巴志鵬

摘 要：2003年，以胡錦濤為總書記的黨中央深刻總結我國發(fā)展中的經驗和教訓，提出了科學發(fā)展觀。隨著其內涵的進一步深化，科學發(fā)展觀成為統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想，黨的十七大將其確立為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分并寫入黨章?？茖W發(fā)展觀順應時代潮流、世界發(fā)展大勢，立足我國社會主義初級階段的基本國情，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針。

關鍵詞：小康社會；科學發(fā)展觀；中國共產黨第十七次全國代表大會；中國特色社會主義理論體系

中圖分類號：D0-0 文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751(2008)02—0013—03

一、科學發(fā)展觀的提出和拓展

（一）科學發(fā)展觀理論的形成和確立

2003年上半年，我國一些地區(qū)爆發(fā)了“非典”疫情。全國人民在黨和政府的堅強領導下，眾志成城抗擊“非典”，取得了重大勝利，但突如其來的非典疫情對我國經濟發(fā)展也產生了明顯的負面影響。

2003年7月28日，胡錦濤總書記在全國防治非典工作會議上發(fā)表重要講話，認真反思我國非典疫情發(fā)生的深刻教訓，指出：“從長遠發(fā)展看，要進一步研究并切實抓好促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、加強公共衛(wèi)生建設工作、推進社會管理體制的建設和創(chuàng)新、加強宣傳輿論工作、狠抓依法治國基本方略的落實、增強對外開放條件下做好工作的能力、加強黨的執(zhí)政能力建設、做好關心群眾生產生活工作等9個方面的工作?！雹僭谶@篇講話中，胡錦濤總書記基于對我國經驗教訓的深刻認識，提出了一個促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的新思想，為科學發(fā)展觀的完整提出做了鋪墊。

2003年10月，黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”②的五個“統(tǒng)籌”，強調堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。這是在黨的正式文件中，第一次提出科學發(fā)展觀。

在十六屆三中全會第二次全體會議上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強調指出：“樹立和落實科學發(fā)展觀，十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長的數(shù)量和質量、速度和效益的關系。增長是發(fā)展的基礎，沒有經濟的數(shù)量增長，沒有物質財富的積累，就談不上發(fā)展。但增長并不簡單地等同于發(fā)展，如果單純擴大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協(xié)調發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會出現(xiàn)增長失調、從而最終制約發(fā)展的局面?！雹圻@里，胡錦濤總書記完整地提出了科學發(fā)展觀這一全新的發(fā)展理念。

胡錦濤總書記的這篇講話以及十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，標志著科學發(fā)展觀理論的正式形成和確立。

（二）科學發(fā)展觀的豐富內涵

早在2004年3月，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中，就對科學發(fā)展觀的內涵作過深刻闡釋，他指出：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”④

胡錦濤總書記在“6?25”講話和十七大政治報告中，對科學發(fā)展觀的內涵作了進一步拓展：科學發(fā)展就是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌經濟建設和國防建設“十一個統(tǒng)籌”；科學發(fā)展就是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”；科學發(fā)展就是物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明“四個文明”共同提高。對胡錦濤總書記“6?25”講話和十七大報告關于科學發(fā)展觀內涵的若干論斷我們可以作以下解讀：科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

二、科學發(fā)展觀是中國特色社會主義だ礪厶逑檔鬧匾組成部分

“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新成果?！雹菔叽笳螆蟾娴倪@段論述，是在黨的文獻中首次提出“中國特色社會主義理論體系”這一概念。

改革開放新時期，鄧小平在繼承毛澤東正確思想遺產的基礎上，在實現(xiàn)從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”、從僵化到改革、從封閉到開放的歷史性轉變中，在建設中國特色社會主義的嶄新實踐中，創(chuàng)立了鄧小平理論。其關于發(fā)展的觀點可以概括為：堅持以經濟建設為中心；物質文明、精神文明“兩個文明”一齊抓；堅持以改革開放為根本動力；堅持非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“兩個大局”；強調保持穩(wěn)定與和平的發(fā)展環(huán)境；認為發(fā)展是硬道理，強調要抓住機遇，加快發(fā)展。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體堅持鄧小平的發(fā)展觀，并根據(jù)社會主義市場經濟發(fā)展的需要，把發(fā)展與執(zhí)政聯(lián)系起來，拓展了對發(fā)展內涵的認識。這主要體現(xiàn)在強調發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵、把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務、將政治文明納入發(fā)展目標和確立可持續(xù)發(fā)展、尊重和保護人權、推進人的全面發(fā)展等現(xiàn)代發(fā)展理念等方面。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持把馬克思主義基本原理同我國改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設實踐和時代特征相結合，科學分析新世紀新階段全面建設小康社會的新情況新問題，大力推進馬克思主義中國化并取得了豐碩的成果。這些最新成果同鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承，從多方面豐富發(fā)展了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，這些最新成果進一步拓展了馬克思主義理論的新境界，展現(xiàn)了馬克思主義更加燦爛的真理光芒。這些理論創(chuàng)新的成果主要是：其一，提出以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀；其二，提出構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想；其三，提出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略思想；其四，提出建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想；其五，提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略思想；其六，提出全面把握和正確處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的重大戰(zhàn)略思想；其七，提出推進中國特色軍事變革、建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭等重大戰(zhàn)略思想；其八，提出堅持走和平發(fā)展道路、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略、堅持推動建設和諧世界的重大戰(zhàn)略思想；其九，提出樹立社會主義榮辱觀的重大戰(zhàn)略思想；其十，提出建設物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明“四個文明”的戰(zhàn)略思想，等等。在這些戰(zhàn)略思想中，科學發(fā)展觀起著統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的作用，其他戰(zhàn)略思想都是圍繞“科學發(fā)展”這個核心。從這個意義上說，十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列戰(zhàn)略思想均可為“科學發(fā)展觀”這一概念所涵蓋。

