摘要：為了提高投資效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營效益，必須利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理地確定和有效地控制價。本文論述了建筑施工過程的幾個階段項目造價控制的幾個措施和注意事項。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；造價控制

1我國造價管理體制的特點和有待改進(jìn)之處

我國傳統(tǒng)造價管理體系是引進(jìn)前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式-定額及有關(guān)文件控制造價。其特點主要有：

1.1我國現(xiàn)行造價管理主體的特點為“條塊分割，政出多門”

為了實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而進(jìn)行有效的組織活動，我國設(shè)置了多部門、多層次的工程造價管理機(jī)構(gòu)。宏觀管理方面有：建設(shè)部工程造價管理機(jī)構(gòu)，其他各部委相關(guān)專業(yè)工程管理機(jī)構(gòu)；地方設(shè)有與建設(shè)部對應(yīng)的省、直轄市工程造價管理機(jī)構(gòu)及與各部委相對應(yīng)的工程造價管理機(jī)構(gòu)。在微觀管理層方面，有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理及咨詢機(jī)構(gòu)。這在一定程度上造成管理工作重復(fù)，工程造價管理混亂。

1.2多為靜態(tài)管理，缺乏動態(tài)管理

傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價的政策，把屬于競爭中最活躍的因素固定化，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；資金管理中，忽略了資金的時間價值，缺乏動態(tài)性，造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分離，導(dǎo)致造價扭曲。

1.3多為事后控制，缺少事前控制

現(xiàn)有的工程造價方法主要是以經(jīng)過審核批準(zhǔn)的工程項目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，將實際發(fā)生的工程造價與預(yù)算進(jìn)行對照和比較，當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取一定措施進(jìn)行調(diào)整。這樣的控制方法是面向資源和部門的控制方法，難以通過事前和事中控制去消除無效的作業(yè)活動，無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。

1.4立項階段造價管理薄弱

我國造價管理以辦理工程價款結(jié)算為主要目的，注重工程建設(shè)實施階段，特別是施工階段的造價管理，忽略了投資決策階段和設(shè)計階段的造價管理，不能有效的控制造價。

1.5工程造價資料管理欠缺

我國歷來缺少對工程造價資料的收集整理，沒有形成較好造價管理信息系統(tǒng)，使造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據(jù)。

2設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它初步設(shè)計基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計完成后，編制出了施工圖預(yù)算，計算出工程造價。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般占相當(dāng)于建筑工程全部費用的1%以下，但設(shè)計本身對工程造價的影響程度卻可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計對整個工程建設(shè)效益的重要性。

限額設(shè)計是解決這一問題的主要方法。

限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證不突破總投資額的工程設(shè)計過程。限額設(shè)計不是簡單的壓縮投資，而是將設(shè)計全過程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，尤其是加深可行性研究深度 。

2.1按照批準(zhǔn)的投資估算控帶初步設(shè)計

初步設(shè)計應(yīng)該是多方案比較選擇的結(jié)果，是項目投資估算的進(jìn)一步具體化。初步設(shè)計開始時，設(shè)計者應(yīng)該清楚各項控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計分解的投資限額和控制工程量(如結(jié)構(gòu)形式、面積、高度、三材總量等)設(shè)計，并不斷對照本專業(yè)的工程費用，力求將造價和工程量控制在限額內(nèi)。

2．2按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計

經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計概算是施工圖設(shè)計控市極資的限額依據(jù)。施工圖是設(shè)計的最終產(chǎn)品，是現(xiàn)場施工的主要依據(jù)，這一階段限額設(shè)計的重點在工程量的控制上。對于因建設(shè)市場動態(tài)性(如設(shè)備、材料的供應(yīng)或價格變化等)、現(xiàn)場條件變化或初步設(shè)計階段設(shè)計深度等因素造成局部施工圖預(yù)算超設(shè)計概算，應(yīng)積極采取措施，及時調(diào)整。

2.3．加強(qiáng)設(shè)計變更管理工作

設(shè)計變更是不可避免的，但不同階段的設(shè)計變更引起的損失費不同，變更發(fā)生的越早，損失越小。因此，翻門應(yīng)盡量把變更控制在設(shè)計階段，以減少損失。設(shè)計人員應(yīng)通過詳細(xì)分析研究在設(shè)計階段確定最終方案，避免施工階段更改；認(rèn)真審查圖紙錯誤、遺漏現(xiàn)象，以降低造價。

3施工階段工程造價的控制

施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這個階段的造價控制是整個工程造價控制的重要一環(huán)，要準(zhǔn)確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念貫穿到整個過程中，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。

3.1加強(qiáng)施工組織設(shè)計及管理

施工組織設(shè)計是進(jìn)行過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。

施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容有：施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。

合理的施工組織，能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。加強(qiáng)施工組織管理，要求企業(yè)充分利用現(xiàn)代化管理手段和方法，特別是應(yīng)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工程進(jìn)度進(jìn)行排隊，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度及質(zhì)量，減少返修，陽氏費用。

3.2實行工程造價的動態(tài)控制

建設(shè)工程施工周期一般比較長，因此，會使實際消耗的材料、人工價格與投標(biāo)時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關(guān)造價調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測各種動態(tài)因素(如價格、利率、匯率等)，使造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)項目全過程。

3.3加強(qiáng)工程變更與索賠控制

工程變更在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價格的增減。因此，必須健全設(shè)計變更審批布峻，合理有效的控制變更價款。

工程變更的內(nèi)容有：承包合同中約定的工程量；建設(shè)項目附屬工程的增減；某些材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的變化；部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等的變更；某些工程的施工時間、程序的改變；市場主材價格的波動等。

工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做好施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

索賠的控制。索賠，是指在施工合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅膬r款與工期補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

常見索賠類型主要有：設(shè)計圖紙發(fā)生變更引起的索賠；不利自然條件或人為障礙引起的索賠；工期延長或延誤引起的索賠：因甲方原因造成施工中斷引起的索賠；因甲方原因工程終止或放棄引起的索賠等。不論什么類型的索賠，都必須做好現(xiàn)場第一手資料及詳細(xì)計算書，保證充足的證據(jù)。

索賠的健康發(fā)展，有助于合同雙方提高管理素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理，維護(hù)市場正常秩序；有助于雙方熟悉國際慣例，開展對外工程承包；有助于工程造價合理確定，可以把原來工程報價中的一些不可預(yù)見費，改為實際發(fā)生的損失支付，便于降低造價。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬守才，王一舉.論工程造價的全過程控制.蘭州工業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報，2002(3)，43--46.

[2] 廖天平，何永萍.建筑工程造價管理.重慶大學(xué)出版社，2003.