近年來(lái)，隨著中國(guó)軍力的增強(qiáng)，日本不僅在輿論上大造“中國(guó)威脅論”，而且在軍事上積極準(zhǔn)備。一方面繼續(xù)加強(qiáng)日美安全條約，依靠美國(guó)的支援和協(xié)助，保衛(wèi)日本領(lǐng)海及遠(yuǎn)洋航線的安全；另一方面，日本借口在其安全可能會(huì)受到中國(guó)“威脅”的背景下，決定徹底修改作為防衛(wèi)政策基本方針的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。新的防衛(wèi)大綱將著重強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)海上自衛(wèi)隊(duì)反潛作戰(zhàn)能力作為優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象。

積極調(diào)整海上自衛(wèi)隊(duì)編制體制，把加強(qiáng)反潛作戰(zhàn)能力作為重點(diǎn)

在這方面，日本的主要做法：一是大力擴(kuò)充反潛作戰(zhàn)的實(shí)力。以艦艇為例，海上自衛(wèi)隊(duì)的艦艇被稱為“反潛艦艇”，因?yàn)槠潋?qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦的任務(wù)主要是執(zhí)行反潛作戰(zhàn)。日本把中國(guó)海軍潛艇作為海上的最大威脅，其艦艇的數(shù)量與噸位的增長(zhǎng)加快。在新一輪的海軍艦艇建造計(jì)劃中，主力艦更是向著大型化、信息化和作戰(zhàn)反潛一體化的方向發(fā)展，這些艦艇的服役，大大加強(qiáng)了日本海上自衛(wèi)隊(duì)的反潛實(shí)力。二是重點(diǎn)完善聯(lián)合艦隊(duì)的反潛作戰(zhàn)職能。日本海上自衛(wèi)隊(duì)３月２６日完成了對(duì)護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)、海上航空集團(tuán)和指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行的整編，這是自１９５４年成立以來(lái)規(guī)模最大的一次整編。此次整編的內(nèi)容之一是對(duì)４個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群和海上航空集團(tuán)進(jìn)行整編。按照舊編制，１個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群由旗艦和３個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)共７艘艦艇組成，整編后將變?yōu)橛桑矀€(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)組成。由此，隸屬于４個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)群的１２個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)將減至８?jìng)€(gè)。隸屬于５個(gè)地方隊(duì)的６個(gè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)也編入護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)。在海上航空集團(tuán)方面，包括Ｐ-３Ｃ反潛機(jī)部隊(duì)在內(nèi)，以往的８?jìng)€(gè)航空隊(duì)減為４個(gè)。直升機(jī)部隊(duì)、各地方隊(duì)、支援飛行隊(duì)的指揮權(quán)也都轉(zhuǎn)歸海上航空集團(tuán)。這樣整編后，表面上看編制單位減少了，而力量卻得到了有效整合，反潛能力得到增強(qiáng)。三是反潛訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，突出反潛戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)的掌握。為了達(dá)到反潛技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的有效結(jié)合，在平時(shí)訓(xùn)練中首先提高空勤人員和艦艇人員的專業(yè)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，再逐步提高單艦和反潛直升機(jī)機(jī)組的反潛作戰(zhàn)技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平。這種重視基礎(chǔ)訓(xùn)練的做法，對(duì)提高整體反潛作戰(zhàn)能力起到了較好的效果。

