開發(fā)區(qū)”內(nèi)只有個別手工裝配的小廠投產(chǎn)。原本很低的糧食產(chǎn)量去年因“空前水災(zāi)”大減，今春又進(jìn)入一個“青黃不接”的缺糧期，遂決定了朝鮮的態(tài)度會外硬內(nèi)軟。

讓眾多不明實(shí)情的外人百思不得其解的是，僅在一條鴨綠江之北的中國丹東地區(qū)連續(xù)十多年豐收，僅有4公里寬的“三八”線非軍事區(qū)之隔的南韓也是一直風(fēng)調(diào)雨順，為何天公偏偏讓位于中間的北朝鮮出現(xiàn)“連續(xù)十多年自然災(zāi)害”呢？

面對經(jīng)濟(jì)困境，朝鮮的獨(dú)特方針是堅(jiān)持“先軍政治”。金日成去世幾個月后，1995年元旦其接班的“孝子”首次提出這一口號，概括說就是國內(nèi)勒緊褲帶保證軍事優(yōu)先，按金正日的話講：“沒有糖果可以活下去，沒有子彈就不能生存?！?0年代朝鮮國民產(chǎn)值據(jù)估計(jì)下降六成以上，兵員卻增加1/3，男性青年滿18歲者凡體質(zhì)尚可都要當(dāng)兵，服役期又長達(dá)12年，2300萬人口中現(xiàn)役軍人達(dá)120萬。朝鮮國民產(chǎn)值的一半上交作為政府財(cái)政，政府財(cái)政一半又用于軍費(fèi)，這兩個比例在和平條件下均為世界之最。這種百姓越困苦便越要把青壯年男子收入軍營的辦法，在古代中國倒能找到先例。宋太祖逢饑年便到災(zāi)區(qū)招兵而止叛的辦法與此正好相似，只是養(yǎng)兵比例與金正日相比還是望塵莫及。

目前朝鮮面臨的一個大問題，又是最高權(quán)位的接班。自金日成在1973年宣布傳子后，保持“主體血統(tǒng)”統(tǒng)治一直成為其立國首要任務(wù)，即確保政權(quán)世襲罔替。今年金正日已66歲，長子金正男因其生母成惠琳失寵且已死在俄羅斯，本人又闖過用假護(hù)照到日本迪士尼游玩被驅(qū)逐之禍，早失王儲之望。生于1981年的金正哲已于前年接替金正日的妹夫張成澤，擔(dān)任了勞動黨中央組織部第一副部長。若按中國人的理念看，這不過是“副部級”干部，在朝鮮卻是一人之下、萬人之上的位極人臣之職，因組織部長20年來一直由金正日本人兼任。金正哲將被確定為三世接班人，由此大致可判定。

中國從不干涉他國內(nèi)政，美韓卻要以自身戰(zhàn)略需求和價值理念來最終解決北朝鮮政權(quán)，由此可知，金正日不論如何表面上出牌，對美韓都要保持威懾手段。其先軍政權(quán)的核心是以權(quán)為本，現(xiàn)有核力量自然如同賈寶玉項(xiàng)上的通靈之寶，只會暫時凍結(jié)而不會徹底放棄。

核問題搞“太極外交”

近來，美國軍政首腦對朝鮮在“棄核”問題上的停頓表示失望，強(qiáng)硬態(tài)度又開始抬頭。今年2月1日，駐韓美軍司令貝爾公開宣稱“有120萬兵力的軍事獨(dú)裁國家朝鮮”仍構(gòu)成威脅，并表示：“韓半島若爆發(fā)戰(zhàn)爭，韓國軍隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)責(zé)地面上的戰(zhàn)爭，而美國將主要增援空軍和海軍?！币幌驑?biāo)榜親美的李明博競選總統(tǒng)時，指責(zé)前任金大中、盧武鉉的對北政策軟弱姑息，美韓同盟就此有強(qiáng)化之勢。這一變化不能簡單看作個人意志，而反映了韓國上層多對前一段“陽光政策”遲緩不見成效感到失望和不耐煩，下一步北南關(guān)系演進(jìn)不容樂觀。

