摘 要：發(fā)揮高?；鶎狱h組織功能與作用是高校黨建工作的基礎(chǔ)，更是高校發(fā)展的重要保證。本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗(yàn)，分析新時(shí)期，新形勢(shì)下的高校應(yīng)該怎樣強(qiáng)有力的發(fā)揮基層黨組織的作用和功能。在分析過(guò)程中，提出了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的措施和方法。

關(guān)鍵詞：高校基層黨組織；功能與作用；思考

高校作為知識(shí)創(chuàng)新的源頭、人力資源開(kāi)發(fā)的搖籃、優(yōu)秀人才集聚的舞臺(tái)，承擔(dān)著培養(yǎng)和造就社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)，而這一職責(zé)履行的效果如何關(guān)鍵在于高?；鶎狱h組織功能與作用的發(fā)揮。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作及戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

作為高校黨委的組織基礎(chǔ)，基層黨組織是一個(gè)中間層次，黨委的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)它來(lái)落實(shí) ，它應(yīng)當(dāng)具備什么功能呢 ?高校是一個(gè)的相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)單位，最主要的任務(wù)是教學(xué)和科研。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高等教育的迅猛發(fā)展，信息傳輸?shù)母咚倩鹊仁沟脟?guó)內(nèi)外各種思潮對(duì)高校的影響越來(lái)越深，這些思想對(duì)黨的基層組織建設(shè)具有不利的影響作用。過(guò)分強(qiáng)調(diào)基層黨組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)，淡化弱化基層黨組織的功能現(xiàn)象，不利于高等教育各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。因此 ，高校中基層黨組織的設(shè)置及其如何發(fā)揮其功能與作用 ，已成為高校中許多黨務(wù)工作者研究的問(wèn)題。本人結(jié)合平時(shí)的工作談一談自己的幾點(diǎn)想法。

1 高?；鶎狱h組織的功能與作用內(nèi)涵:

國(guó)家對(duì)高校培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)者與接班人的要求決定了高校基層級(jí)黨組織必須具備政治核心、上下溝通、橋梁和紐帶、參與、監(jiān)督和保證等功能與作用。

1.1 政治核心。按照馬克思主義的觀點(diǎn) ，政治核心就是指代表一定階級(jí)利益執(zhí)掌權(quán)力的行為主體。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的地位 ，決定了她必然賦予各級(jí)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的權(quán)利和義務(wù) ，使其團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨在各階段的任務(wù)而奮斗。

1.2 上下溝通、橋梁和紐帶。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾溝通的重要渠道。黨的基層組織根植于人民群眾之中 ，直接和人民群眾打交道 ，是人民群眾認(rèn)識(shí)了解黨的“窗口”，是黨了解人民愿望，傾聽(tīng)群眾呼聲的重要渠道?；鶎狱h組織能否發(fā)揮作用 ，直接影響到黨在群眾心目中的形象，影響黨同群眾的關(guān)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。另外，黨的路線方針政策，必須通過(guò)黨的基層組織，才能貫徹落實(shí)到人民群眾中去。因此，無(wú)論是黨的主張，還是群眾的呼聲都必須經(jīng)過(guò)黨的基層組織才能溝通，他們是黨聯(lián)系群眾的基本紐帶和橋梁。

1.3 參與協(xié)作與保證監(jiān)督功能?；鶎狱h組織除了上述基本功能以外，還有與院 （系） 行政共同協(xié)作及保證監(jiān)督的功能。即參與討論和決定本單位教學(xué)、科研和行政管理工作中的重要事項(xiàng)；支持行政負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作；保證監(jiān)督本單位行政落實(shí)學(xué)校黨委和行政的決定決議。

2 如何強(qiáng)有力的發(fā)揮院（系）黨總支功能與作用

2.1 扎實(shí)做好自身工作，提高號(hào)召力和說(shuō)服力，是發(fā)揮基層黨組織政治核心地位和作用的前提。

高校中院 （系）基層黨組織的政治核心地位和作用 ，在很大程度上是取決于自身的工作。因?yàn)樵?（系）黨組織工作只有“有位”，才能“參與”；只有“參與”，才能“有為”；只有“有為”，才能“有威”；只有做好了自身的工作 ，才能有號(hào)召力和說(shuō)服力。高校的根本任務(wù)是貫徹黨的教育方針政策，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。其次是在完成高校中心任務(wù)的過(guò)程中，黨組織成為促進(jìn)本單位改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展 ，高校原有的辦學(xué)模式、管理體制、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教育方法上有的已不適應(yīng)社會(huì)需要。高校必須努力尋找與社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)地與社會(huì)需要接軌，根據(jù)社會(huì)需要轉(zhuǎn)型，進(jìn)行內(nèi)部管理體制的改革。這些接軌、轉(zhuǎn)型與改革必將使部分教職工的利益受到調(diào)整。為了統(tǒng)一思想，消除阻力，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，一方面黨組織要發(fā)動(dòng)黨員積極參加、支持改革發(fā)展建設(shè) ，做改革發(fā)展建設(shè)的帶頭人;另一方面 ，黨組織又要做好教職工的思想政治工作 ，引導(dǎo)他們正確對(duì)待其中遇到的問(wèn)題 ，幫助他們解決存在的實(shí)際問(wèn)題 ，以此調(diào)動(dòng)大家的積極性。第三是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì) ，以黨總支 、黨支部為核心 ，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量 ，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素 ，協(xié)助行政去完成好學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的任務(wù);支持群眾團(tuán)體獨(dú)立自主地開(kāi)展各項(xiàng)工作。第四 ，搞好黨的自身建設(shè) ，這也是充分發(fā)揮院 （系） 級(jí)黨組織政治核心作用的必要條件。

