王　斌

2007年年底，由國(guó)家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》令國(guó)內(nèi)大多數(shù)從事網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)的公司陷入焦慮?！氨仨毦邆浞ㄈ速Y格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位”的硬規(guī)定，使得國(guó)內(nèi)眾多的網(wǎng)絡(luò)視頻經(jīng)營(yíng)者今后的身份歸屬難以判斷，甚至他們苦心經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站也被逼到了生死邊緣。

現(xiàn)在，不少人已經(jīng)慣于接受視頻網(wǎng)站帶來(lái)的便捷的視頻享受，這也使得個(gè)人視頻網(wǎng)站在一夜之間火了起來(lái)，獲得了大把利潤(rùn)，但視頻網(wǎng)站發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題讓其難逃被強(qiáng)行規(guī)范的命運(yùn)。

據(jù)了解，從2008年1月31日開(kāi)始，所有在網(wǎng)上提供視頻服務(wù)的公司，都必須取得上崗許可證，同時(shí)必須是國(guó)有獨(dú)資或者被國(guó)資控股的公司，目前在網(wǎng)上從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)服務(wù)的，多半是由風(fēng)險(xiǎn)投資介入的民營(yíng)公司，這其中包括所有知名的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，搜索公司和更多的視頻分享網(wǎng)站，它們似乎都沒(méi)有達(dá)到“國(guó)資控股”的要求，因此國(guó)家頒布的這一法令，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生不小的沖擊。

到底廣電總局為何會(huì)出臺(tái)這樣一個(gè)讓人摸不到頭腦的政策?這個(gè)政策的意義何在?

《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(以下稱(chēng)《規(guī)定》)是為了逃避責(zé)任?根據(jù)《規(guī)定》，申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄。這是該規(guī)定的第一條要求。就是這個(gè)要求就可以讓目前所有的視頻網(wǎng)站關(guān)門(mén)大吉。對(duì)此，很多媒體和個(gè)人紛紛表示廣電總局要實(shí)施壟斷，要為旗下的各電視臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)頻道開(kāi)路。

對(duì)于這一說(shuō)法，筆者認(rèn)為有部分道理，但是其中的原因并非這么簡(jiǎn)單目前，互聯(lián)網(wǎng)視頻對(duì)電視臺(tái)的沖擊已經(jīng)顯而易見(jiàn)，比爾·蓋茨曾經(jīng)預(yù)言電視終將被電腦取代三網(wǎng)融合進(jìn)程也在迅速加快，包括中國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的大幅度推進(jìn)，寬帶進(jìn)村計(jì)劃和家電下鄉(xiāng)計(jì)劃的有效實(shí)施，這必然加大互聯(lián)網(wǎng)的普及，這也將增加網(wǎng)絡(luò)視頻的需求。而在這場(chǎng)變革中，廣電處于被動(dòng)局面、相反電信運(yùn)營(yíng)商卻成為主導(dǎo)，廣電在三網(wǎng)融合的過(guò)程中將逐漸被邊緣化，現(xiàn)在出臺(tái)規(guī)定也是為了維護(hù)自己的利益、

但這僅僅是一部分原因。另一個(gè)更重要的原因是，視頻網(wǎng)站作為新事物，它的發(fā)展并沒(méi)有達(dá)到成熟階段，而且視頻網(wǎng)站的內(nèi)容監(jiān)管方面比文字更難控制，Web2.0技術(shù)、攝像技術(shù)的普及和平民化應(yīng)用都促發(fā)了網(wǎng)民自發(fā)制作、上傳視頻內(nèi)容的熱情。在中國(guó)，廣電部門(mén)負(fù)責(zé)所有視頻內(nèi)容的監(jiān)管，最著名的視頻網(wǎng)站Youtube在國(guó)外曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多起視頻內(nèi)容違反當(dāng)國(guó)政策的事件，而遭到警告比如，Youtube在泰國(guó)出現(xiàn)過(guò)有辱國(guó)王的視頻，被泰國(guó)官方責(zé)令撤銷(xiāo)。同樣在Youtube上，筆者也曾經(jīng)親眼目睹過(guò)網(wǎng)友上傳的內(nèi)容存在有過(guò)激、反動(dòng)的言論這都是由于監(jiān)管難度較大，網(wǎng)民可以自發(fā)操作而導(dǎo)致的結(jié)果。

從這個(gè)角度來(lái)講，視頻網(wǎng)站的內(nèi)容在中國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)家肯定要責(zé)問(wèn)廣電總局的監(jiān)管不力因此，筆者個(gè)人估計(jì)廣電總局的《規(guī)定》也是為了逃避潛在的責(zé)任，與其很難監(jiān)管，那么不如直接封殺，這樣更加容易，這也應(yīng)驗(yàn)了一句名言：“只要做事就可能出錯(cuò)，怕出錯(cuò)就不要做任何事!”

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)最大的特性就是“Free”。這個(gè)Free有多層的含義，可以理解為“言論自由”、“娛樂(lè)自由”、“展示個(gè)性”和“信息免費(fèi)”等等。

對(duì)于Free的互聯(lián)網(wǎng)精神采講，《規(guī)定》無(wú)疑是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)精神的挑釁，是在毀滅互聯(lián)網(wǎng)，是一種倒退。當(dāng)然所有的自由也都是在規(guī)范之下的自由，有規(guī)矩才成方圓，所以直接采取封殺的態(tài)度是完全不正確的。這似乎是廣電總局在面對(duì)視頻網(wǎng)站內(nèi)容監(jiān)管問(wèn)題的困難之下的臨陣脫逃。

面對(duì)視頻網(wǎng)站的爆發(fā)，筆者認(rèn)為目前廣電總局要做的是對(duì)視頻網(wǎng)站內(nèi)容監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行好好的研究，搞出一個(gè)切實(shí)可行的監(jiān)管政策，就如同移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為了應(yīng)對(duì)垃圾短信、短信欺詐而采取的SP二次確認(rèn)政策，以及垃圾短信舉報(bào)有獎(jiǎng)活動(dòng)，切實(shí)地讓那些沒(méi)有實(shí)力、監(jiān)管存在問(wèn)題的SP死掉，從而維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)行業(yè)健康發(fā)展

假如移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商也想耳根清凈，完全可以封殺SP，用更加苛刻的要求去限制SP的發(fā)展。但是運(yùn)營(yíng)商井沒(méi)有這么做，這也是符合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展的，畢竟SP也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一部分。同樣，視頻網(wǎng)站的發(fā)展也符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展精神，現(xiàn)在廣電總局將視頻網(wǎng)站用“國(guó)資化”的方法一棍子打死，的確是一種不明智的舉動(dòng)。

王斌，IT行業(yè)資深人士，評(píng)論員

責(zé)編：李琦