應(yīng)正視通貨膨脹的威脅

國家發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2007年以來CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))同比上漲幅度持續(xù)擴(kuò)大。關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)CPI究竟是高還是低，是否存在通貨膨脹的壓力，學(xué)界存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前通貨膨脹壓力很大；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，2007年GPI上漲最直接和最核心的是食品，食品價(jià)格對(duì)CPI貢獻(xiàn)度達(dá)到百分之八十以上。因此，如果扣除食品價(jià)格的上漲，那么2007年的CPI上漲是不值得太擔(dān)心的事情。

對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，對(duì)于目前國內(nèi)通貨膨脹，并不在于它的高低，最為重要的是如何認(rèn)識(shí)。在今年第一期《董事會(huì)》雜志上，這位學(xué)者撰文指出，就目前國內(nèi)CPI來說，不僅存在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的問題，而且市場顯示出一種通貨膨脹上行的趨勢。

在這篇題為《通貨膨脹威脅中國經(jīng)濟(jì)》的文章中，易憲容說，中國式通貨膨脹就在于國內(nèi)CPI指標(biāo)體系缺陷——既有CPI統(tǒng)計(jì)的權(quán)重問題，也有CPI統(tǒng)計(jì)分類與基數(shù)問題。具體說，目前我國CPI統(tǒng)計(jì)指數(shù)中，居住類消費(fèi)和教育醫(yī)療類消費(fèi)不僅所占權(quán)重低，而且基數(shù)小，在這樣的指標(biāo)體系中，如果食品價(jià)格不漲或上漲幅度小，CPI是不會(huì)漲起來的——這就是幾年來我國出現(xiàn)“高增長、低通脹”經(jīng)濟(jì)格局的原因。易憲客說，由于許多價(jià)格上漲快的消費(fèi)品根本沒有統(tǒng)計(jì)到CPI中去，目前的CPI指數(shù)并不能真正反映居民消費(fèi)價(jià)格變化的壓力。

易憲容指出，通貨膨脹目標(biāo)制的國家，基本把通貨膨脹的目標(biāo)值確定在2％水平上，因此，即使按照現(xiàn)有CPI體系計(jì)算，我國通貨膨脹率已連續(xù)幾年超過6％，充分說明通貨膨脹已經(jīng)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域了。不久前發(fā)生在重慶家樂福的踩踏事件也表明，高物價(jià)已嚴(yán)重影響了民眾的生活。

雖然按照我國統(tǒng)計(jì)指數(shù)，CPI上漲最主要體現(xiàn)在食品價(jià)格的上漲上，但是，易憲客認(rèn)為，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡，比如國際貿(mào)易順差過大、外匯儲(chǔ)備增長過快、信貸增長過快，最為根本的原因還不是市場上表面的價(jià)格高低，而是要素市場的價(jià)格機(jī)制扭曲，導(dǎo)致要素市場的價(jià)格過低，比如土地的價(jià)格、勞動(dòng)力的價(jià)格、自然資源的價(jià)格過低以及環(huán)境保護(hù)成本沒有計(jì)入等。因此，要改變目前國內(nèi)這種經(jīng)濟(jì)失衡的局面，就得加速理順這種完全扭曲了的要素價(jià)格機(jī)制。從這樣一個(gè)大的格局來考慮，在未來的一段時(shí)間里，要素價(jià)格的上漲是必然。而要素價(jià)格的上漲也一定會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品上漲，而且這種格局在短期內(nèi)不可改變。

易憲客提醒說，種種因素導(dǎo)致了居民對(duì)通貨膨脹上行的強(qiáng)烈預(yù)期。在這種情況下，政府如果仍然認(rèn)為國內(nèi)通貨膨脹率不高，是在可控制的范圍內(nèi)，特別是有些部門希望通過控制食品價(jià)格漲幅、通過少出臺(tái)導(dǎo)致價(jià)格上漲的政策來穩(wěn)定CPI上漲，其結(jié)果只能會(huì)南轅北轍。

以縣域現(xiàn)代化破解中國城鄉(xiāng)二元格局

中國改革開放30年的進(jìn)程，結(jié)果之一是，中國一些地區(qū)(主要是沿海大中型城市，尤其是像北京、上海、深圳、廣州等中心城市)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到國際中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。與此同時(shí)，廣大縣域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則顯得相當(dāng)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全國2862個(gè)縣和縣級(jí)市，縣域面積占國土總面積的94％，人口占全國總?cè)丝诘?0％，GDP卻僅占全國的56％。這種地區(qū)發(fā)展的不平衡性，既折射出我國城鄉(xiāng)二元格局的存在，也是當(dāng)代中國諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根源。

毫無疑問，能否突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是關(guān)乎中國現(xiàn)代化近遠(yuǎn)期目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。可喜的是，在我國縣域現(xiàn)代化的實(shí)踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批成功的典型，它們被譽(yù)為百強(qiáng)縣市。2007年，社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝、王春光等人組成的課題組，來到中國百強(qiáng)縣市中的福建省晉江市進(jìn)行調(diào)查研究，并撰寫了題為《縣域現(xiàn)代化：破解中國城鄉(xiāng)二元格局的關(guān)鍵》的調(diào)查報(bào)告。

這份被收入《2008中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》一書的調(diào)查報(bào)告提出，晉江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施縣域現(xiàn)代化是破解城二元格局的關(guān)鍵。

調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，晉江近三十年的發(fā)展進(jìn)程實(shí)際上是中國縣域如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縮影。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，在中國行政體制框架內(nèi)，縣級(jí)政府是具備完整政府功能、職能和權(quán)力的基層政府，因此，縣級(jí)政府對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展往往具有決定性的影響。昔江現(xiàn)代化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，政府管理與市場化、工業(yè)化、城市化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程相適應(yīng)，并且成為關(guān)鍵性的推動(dòng)力量。

報(bào)告建議加大縣域賦權(quán)，使縣級(jí)政府成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前線指揮部，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在繼續(xù)推進(jìn)大中城市發(fā)展的同時(shí)，以縣域現(xiàn)代化發(fā)展為重點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，從而為實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(曹立新輯)