2.2 抓好教師和學(xué)生兩個(gè)層面的工作，多干實(shí)事，是充分發(fā)揮基層黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在教師層面上：以師德教育為重點(diǎn)，以新進(jìn)教師教育培訓(xùn)工作為載體，以教工黨支部建設(shè)及教工黨員發(fā)展為抓手，關(guān)注廣大教職工尤其是高學(xué)歷的青年教師的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的工作和生活，為他們安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造和諧氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性，努力打造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、敢于創(chuàng)新的教風(fēng)和樂(lè)于奉獻(xiàn)、甘為人梯的師魂。

在學(xué)生層面上：堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，做好“三件事情”，真正將育人的任務(wù)落到實(shí)處。一是堅(jiān)持把黨的建設(shè)與學(xué)生思想政治工作相結(jié)合，做好黨小組聯(lián)系班工作；二是堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，關(guān)心、幫助、支持，在學(xué)習(xí)上、經(jīng)濟(jì)上、心理上有困難的學(xué)生，使學(xué)生充分感受到各級(jí)黨組織和全體黨員對(duì)他們的愛(ài)心和溫暖，從而進(jìn)一步加深師生的感情，加深大學(xué)生對(duì)黨的感情；第三，堅(jiān)持把解決面上問(wèn)題與解決自身個(gè)性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，做好“面對(duì)面，一個(gè)都不少”的談心活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

2.3 注重上下溝通，正確及時(shí)地表達(dá)教職工的利益， 加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用是基層黨組織發(fā)揮政治核心地位和作用的重要方面。

院 （系）基層黨組織在發(fā)揮上下溝通、橋梁和紐帶功能時(shí)要注意做好以下工作，一要密切聯(lián)系廣大黨員，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利和合法權(quán)益；二要繼續(xù)健全和完善聯(lián)系群眾的制度，在當(dāng)前辦學(xué)還有許多客觀困難的情況下，一方面要教育教職員工了解并體諒學(xué)校的困難，但更為重要的是要注意盡一切可能幫助解決廣大教職工在職稱(chēng)、住房、子女入學(xué)與就業(yè)等方面的問(wèn)題與困難，努力為群眾多辦實(shí)事；三要大力發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、教代會(huì)和各種民主咨詢組織聯(lián)系群眾的橋梁作用，通過(guò)他們了解群眾的建議和呼聲，并把學(xué)校黨委的重大部署及時(shí)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

院 （系）基層黨組織在發(fā)揮上下溝通的服務(wù)功能時(shí)還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教職工的政治參與。廣大師生員工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作積極參與的程度，從某一方面來(lái)說(shuō)乃是衡量我們工作得失成敗的標(biāo)尺。過(guò)去的政治參與都是單一的自上而下的有組織的參與?，F(xiàn)在，由于社會(huì)生活多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人們的民主人權(quán)意識(shí)普遍強(qiáng)化，處在思想解放和先進(jìn)文化前沿的高校 ，其教職工政治參與的需求明顯增強(qiáng)。為了使政治參與能在制度化法制化的軌道內(nèi)有序進(jìn)行，需要院 （系）基層黨組織對(duì)教職工的政治參與進(jìn)行積極正確的引導(dǎo)。這種政治參與中的引導(dǎo)，也是把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)教職工負(fù)責(zé)聯(lián)系起來(lái)的結(jié)合點(diǎn)，是執(zhí)行政策的功能與服務(wù)功能聯(lián)系起來(lái)的結(jié)合點(diǎn)。

總之，高校基層黨組織的功能與作用是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，是高校在建設(shè)學(xué)科發(fā)展和文明校園的重要支柱，其功能與作用的發(fā)揮關(guān)系到高校黨建工作的開(kāi)展，影響對(duì)青年人才培養(yǎng)的進(jìn)程。所以，基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)該放在高校建設(shè)的首位，是基層黨組織能夠強(qiáng)有力的發(fā)揮其功能和作用，吧新時(shí)期的黨建工作推向高潮。

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