摘要: 建設(shè)項(xiàng)目管理要將整個(gè)項(xiàng)目的全部工作看成是由一系列項(xiàng)目階段構(gòu)成的一個(gè)完整的項(xiàng)目生命周期，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能根據(jù)其特殊性和項(xiàng)目工作內(nèi)容性質(zhì)的不同而劃分成多個(gè)不同的建設(shè)項(xiàng)目工作階段，但是對(duì)于一般意義上的建設(shè)項(xiàng)目理論上都將其劃分為四個(gè)主要的工作階段，即建設(shè)項(xiàng)目定義與決策階段、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃與設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目事實(shí)與控制階段和建設(shè)項(xiàng)目完工與交付階段。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過程控制；重要性

中國是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大，工程建設(shè)項(xiàng)目最多的國家，然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法還是比較落后和不成熟的，我們?cè)谶@方面的研究和教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國家。所以我們急需研究并推廣適合中國國情的科學(xué)而又先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理原理和方法，從而促進(jìn)我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理和投資效益的全面提高。然而，隨著中國建筑行業(yè)的健康和規(guī)范化的發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的業(yè)界人士開始重視工程造價(jià)管理全過程控制在建設(shè)項(xiàng)目中作用，下面是本人作為一個(gè)造價(jià)工作者對(duì)工程造價(jià)管理全過程控制在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性的幾點(diǎn)看法：

1 建設(shè)項(xiàng)目各階段管理和工程造價(jià)管理全過程控制是密不可分的

談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。

2 建設(shè)項(xiàng)目管理各階段的工程造價(jià)控制的重要性

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算。

所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

2.1建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出 。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失?？梢姡こ淘靸r(jià)控制在投資決策階段的重要性。

2.2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。因?yàn)閷?duì)于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很小（10%以下）。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。

同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。

在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫，工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段工程造價(jià)控制的重要性

在建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施階段最主要的是項(xiàng)目產(chǎn)出物的生成及其管理與控制，因?yàn)檫@一階段是整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出物的生成階段，所以這一階段的工作還與建設(shè)項(xiàng)目所涉及的專業(yè)技術(shù)有關(guān)。例如，建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)出物若是一棟工業(yè)建筑物，則它的實(shí)施、管理與控制工作就包括從三通一平、土建、安裝一直到建成的全部實(shí)施、管理與控制工作。所以建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段是建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要階段，是人力、物力、財(cái)力、消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期長，政策性變化、材料設(shè)備價(jià)格和市場供求波動(dòng)大，這許多因素都會(huì)直接影響建設(shè)項(xiàng)目的成本。所以，在這一階段中，工程造價(jià)控制不僅要注意節(jié)約成本，更要注意控制浪費(fèi)，負(fù)責(zé)極易造成投資的超支

3 建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)管理控制的展望

雖然現(xiàn)在在我國建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的基本理念已經(jīng)建立起來了，但長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是\"亡羊補(bǔ)牢\"，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算（四算兩價(jià)）實(shí)行一體化管理，改變\"鐵路警察各管一段\"的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。

盡管建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的理論是一個(gè)涉及多學(xué)科和多領(lǐng)域的課題，但我相信通過全國的造價(jià)工程師們等建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界共同努力工作，不久將來我們一定會(huì)比其他國家做得更好

參考文獻(xiàn)

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