利用島嶼線上有利條件，加強(qiáng)要害地區(qū)反潛兵力部署

由于日本列島地理環(huán)境西環(huán)日本海，東臨太平洋，東出日本海進(jìn)入太平洋，南行須經(jīng)對(duì)馬海峽，中行要通過(guò)津輕海峽，北要經(jīng)宗谷海峽。這三大海峽是日本賴以生存的海上交通命脈，一旦被封鎖，日本的生存將面臨重大威脅。日本海軍充分認(rèn)識(shí)到，利用從鹿兒島至八重山列島近千海里島嶼線之利，加強(qiáng)要害地區(qū)的反潛兵力部署。近年來(lái)，隨著日本戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整，把原來(lái)對(duì)北方防御的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在西部和西南方向，并在部署調(diào)整的同時(shí)，在作戰(zhàn)指導(dǎo)上提出了“領(lǐng)域防御”的新概念。按照日方的解釋，“領(lǐng)域防御”的范圍包括國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海、偏遠(yuǎn)島嶼、海上航線以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這一概念的指導(dǎo)下，日本主張擁有周邊6000多個(gè)島嶼的歸屬權(quán)，其中大多分布在日本列島的西南方向，有些島嶼與周邊國(guó)家還存在著主權(quán)爭(zhēng)議。如果按日本的想法，控制了這些島嶼，既可以阻礙中國(guó)海軍潛艇順利通過(guò)第一島鏈進(jìn)入太平洋，又可以保障其海上的交通安全。對(duì)此，日本海上自衛(wèi)隊(duì)采取積極有效措施：一是加強(qiáng)三個(gè)海峽及遠(yuǎn)洋航線上的反潛偵測(cè)力量。在對(duì)馬海峽除設(shè)有警備所外，還裝備有高性能水中固定聲測(cè)器材和水下磁探儀及情報(bào)處理裝置，能夠迅速偵測(cè)敵潛艇和及時(shí)處理情報(bào)。在西南九州島嶼沿岸上設(shè)置了五處中、遠(yuǎn)程監(jiān)聽(tīng)設(shè)施，形成了一個(gè)非常嚴(yán)密完備的早期反潛警戒網(wǎng)。二是在吳港、橫須賀、沖繩島重點(diǎn)部署反潛兵力。日本海軍把整個(gè)日本沿海劃分為五個(gè)警備區(qū)，將對(duì)付中國(guó)海軍和俄羅斯海軍威脅放在同等地位。日本海上自衛(wèi)隊(duì)這樣部署的目的，既可以確保要害地區(qū)的安全，相對(duì)集中兵力形成有力的機(jī)動(dòng)反潛拳頭，能隨時(shí)支援各警備區(qū)的反潛作戰(zhàn)和迅速向遠(yuǎn)洋機(jī)動(dòng)，實(shí)施護(hù)航反潛，保衛(wèi)遠(yuǎn)洋航行；又可以在島嶼線上建立反潛飛機(jī)前進(jìn)基地及附屬設(shè)施，增大反潛飛機(jī)的作戰(zhàn)半徑，提高反潛作戰(zhàn)的能力。為配合反潛作戰(zhàn)行動(dòng)的需要，海上自衛(wèi)隊(duì)不僅在西南島嶼線上的沖繩等島嶼建有中、近程反潛飛機(jī)基地或者前進(jìn)基地，而且還在沖繩建有功能齊全配套的大型裝備、油庫(kù)及后勤補(bǔ)給基地，可隨時(shí)為海上反潛作戰(zhàn)提供武器裝備和物資油料保障。三是日本海軍平時(shí)非常注意加強(qiáng)海洋考察。日本海軍為掌握反潛作戰(zhàn)及聲吶、音響探測(cè)器材配置的可靠依據(jù)，把檢驗(yàn)反潛器材性能和海洋考察作為海戰(zhàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)。為掌握這些詳細(xì)資料，日本海上自衛(wèi)隊(duì)一直不斷在進(jìn)行這項(xiàng)工作，先后完成了近海、海峽、兩島嶼線及其周圍海域的四季水溫、鹽分濃度、海地地質(zhì)等情況的考察，在此基礎(chǔ)上完成了海圖的繪制。取得這些準(zhǔn)確數(shù)據(jù)以便隨時(shí)為反潛作戰(zhàn)使用。

提升反潛與三軍協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)以中國(guó)為假想敵的反潛作戰(zhàn)演習(xí)