十六大以來黨中央提出的科學發(fā)展觀，從經濟、政治、科技、文化、社會、外交、國防和黨建等各個方面，自覺地把握和能動地體現(xiàn)了新世紀新階段“經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化”⑥的特征。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新組成部分，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是走中國特色社會主義道路，就是堅持中國特色社會主義理論體系。

三、科學發(fā)展觀是我國經濟社會し⒄溝鬧匾指導方針

（一）科學發(fā)展觀順應時代潮流、世界發(fā)展大勢

人類社會現(xiàn)代意義上的發(fā)展始于18世紀的工業(yè)革命。在發(fā)展問題研究的初期，發(fā)展觀具有明顯的物質主義傾向，表現(xiàn)為把發(fā)展僅僅局限于經濟發(fā)展，又將經濟發(fā)展等同于經濟增長。許多國家出現(xiàn)了經濟高增長下的兩極分化、社會腐敗、政治動蕩、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，表現(xiàn)為“無發(fā)展的增長”。這種情況促使人們開始重新反思發(fā)展的真正意義。20世紀60年代，美國經濟學家Ｋ?波爾丁提出了“循環(huán)經濟”的思想。后來，循環(huán)經濟作為生態(tài)經濟的集中表達，為國際社會普遍接受。70年代以后，人們對發(fā)展有了新的認識，即增長不等于發(fā)展。如法國學者弗朗索瓦?佩魯所寫的《新發(fā)展觀》一書把發(fā)展看作是經濟增長、政治文明、科技進步、社會轉型、生態(tài)平衡等各種因素在內的綜合發(fā)展過程，并強調要致力于促進人的發(fā)展，把人的全面發(fā)展作為評價發(fā)展的尺度和目的。

發(fā)展觀演變過程中最大的進步是“可持續(xù)發(fā)展觀”的提出和確立。1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》，正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的基本內涵是既滿足當代的需求，又不對后代滿足需求能力構成危害的發(fā)展。作為可持續(xù)發(fā)展觀的進一步深化，聯(lián)合國在20世紀最后十年提出了“人類發(fā)展”的概念，強調人類發(fā)展的目標就是為人創(chuàng)造一個能享受長壽、健康和有尊嚴生活的充滿活力的環(huán)境，因此，必須把人置于一切問題的中心地位。

由此可見，科學發(fā)展觀是在當今世界上對傳統(tǒng)發(fā)展觀進行深刻反思的大背景下提出的。

（二）科學發(fā)展觀符合當代中國國情

黨的十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?！雹?/p>

第一，深入貫徹落實科學發(fā)展觀是解決當前我國經濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾的迫切需要。改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認，多年來在經濟快速發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題，這些矛盾和問題，有些是在中國發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導致的或所加劇的。針對發(fā)展中實際存在的問題，提出樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性。

第二，深入貫徹落實科學發(fā)展觀是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會目標，以及十七大在此基礎上對我國發(fā)展提出的新的更高要求的必由之路。改革開放以來，我國經濟和社會發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但是，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。黨的十六大提出，要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。十七大在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出了新的更高要求：增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。這就要求我們要按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標和要求，轉變過去的發(fā)展觀念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

第三，深入貫徹落實科學發(fā)展觀是我們黨在總結了過去各種經驗教訓后作出的一項重大戰(zhàn)略決策。在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經驗和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強農村義務教育等，然而這些好的做法卻在體制轉軌過程中有所削弱。與此同時，社會、文化等領域的一些新的體制、機制沒有真正建立起來。相對于我國經濟的高速發(fā)展，社會領域的發(fā)展明顯滯后，不能適應經濟發(fā)展的要求，更不能適應人民對物質、文化生活改善的要求，2003年“非典”疫情的突襲就給我們敲響了警鐘。歷史的經驗教訓要求我們自覺地樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。

第四，深入貫徹落實科學發(fā)展觀也是我國經濟和社會發(fā)展進入新階段開辟新的發(fā)展思路、開拓新的發(fā)展空間的必然要求。在全面建設小康社會的過程中，許多社會發(fā)展問題，如科技進步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善等，都需要大量資金投入。經過近30年的改革發(fā)展，我國已基本實現(xiàn)了小康，國家的財力和經濟實力有了明顯增長，2003年國內生產總值達到116694億元，而2006年，全年國內生產總值突破了20萬億元。經濟發(fā)展到目前這種水平，我們有條件、也有能力解決過去想辦而沒有辦成的事情。因此，適應新階段發(fā)展的新要求，開辟發(fā)展的新思路，拓展發(fā)展的新空間，也要求我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀堅持以馬克思主義世界觀方法論為指導，總結了我國現(xiàn)代化建設的成功經驗，吸取了世界各國發(fā)展中的有益成果，深刻分析了傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊端，全面揭示了發(fā)展的豐富內涵。以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，做出了科學的回答，深化了對人類發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律與共產黨執(zhí)政的規(guī)律的認識，對馬克思主義的發(fā)展理論與中國特色社會主義理論做出了重大理論創(chuàng)新。科學發(fā)展觀的提出標志著中共的執(zhí)政理念實現(xiàn)了一個飛躍。科學發(fā)展觀的確立和實施，已經并且必將對全面建設小康社會的進程產生巨大而深遠的影響。作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，科學發(fā)展觀將引領中國沿著中國特色社會主義道路走向更加美好的未來。

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①《全國防治非典工作會議在京舉行》，《人民日報》2003年7月29日。

②③④中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2005年，第465、484、850頁。

⑤⑦胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，《人民日報》2007年10月25日。

⑥《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《人民日報》2006年10月19日。

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