摘要：世紀(jì)之初，擺在廣大計(jì)量工作者面前的重要而關(guān)鍵任務(wù)是在原來(lái)基礎(chǔ)上建立一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，與國(guó)際接軌、高效統(tǒng)一的現(xiàn)代化國(guó)家計(jì)量體系，強(qiáng)化法制計(jì)量，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為。

關(guān)鍵字：計(jì)量發(fā)展；計(jì)量體系；建設(shè)；管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計(jì)量工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中發(fā)揮了重要作用，隨著經(jīng)濟(jì)的深化，產(chǎn)品要適應(yīng)市場(chǎng)和滿足用戶的需求。世紀(jì)之初，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系框架已基本建立，經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，高新科技發(fā)展迅猛，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了重大的變革。隨著中國(guó)加入WTO，全球化的趨勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)，潮流不可阻擋的，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。

計(jì)量管理經(jīng)歷著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的沖突、磨合和陣痛，沿革和發(fā)展了幾十年的量值傳遞和管理體系，面對(duì)日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突發(fā)變得十分沉重，商品量的大量出現(xiàn)和市場(chǎng)計(jì)量行為不規(guī)范呼吁計(jì)量監(jiān)督領(lǐng)域的擴(kuò)大和力度的加強(qiáng)，統(tǒng)一計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的建立，全社會(huì)計(jì)量資源的合理調(diào)控和配置，提出了宏觀面上的計(jì)量管理的新課題。

當(dāng)前，擺在廣大計(jì)量工作者面前的重要而關(guān)鍵任務(wù)是在原來(lái)基礎(chǔ)上建立一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，與國(guó)際接軌、高效統(tǒng)一的現(xiàn)代化國(guó)家計(jì)量體系，這一體系包括行政監(jiān)督管理和計(jì)量技術(shù)保障體系，為建立這一體系，當(dāng)前主要面臨三方面任務(wù)。

1建立量值溯源體系，推行并實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的推廣

由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，政府實(shí)施統(tǒng)一管理和單一的由上向下量值傳遞體系，顯得機(jī)械、呆板、封閉；目前已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展量值的要求，要借鑒國(guó)際上先進(jìn)模式，建立與質(zhì)量體系并軌運(yùn)行的溯源體系，推行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方法，是一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)，溯源和標(biāo)準(zhǔn)將給用戶單位在計(jì)量器具的使用和管理方面以充分的自主權(quán)，技術(shù)機(jī)構(gòu)也將依靠自身實(shí)力，參加檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)計(jì)量資源將通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行合理配置。及時(shí)了解掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是國(guó)外有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定的發(fā)展動(dòng)態(tài)對(duì)發(fā)展外貿(mào)及擴(kuò)大出口至關(guān)重要。國(guó)外公司標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦行業(yè)有了某種技術(shù)上的突破，便很快制定成標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)直接采用。他們的標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及使用中出現(xiàn)的變化反應(yīng)迅速及時(shí)。如美國(guó)的ASME鍋爐和壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，每年兩次補(bǔ)遺，3年修訂一次。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)則不然，從提出建議草案開(kāi)始到頒布正式標(biāo)準(zhǔn)約需5-7年時(shí)間。如只跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不追蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是本行業(yè)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的某些國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，仍將落后于人。因此，追蹤國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，吸收他人的先進(jìn)技術(shù)，不斷調(diào)整我國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，這不僅有利于出口，還可利用別人的技術(shù)及限制措施武裝自己以發(fā)展和保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)。

主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已是發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)與保護(hù)市場(chǎng)的共同做法。我們不能只滿足于跟著采用，應(yīng)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映我國(guó)的意見(jiàn)和要求，特別是爭(zhēng)取把具有中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品等納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；將我國(guó)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并推薦制定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際貿(mào)易中采用，使其得到更大的發(fā)展。

2加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代化的建設(shè)

從整體上來(lái)看，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)水平已落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，標(biāo)準(zhǔn)狀況不盡人意，現(xiàn)有的相對(duì)老化、測(cè)量范圍狹窄、測(cè)量參數(shù)單一。高新技術(shù)的迅猛發(fā)展要求大力發(fā)展動(dòng)態(tài)量、連續(xù)量的檢測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)水平的體現(xiàn)同時(shí)也是科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)騰飛的重要技術(shù)與必要的條件。現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室管理已成為一項(xiàng)緊迫而必須的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室包括檢定實(shí)驗(yàn)室、校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，它們都計(jì)量體系組成的一部份，實(shí)驗(yàn)室要形成有中國(guó)特色的規(guī)范。