日本在《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》修改過(guò)程中，把中國(guó)視為假想敵對(duì)其海上威脅，已成為日本防衛(wèi)省推進(jìn)新軍事戰(zhàn)略作為海上自衛(wèi)隊(duì)反潛作戰(zhàn)的重頭戲。在此戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，日本海上自衛(wèi)隊(duì)為提高其反潛作戰(zhàn)能力，非常重視對(duì)反潛作戰(zhàn)的演練。除每年舉行一次以艦隊(duì)司令指揮的艦隊(duì)演習(xí)外，還不定期地舉行近海反潛、海岸防御、海上交通線的保護(hù)、海峽防衛(wèi)等小型演習(xí)，并規(guī)定每五年舉行一次由海軍參謀部參謀長(zhǎng)為總指揮的大型綜合演習(xí)。日本海上自衛(wèi)隊(duì)在加強(qiáng)各部隊(duì)海上之間協(xié)同作戰(zhàn)的同時(shí)，還非常注意協(xié)同三軍抗擊來(lái)自海上的入侵和反潛作戰(zhàn)。這主要考慮到海上自衛(wèi)隊(duì)的艦隊(duì)防空、海上作戰(zhàn)的空中支援、近海防御、海峽封鎖等作戰(zhàn)能力的局限，必須得到陸軍、空軍的支援與協(xié)同。因此，在海上自衛(wèi)隊(duì)的一些大型海上演習(xí)中，陸、空軍也都派出部隊(duì)參加，并與參演的海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)的演練，加強(qiáng)三軍在作戰(zhàn)方面指揮和協(xié)同，進(jìn)一步提升三軍戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急能力。不僅如此，近年來(lái)日本海上自衛(wèi)隊(duì)更進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)海軍共同進(jìn)行的海上反潛演習(xí)，還多次參加了美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡、印度等國(guó)的“環(huán)太平洋演習(xí)”。從演習(xí)的內(nèi)容上看，反潛協(xié)調(diào)作戰(zhàn)又是必不可少的一環(huán)。這不僅說(shuō)明日本海軍牽制中國(guó)海軍的意圖，更進(jìn)一步說(shuō)明了戰(zhàn)時(shí)在更大范圍內(nèi)，與其它國(guó)家圍堵中國(guó)海軍艦艇通過(guò)第一島鏈進(jìn)入太平洋的行動(dòng)。

大力發(fā)展以質(zhì)代量的先進(jìn)反潛武器裝備，為參與國(guó)際事務(wù)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

在《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》方針的指導(dǎo)下，日本海上自衛(wèi)隊(duì)積極制定武器裝備以新代舊、以質(zhì)代量的海軍武器裝備發(fā)展計(jì)劃。近年來(lái)，日本越來(lái)越感到中國(guó)海上的威脅增大，海上自衛(wèi)隊(duì)為應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和防范中國(guó)海軍潛艇，急需提高反潛能力。因此，日本在這一背景下，強(qiáng)調(diào)為了適應(yīng)未來(lái)海上潛艇的各種威脅，海上自衛(wèi)隊(duì)必須具有更強(qiáng)大的反潛實(shí)力。為此，把提高海上自衛(wèi)隊(duì)反潛直升機(jī)能力、建造多用途搭載平臺(tái)放在優(yōu)先的位置。在曾經(jīng)裝備了有較強(qiáng)直升機(jī)搭載能力的“榛名”級(jí)和“白根”級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦的基礎(chǔ)上，為達(dá)到更強(qiáng)大的反潛直升機(jī)平臺(tái)搭載能力，積極建造新的多用途艦艇。第一艘具備“直升機(jī)航母”的新型戰(zhàn)艦“日向”號(hào)，于2007年8月23日在橫濱市石川島播磨重工業(yè)公司船舶工廠舉行了下水典禮。這是日本自二戰(zhàn)以來(lái)建造噸位最大的軍用艦艇。該艦長(zhǎng)195米，寬32米，標(biāo)準(zhǔn)排水量13500噸，滿載排水量18000噸，編制322人。該艦的全通式甲板可以起降類似于SH-60K“海鷹”的中型反潛直升機(jī)和大型運(yùn)輸機(jī)。隨著能搭載多達(dá)11架各種型號(hào)直升機(jī)的“日向”號(hào)下水，在日本海上自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)序列里，“日向”號(hào)最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)是取代已經(jīng)老舊的“榛名”級(jí)和“白根”級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦，成為新的反潛直升機(jī)搭載航母，反潛直升機(jī)則成為日本海上自衛(wèi)隊(duì)反潛戰(zhàn)的利器。隨著“榛名”級(jí)和“白根”級(jí)的淘汰，新的直升機(jī)反潛核心艦的角色自然落到了“日向”號(hào)上，成為海上自衛(wèi)隊(duì)直升機(jī)反潛的核心力量。強(qiáng)大的直升機(jī)搭載能力使得“日向”號(hào)不僅可以執(zhí)行反潛、掃雷等任務(wù)，還可以承擔(dān)對(duì)陸攻擊和對(duì)岸垂直兵力投送的任務(wù)。