去年朝鮮核問題表面取得一些進(jìn)展，仔細(xì)分析卻是象征意義居多。朝方雖凍結(jié)了寧邊核設(shè)施，并允許國際原子能機(jī)構(gòu)的核查人員前去視察，然而專家們看到后卻認(rèn)為，這個蘇聯(lián)60年代的援建工程已難再使用，其國內(nèi)又無錢再建，放棄并無大損。如果真正“棄核”，朝鮮應(yīng)公布其已從燃料棒中提煉出的钚的使用情況，并說明是否制造出武器級核彈(威力有限的核爆炸裝置前年已試驗(yàn)過一次)。目前，朝鮮官方只講封閉現(xiàn)有陳舊設(shè)施，卻不提已有核武器如何處置，顯然是想繼續(xù)保持核威懾力量。朝方聲稱已有原子彈，等于搶占到了震懾四方的軍事制高點(diǎn)，那些以為通過談判就可以使其棄核的人也未免顯得有些天真。

一年來，美國向朝鮮拋出了不少橄欖枝，“金元加大棒”的一貫作風(fēng)卻也沒有改變。美國對朝政策的新變化，表現(xiàn)為想把這個宿敵也拉入遏制中國的范圍之內(nèi)，為此一度默許不再追究已制造出的核爆裝置，只要求做出不擴(kuò)散保證。然而，朝鮮方面一直搞模糊戰(zhàn)略，對是否造出能用的核彈、究竟有幾枚的問題始終是虛虛實(shí)實(shí)，對美、韓、日、中、俄這五方都不說明真相，六方會談達(dá)成的棄核協(xié)議就大多停留在紙面而無法落實(shí)。雖有國際援助陸續(xù)到達(dá)，當(dāng)事者卻仍如同打“太極拳”以緩應(yīng)急，美國人惱火之際也就難免要動用一下軍事威脅。只是因布什政府現(xiàn)在仍深陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭，國內(nèi)反戰(zhàn)呼聲甚高，在朝鮮半島也只好耐著性子拖下去。此次美國大選后的新一屆政府若是擺脫了伊拉克的困擾，對朝采取很強(qiáng)硬的措施而激起新危機(jī)的可能性也很大。

對于追求外部穩(wěn)定、內(nèi)部和諧的中國來說，東鄰半島上能保持和平是重大利益所在，因而既希望朝鮮棄核同時也要美國放棄對朝威脅。就美國、韓國而言，最終目標(biāo)是完成半島南北合并，給些象征性援助只是出于政治上擴(kuò)大影響的考慮。經(jīng)濟(jì)困窘的北朝鮮目前得到些糧、油、化肥一類國際人道主義援助，只能救急不能救窮，想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有靠大量投資對工農(nóng)業(yè)行“治本”之策。出于政治考慮，西方國家不可能對朝鮮大規(guī)模投資，其它國家鑒于半島北部不安全和經(jīng)濟(jì)政策不規(guī)范，也很難冒險建廠或設(shè)立大型合作專案。

金正日作為了解世界形勢又痛感本國落后的領(lǐng)導(dǎo)人，其實(shí)何嘗不想通過改革把經(jīng)濟(jì)搞上去?從2000~2006年金正日四次訪華，據(jù)說有一次到上海外灘觀光原來只安排15分鐘，他到達(dá)東方明珠塔和眾多摩天大廈前卻凝視了1個多小時不愿離開，可見感觸之深。然而，目前的朝鮮種種歷史包袱已積重難返，改革和求穩(wěn)的尖銳矛盾使其處于“兩難”境地，經(jīng)濟(jì)改革起步維艱，看來只有長期采取打威懾牌——求援后讓步——再打威懾牌——得到援助再讓步這種回圈，緊張與緩和的形勢自然也就會交錯出現(xiàn)在半島上。

如果任何人設(shè)身置地想一下金正日位置上的戰(zhàn)略決策，都可感受到其內(nèi)外處境之復(fù)雜，周旋于各大政治實(shí)體之間耍太極拳就是不可避免的選擇。有鑒于此，人們對朝核六方會談的進(jìn)展和成果不可寄太大的希望，同時也要注意美國和韓國采取強(qiáng)硬措施會帶來的后果。朝鮮半島再出現(xiàn)緊張局勢雖然有很大可能，若是采取措施得力，還是可以使其處在可控制的范圍之內(nèi)?！?/p>