實(shí)驗(yàn)室要明確產(chǎn)品全部測(cè)量項(xiàng)目所需的準(zhǔn)確度，選用合適的檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備，保證必須的準(zhǔn)確度以及對(duì)用以證實(shí)產(chǎn)品是否符合規(guī)定要求的檢驗(yàn)測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備，不管是本組織的、租用的還是需方提供的，供方均應(yīng)進(jìn)行控制、校準(zhǔn)和維護(hù)。包括檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)在內(nèi)的測(cè)量工作屬于族標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系要素中主要要素之一，也是質(zhì)量環(huán)中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。GB/T19000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，要對(duì)全部測(cè)量與試驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行必要的控制，包括對(duì)測(cè)量設(shè)備的管理到設(shè)備 的控制，從設(shè)備控制發(fā)展到測(cè)量過(guò)程的統(tǒng)計(jì)控制，反映出國(guó)際上在質(zhì)量管理過(guò)程中對(duì)測(cè)量設(shè)備的要求已發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段。由此我們可以看到實(shí)驗(yàn)室的建立在今后的發(fā)展中占有十分重要的地位。

3 強(qiáng)化法制計(jì)量，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為

從某種意義上說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。計(jì)量工作依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)量行為實(shí)施監(jiān)督管理，其本質(zhì)就是法制計(jì)量。因此，法制計(jì)量是量大面廣的計(jì)量工作的核心。只有抓住法制計(jì)量，才能充分體現(xiàn)計(jì)量工作的有效性；只有抓住法制計(jì)量，才能建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的計(jì)量工作體系；只有抓住法制計(jì)量，才能帶動(dòng)整個(gè)計(jì)量工作開(kāi)展。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的目的之一是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，法制計(jì)量作為其手段之一，任務(wù)十分繁重。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們認(rèn)為法制計(jì)量工作的重點(diǎn)應(yīng)該是貿(mào)易計(jì)量。只有抓住貿(mào)易計(jì)量，才能打擊短斤缺兩等欺詐行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，辦政府想做的事情，辦消費(fèi)者關(guān)心的事情；只有抓住貿(mào)易計(jì)量，才能引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的必要性和有效性。

強(qiáng)檢計(jì)量器具的管理從來(lái)都是法制計(jì)量的重點(diǎn)，計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定是保證社會(huì)計(jì)量行為規(guī)范的前提和基礎(chǔ)。直接關(guān)系社會(huì)和人民群眾利益的計(jì)量器具一定要加強(qiáng)監(jiān)管，要保證其運(yùn)轉(zhuǎn)正常，示值準(zhǔn)確、公平、公正的原則，要改進(jìn)管理辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

商品量計(jì)量監(jiān)督管理是法制計(jì)量的新領(lǐng)域，也是日趨重要和迅速擴(kuò)大的領(lǐng)域，隨著商品的豐富和貿(mào)易量的增加，商品量的準(zhǔn)確與否已成為利益各方所關(guān)注的熱點(diǎn)，無(wú)論是維護(hù)消費(fèi)者利益，還是創(chuàng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，商品量計(jì)量行為的規(guī)范和監(jiān)督是十分迫切和重要的，作為法制計(jì)量領(lǐng)域，除了貿(mào)易商品量外，衛(wèi)生、安全、環(huán)境方面的量值同樣也將成為規(guī)范和監(jiān)督的重要內(nèi)容。

根據(jù)以上三項(xiàng)工作任務(wù)，是計(jì)量走向新世界，開(kāi)創(chuàng)新局面的內(nèi)容，我們確立了國(guó)家計(jì)量體系，就基本上奠定了21世紀(jì)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也使我們計(jì)量工作融到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更多、更有效的作用。

面對(duì)新世紀(jì)和科技迅猛發(fā)展的今天，展望我們的計(jì)量工作，我們充滿信心，隨著WTO的進(jìn)程加快、改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，21世紀(jì)必將是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，讓我們攜手共進(jìn)共創(chuàng)中國(guó)計(jì)量事業(yè)的輝煌明天。