就目前日本海上自衛(wèi)隊(duì)的武器裝備來(lái)看，其作戰(zhàn)艦艇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大型化和遠(yuǎn)程化，其中，海上自衛(wèi)隊(duì)裝備的6艘世界上最先進(jìn)的“金剛”級(jí)“宙斯盾”型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，以及1.35萬(wàn)噸的大型運(yùn)輸艦，裝備技術(shù)水平堪稱世界一流。日本海軍在大力發(fā)展海上自衛(wèi)隊(duì)以質(zhì)代量的先進(jìn)反潛武器裝備、自行研制新艦艇的同時(shí)，為縮短這類武器更新的時(shí)間，加速現(xiàn)代化進(jìn)程，積極引進(jìn)反潛作戰(zhàn)飛機(jī)和艦載制導(dǎo)武器系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)引進(jìn)可以在此基礎(chǔ)上研究消化、生產(chǎn)適應(yīng)本國(guó)反潛作戰(zhàn)需要的反潛巡邏機(jī)，并減少對(duì)美國(guó)的依賴度。隨著日本反潛技術(shù)的提升及海上反潛作戰(zhàn)的新需求，目前日本海上自衛(wèi)隊(duì)已把美國(guó)的P-3C反潛巡邏機(jī)作為主要機(jī)種，進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化。不僅如此，日本海軍在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還制定了一系列新的重點(diǎn)發(fā)展海上自衛(wèi)隊(duì)的計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，在第四個(gè)五年防御計(jì)劃期間，海上自衛(wèi)隊(duì)還將采購(gòu)25艘艦艇，包括2艘新型“宙斯盾”驅(qū)逐艦；在2010年前再裝備6艘“金剛”級(jí)“宙斯盾”型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，使4000噸以上的艦只達(dá)到40余艘；在2015年前再建造2艘可搭載E－2型預(yù)警機(jī)、反潛直升機(jī)和垂直起降戰(zhàn)斗機(jī)的4萬(wàn)噸級(jí)輕型航母。這些裝備的研制與列裝，不僅使日本海上自衛(wèi)隊(duì)反潛作戰(zhàn)能力得到較大的提高，而且海軍的整體作戰(zhàn)能力將會(huì)得到全面的提升。這樣，一支強(qiáng)大的海上作戰(zhàn)力量既為日本日后參與國(guó)際事務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為參與國(guó)際事務(wù)中的角色增加了砝碼。

綜上所述，日本海上自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大水面艦艇數(shù)量、提高反潛艦艇質(zhì)量、提升反潛作戰(zhàn)能力，從表面上看，這些舉措明為保衛(wèi)自身海上安全，把中國(guó)“潛艇威脅”作為借口，而實(shí)質(zhì)上是借機(jī)加強(qiáng)海軍全面建設(shè)，建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍力量，實(shí)現(xiàn)軍事強(qiáng)國(guó)的目的，并為今后更多地參與國(guó)際事務(wù)的戰(zhàn)略意圖服務(wù)。